Решение по делу № 2-7662/2017 от 03.11.2017

Дело № 2-1-7662/2017

Решение

Именем Российской Федерации

21.11.2017 г.                                     г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Аракчеевой С.В.,

при секретаре Шигаевой Т.В.,

с участием истца Ермаковой В.В., представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе по доверенности Силаевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермаковой В. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Ермакова В.В. обратилась с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что 21.06.2017 г. она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (далее – УПФ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе № 1367 от 22.08.2017 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, в педагогический стаж не были засчитаны периоды работы – с 01.09.2008 г. по 04.11.2008 г., с 26.11.2008 г. по 26.02.2012 г., с 20.03.2012 г. по 28.04.2014 г., с 30.04.2014 г. по 20.04.2015 г., с 22.04.2015 г. по 09.05.2016 г., с 11.05.2016 г. по 24.04.2017 г., с 26.04.2017 г. по 20.06.2017 г. работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя на условиях педагогической нагрузки в МБОУ Средняя общеобразовательная школа пос. Воскресенка» Энгельсского района Саратовской области, поскольку не выполнена норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы (должностной оклад) по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе согласно подпункта «б» п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., а также документально не подтвержден факт зачисления на штатную должность «учителя».

С указанным решением УПФ истица не согласна. Указывает, что с 15.08.1989 года по настоящее время работает в МБОУ Средняя общеобразовательная школа пос. Воскресенка» Энгельсского района Саратовской области. С 01.09.2008 г. переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки. Кроме этого, в спорные периоды истица работала в должности учителя русского языка и литературы, музыки по совместительству в той же школе. Согласно тарификационных списков педагогическая нагрузка составляла: за период с 01.09.2008 г. по 31.08.2009 г. - 18 часов, с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г. – 19,5 часов, с 01.09.2010 г. по 31.08.2011 г. – 19,5 часов, с 01.09.2011 г. по 31.08.2012 г. – 21,5 часов, с 01.09.2012 г. по 31.08.2013 г. - 20 часов, с 01.09.2013 г. по 31.08.2014 г. - 22 часа, с 01.09.2014 г. по 31.08.2015 г. - 23 часа, с 01.09.2015 г. по 31.08.2016 г. - 24 часа, с 01.09.2016 г. по 29.06.2017 г. - 28 часов.

Считая нарушенными свои права, истец просит включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 01.09.2008 г. по 04.11.2008 г., с 26.11.2008 г. по 26.02.2012 г., с 20.03.2012 г. по 28.04.2014 г., с 30.04.2014 г. по 20.04.2015 г., с 22.04.2015 г. по 09.05.2016 г., с 11.05.2016 г. по 24.04.2017 г., с 26.04.2017 г. по 20.06.2017 г., признать за Ермаковой В.В. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 21.06.2017 г., обязать УПФ назначить Ермаковой В.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.06.2017 г.

В судебном заседании истец Ермакова В.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления.

Представитель ответчика по доверенности Силаева Н.М. иск не признала. В судебном заседании пояснила, что в соответствии с подп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Рассмотрев документы, представленные истцом для назначения досрочной страховой пенсии по старости, комиссия при Государственном учреждении – Управлении Пенсионного Фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области определила своим решением № 1367 от 22.08.2017 г., что Ермакова В.В. имеет 17 лет 01 месяц 13 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Периоды работы с 01.09.2008 г. по 04.11.2008 г., с 26.11.2008 г. по 26.02.2012 г., с 20.03.2012 г. по 28.04.2014 г., с 30.04.2014 г. по 20.04.2015 г., с 22.04.2015 г. по 09.05.2016 г., с 11.05.2016 г. по 24.04.2017 г., с 26.04.2017 г. по 20.06.2017 г. не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью, так как отсутствует факт занятия штатной должности учителя, а выполнение педагогической нагрузки без занятия штатной должности права на пенсию по постановлению от 29.10.2002 г. № 781 не дает. Определяющим моментом по данному делу является именно момент возникновения субъективного права на соответствующую пенсию, т.е. момент, когда лицо выработало необходимый стаж, а не момент обращения с заявлением за соответствующей пенсией. В связи с тем, что право на пенсию у Ермаковой В.В. может возникнуть только после того, как судом будет установлено право на включение спорных периодов в специальный стаж, вопрос о назначении досрочной пенсии следует рассмотреть с даты вступления решения суда в законную силу.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Часть 1 названной нормы перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения. В рассматриваемой ситуации это определенный период в жизни истца, связанный с возрастом и наличием определенной выслуги лет.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон №400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 данного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Установлено, что с 15.08.1989 г. Ермакова В.В. была принята на работу в Воскресенскую среднюю школу воспитателем группы продленного дня (приказ №45 от 21.08.1989 г.). 01.09.1992 г. Ермакова В.В. переведена на должность учителя начальных классов, с 01.09.1994 г. – переведена на должность воспитателя группы продленного дня, с 01.09.2005 г. – переведена на должность учителя русского языка и литературы. С 01.09.2008 г. Ермакова В.В. назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (приказ №42 от 01.09.2008 г.) и исполняет обязанности по настоящее время.

Согласно справке №123 от 22.06.2017 г. МБОУ Средняя общеобразовательная школа пос. Воскресенка» Энгельсского района Саратовской области, 12..04.1996 г. Воскресенская средняя школа переименована в муниципальную среднюю общеобразовательную школу. 08.10.2001 г. муниципальная Воскресенская средняя общеобразовательная школа переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Воскресенка Энгельсского района Саратовской области». 16.03.2006 г. Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Воскресенка Энгельсского района Саратовской области» переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Воскресенка» Энгельсского района Саратовской области. 05.12.2011 г. Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Воскресенка» Энгельсского района Саратовской области переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Воскресенка» Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Соответствующие записи содержатся в трудовой книжке истца.

Ответчиком не оспаривается работа истца в спорные периоды в соответствующих должностях и учреждениях.

21.06.2017 г. Ермакова В.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе за назначением пенсии.

Согласно протоколу № 2454 от 22.08.2017 г. и решению № 1367 от 22.08.2017 г. комиссией при ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу было отказано в назначении пенсии. Зачтенный стаж составил 17 лет 01 месяц 13 дней.

Не засчитаны в педагогический стаж периоды работы в должности учителя за период с 01.09.2008 г. по 20.06.2017 г., в связи с отсутствием факта занятия штатной должности учителя.

Суд считает, что данные периоды подлежат включению в педагогический стаж, который в этом случае составит более 25 лет, по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 данного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Указанным Списком в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «школы всех типов и наименований», а в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель».

Согласно Спискам право на пенсию предоставляется педагогическим работникам при наличии одновременно двух условий – работа в определенных должностях и определенных учреждениях для детей.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Приказу Министерства образования и науки №1601 от 22.12.2014 г. «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным). Аналогичные положения содержались в приказе Министерства образования и науки №2075 от 24.12.2010 г. «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников».

Разрешая требования относительно периодов работы в должности учителя русского языка, литературы, музыки, обществознания, немецкого языка с 01.09.2008 г. по 04.11.2008 г., с 26.11.2008 г. по 26.02.2012 г., с 20.03.2012 г. по 28.04.2014 г., с 30.04.2014 г. по 20.04.2015 г., с 22.04.2015 г. по 09.05.2016 г., с 11.05.2016 г. по 24.04.2017 г., с 26.04.2017 г. по 20.06.2017 г., суд пришел к выводу о необходимости включения названных периодов в специальный стаж истца, т.к. в указанные периоды Ермакова В.В., работала в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Воскресенка» Энгельсского муниципального района Саратовской области в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и, на основании приказов об установлении нагрузки №50 от 01.09.2008 г., №57 от 01.09.2009 г., №44 от 01.09.2010 г., №55 от 20.09.2011 г., №44 от 01.09.2012 г., №32 от 01.09.2013 г., №34 от 01.09.2014 г., №33 от 01.09.2015 г., №40 от 01.09.2016 г., выполняла внутреннее совмещение по должности «учитель» учителя русского языка и литературы с нагрузкой 18 часов - 2008-2009 учебный год, 18 часов -2009-2010 учебный год, 19,5 часов -2010-2011 учебный год, 21,5 часов - 2011-2012 учебный год, 20 часов – 2012-2013 учебный год, 22 часа – 2013-2014 учебный год. 25 часов – 2014-2015 учебный год, 24 часа – 2015-2016 учебный год, 28 часов – 2016-2017 учебный год.

Указанные обстоятельства подтверждаются распределением нагрузки по преподавателям за 2008-2017 учебные года, тарификацией и ответчиком не оспаривалось.

Довод ответчика о том, что у истицы отсутствует факт занятия штатной должности учителя, в связи с чем периоды работы в с 01.09.2008 по 20.06.2017 г. не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью, суд находит необоснованным.

Действующее пенсионное законодательство не связывает назначение досрочной трудовой пенсии по старости с обязательным условием занятия учителем штатной должности. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N781, утвердившее Список и Правила, никаких условий, касающихся возможности зачета периода работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости только при занятии штатной должности, не содержит.

Тарификационные списки, а приказы об установлении нагрузки подтверждают выполнение Ермаковой В.В. в периоды с за период с 01.09.2008 г. по 31.08.2009 г. - 18 часов, с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г. – 18 часов, с 01.09.2010 г. по 31.08.2011 г. – 19,5 часов, с 01.09.2011 г. по 31.08.2012 г. – 21,5 часов, с 01.09.2012 г. по 31.08.2013 г. - 20 часов, с 01.09.2013 г. по 31.08.2014 г. - 22 часа, с 01.09.2014 г. по 31.08.2015 г. - 25 часа, с 01.09.2015 г. по 31.08.2016 г. - 24 часа, с 01.09.2016 г. по 29.06.2017 г. - 28 часов.

Согласно ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец обратилась за назначением пенсии 21.06.2017 г., в связи с чем, пенсия ей должна быть назначена именно с этой даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░. 19 ░. 1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░ 01.09.2008 ░. ░░ 04.11.2008 ░., ░ 26.11.2008 ░. ░░ 26.02.2012 ░., ░ 20.03.2012 ░. ░░ 28.04.2014 ░., ░ 30.04.2014 ░. ░░ 20.04.2015 ░., ░ 22.04.2015 ░. ░░ 09.05.2016 ░., ░ 11.05.2016 ░. ░░ 24.04.2017 ░., ░ 26.04.2017 ░. ░░ 20.06.2017 ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 21.06.2017 ░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░. 19 ░.1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 28.12.2013 ░. № 400-░░ ░ 21.06.2017 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                            

░░░░░

░░░░░            ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░        ░.░. ░░░░░░░