Решение по делу № 2-3312/2016 (2-14096/2015;) от 09.12.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск                                     09 февраля 2016 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Шалуповой Т.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в интересах Логинов С.А. к Министерству здравоохранения Челябинской области о возложении обязанности бесплатно обеспечивать лекарственным препаратом     

     УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Челябинской области обратился в суд с иском в интересах Логинов С.А. к Министерству здравоохранения Челябинской области о возложении обязанности бесплатного обеспечения назначенным лекарственным средством МНН Ибрутиниб (торговое наименование Имбрувика).

Требования мотивированы тем, что Логинов С.А. является инвалидом второй группы, согласно заключению ФГБУ «Северо-Западный федеральный медицинский исследовательский центр им. *** Минздрава России ему установлен диагноз «хронический лимфолейкоз» с поражением селезенки, печени, костного мозга, установлена необходимость проведения терапии лекарственным средством «Ибрутиниб» (торговое наименование Имбрувика) в дозе 140 мг № капе, рекомендованный прием препарата в сутки 420 мг(3 капе) постоянно, амбулаторно. Министерство здравоохранения Челябинской области письмом отказало истцу в бесплатном обеспечении лекарственным препаратом в связи с его отсутствием в Перечне лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Считают отказ незаконным.

Истец Логинов С.А., представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Челябинской области - ФИО1 в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Челябинской области - ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Логинов С.А. является инвалидом 2 группы.

Согласно заключению ФГБУ «Северо-Западный федеральный медицинский исследовательский центр им. В.А. Алмазова» Минздрава России ему установлен диагноз «хронический лимфолейкоз» с поражением селезенки, печени, костного мозга, установлена необходимость проведения терапии лекарственным средством «Ибрутиниб» (торговое наименование Имбрувика).

Протокол заседания врачебной комиссии МБУЗ «Городская больница №» г. Челябинска подтверждает рекомендацию в постоянном приеме препарата МНН Ибрутиниб 420 мг/сутки Логинов С.А. по жизненным показаниям.

Министерство здравоохранения Челябинской области письмом отказало истцу в бесплатном обеспечении лекарственным препаратом в связи с его отсутствием в связи с его отсутствием в Перечне лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Посчитав отказ незаконным, истец обратился в суд за защитой нарушенного права.

В соответствии со ст. ст. 2, 20, 39, 41 Конституции РФ соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства; каждый имеет право на жизнь; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности; каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что обеспечение инвалидов, лекарственными средствами производится в рамках оказания гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии со ст.ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ оказание (предоставление) государственной социальной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающими предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения"установлен перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врача бесплатно.

Пунктом 4 данного постановления Правительства РФ органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим разработку и реализацию государственной политики в сфере здравоохранения Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 27 июля 2004 года № 383, является Министерство здравоохранения Челябинской области.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обеспечение инвалида необходимыми лекарственными препаратами должно осуществляться за счет средств субъекта Российской Федерации и не может ставиться в зависимость от наличия лекарственного препарата в Перечне лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи.        

В соответствии с п. 7 Постановления Губернатора Челябинской области от 27.07.2004 N 383 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства здравоохранения Челябинской области" Министерство выступает главным распорядителем и получателем средств областного бюджета; организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги в установленном законодательством порядке, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; организует размещение заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения; заключает по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных средств соответствующие государственные контракты; организует обеспечение населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что обеспечение данным лекарственным препаратом Логинов С.А. должно происходить за счет средств бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, то есть Министерством здравоохранения Челябинской области и не может ставиться в зависимость от наличия лекарственного препарата в Перечне лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Министерство здравоохранения Челябинской области по жизненным показаниям бесплатно обеспечивать лечение Логинов С.А. лекарственным средством МНН Ибрутиниб (торговое наименование Имбрувика) в необходимом объеме в соответствии с медицинскими показаниями постоянно до отмены данного препарата лечащим врачом.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

17.02.2016

Судья Центрального районного суда г. Челябинска:                                Ю.Н. Резниченко

Секретарь:                                                                                                  Т.С. Шалупова

Решение вступило в законную силу «___»_________2016г.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска:                               Ю.Н. Резниченко

Секретарь: