Решение по делу № А17-337/2012 от 13.03.2012

 Арбитражный суд Ивановской области

153022 г.Иваново, ул. Б.Хмельницкого, 59б

тел., факс (4932) 42-96-65

E-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е            

г. Иваново                                                                                      Дело №А17-337/2012

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2012 года.

Судья Арбитражного  суда Ивановской области Калиничева М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романовой Е.А.,

рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области

(место нахождения: г. Иваново, ул. Лежневская, д. 138 А, ИНН 3730003680,               зарегистрировано            в качестве юридического лица  Инспекцией МНС по г. Иваново  21.11.2002 года)

о привлечении предпринимателя Антонова Александра Константиновича (27.11.1958 года рождения, место рождения – г. Иваново, место жительства – Ивановская область, Ивановский район, д. Говядово, д.44, ОГРН 310371108800015, ИНН 370240881972, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя  МИФНС № 6 по Ивановской области  29.03.2010 года) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1  Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, 

при участии  в судебном заседании:

от заявителя – Васильев А.Г. по доверенности от 13.03.2012 года и служебному удостоверению,

установил:

        Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее – заявитель, УГАДН по Ивановской области, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Антонова Александра Константиновича (далее – ИП Антонов А.К., предприниматель) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований УГАДН указало на выявленный по результатам проверки  факт нарушения предпринимателем Антоновым А.К., осуществляющим перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  лицензионных требований и условий,  о чем составлен Протокол об административном правонарушении № 002823 от 31.01.2012 года.

Предприниматель, признанный судом  в соответствии со статьей 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, отзыва не представил.

На основании части 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие   указанного лица.

  Заслушав представителя заявителя, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

 Антонов А.К. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным регистрационным номером 310371108800015, свидетельство серия 37 №001476049. Для осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия вида АСС – 37 № 414080, сроком действия с 27.04.2010 г. до 27.04.2015 года.

УГАДН по Ивановской области в период с 24 января 2012 года  по 31 января 2012 года на основании Распоряжения № ВН/ТК/28 от 19.01.2012 года, по факту ДТП, при котором причинен вред здоровью двум гражданам, была проведена проверка соблюдения предпринимателем Антоновым А.К. лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров.

           По результатам проверки были выявлены следующие нарушения лицензионных требований:

              - в нарушение требований пункта 2.2 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» предпринимателем не обеспечено своевременное прохождение водителем Смирновым А.Е. медицинского освидетельствования;

            - в нарушение требований пункта 8 (1)  Постановления Правительства РФ от 10.09.2009 года  N 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств», автобус  марки ГАЗ-322132 гос. № Н 286НВ/37 и автобус марки Фиат-Дукато гос. № Н078РН/37, принадлежащие предпринимателю, не оснащены техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами).

          По данным фактам инспектором составлен акт проверки  № 32 от 31.01.2012 года. На основании акта проверки от 31.01.2012 года и иных имеющихся у лицензирующего органа документов, должностное лицо  УГАДН по Ивановской области в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ, в присутствии предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении № 002823 от 31.01.2012 года.

На основании протокола об административном правонарушении и иных материалов административного дела Управление обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Антонова А.К. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей. Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно   пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

Статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено, что  лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров предусмотрены пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637 (далее Положение № 637).

В силу подпункта «а» пункта 4 Положения № 637,  лицензионным требованием и условием  при осуществлении данного вида деятельности является, в том числе, наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении.

В соответствии с пунктом 8(1) Постановления Правительства РФ от 10.09.2009 года  N 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» транспортные средства категорий , ,  и , осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.

Данное требование применяется в отношении указанных транспортных средств, находящихся в эксплуатации, с 23 января 2012 г.

Порядок оснащения указанными техническими средствами транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется приказом Минтранса России  от 14 декабря 2011 г. N 319.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 31.01.2012 года  автобусы марки ГАЗ-322132 гос. № Н 286НВ/37 и автобус марки Фиат-Дукато гос. № Н078РН/37, принадлежащие предпринимателю Антонову А.К., не оснащены техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами). Данный факт  подтвержден  проведенной 25.01.2012 года проверкой на линии названных автобусов и    предпринимателем при подведении итогов проверки 31.01.2012 года  не отрицался.

Подпунктом «е» пункта 4 Положения № 637 предусмотрено наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование.

Согласно пункту 2.2 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится, в том числе, проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей.

В нарушение указанных требований, предприниматель Антонов А.К. не обеспечил своевременное прохождение водителем Смирновым А.Е., осуществляющим перевозку пассажиров по маршруту № 129 на автобусе марки 3285-0000010-02 гос. № 295/37, медицинского освидетельствования (срок действия медицинской справки  37 АД № 111389 истек 31.10.2011 года).

Факты выявленных нарушений подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 002823 от 31.01.2012 г., актом проверки № 32 от 31.01.2012 года, копиями путевых листов, журнала регистрации путевых листов,    и при составлении протокола предпринимателем не отрицались.

При названных обстоятельствах суд приходит к выводу, что предпринимателем Антоновым А.К. допущены указанные нарушения условий осуществления лицензируемой деятельности.

Субъектом рассматриваемого правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности, лежит обязанность соблюдения условий лицензирования. 

Вина предпринимателя в нарушении требований лицензионного законодательства доказана материалами административного дела. Доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствовавших надлежащему выполнению лицензионных требований и условий, в ходе производства по административному делу представлено не было.

Таким образом, действия (бездействие) предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, что является основанием для привлечения его к административной ответственности.

           На основании вышеизложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1, п.2 ч.1 ст. 4.3  КоАП РФ  при назначении наказания суд принимает во внимание, что решением Арбитражного суда Ивановской области от 07.06.2011 года по делу № А17-1567/2011, а также решением Арбитражного суда Ивановской области  от 28 октября 2011 года по делу № А17-4517/2011 предприниматель Антонов А.К. был привлечен к административной ответственности за совершение однородных (имеющих единый  родовой объект посягательства) правонарушений.  На момент  совершения предпринимателем  рассматриваемых в рамках настоящего дела нарушений  срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию,  не истек.

Учитывая наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд  назначает  предпринимателю Антонову А.К. административное наказание   в  виде административного штрафа в сумме 4000 руб.

Руководствуясь статьями 170-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд   

РЕШИЛ:

1.  Заявление Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь предпринимателя Антонова Александра Константиновича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного  штрафа в размере 4000 рублей.

          3.  Взыскать с предпринимателя Антонова Александра Константиновича (27.11.1958 года рождения, место рождения – г. Иваново, место жительства – Ивановская область, Ивановский район, д. Говядово, д.44, ОГРН 310371108800015, ИНН 370240881972, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя  МИФНС № 6 по Ивановской области  29.03.2010 года)  административный штраф в размере  4000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской области)

ИНН 3730003680   КПП: 370201001

Код ОКАТО: 24401000000

Счет получателя: 40101810700000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл. г. Иваново

БИК банка: 042406001

Код бюджетной классификации: 10611690040040000140

Наименование платежа: штраф по решению суда.

4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

               Судья                                                                         М.С. Калиничева