Решение от 23.08.2019 по делу № 2-2292/2019 от 15.05.2019

Дело № 2-2292/19

УИД 50RS0015-01-2019-002538-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Севалкиной С.Г.,

при секретаре Мищенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Градострой» к Государственному казенному учреждению Московской области «Истринский центр занятости населения», 3-е лицо: Близниченко С.В. о признании незаконным решения о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения,

у с т а н о в и л:

Истец ООО «Градострой» обратился в суд с иском к ответчику Государственному казенному учреждению Московской области «Истринский центр занятости населения», 3-е лицо Близниченко С.В. о признании незаконным решения о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Близниченко С.В. был принят на работу в ООО «Градострой». ДД.ММ.ГГГГ истец уведомил Близниченко С.В. об увольнении в связи с сокращением штата. После уведомления о сокращении Близниченко С.В. длительное время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал на рабочем месте, ДД.ММ.ГГГГ представил <данные изъяты> листа нетрудоспособности и подал заявление с просьбой уволить его по сокращению штата досрочно, до истечения срока предупреждения, указанного в приказе о сокращении с выплатой дополнительной денежной компенсации.

Для обеспечения Близниченко С.В. наиболее благоприятных условий для последующего трудоустройства истец удовлетворил его пожелания и издал приказ о прекращении (расторжении) ДД.ММ.ГГГГ трудового договора. В последний день работы ДД.ММ.ГГГГ работнику были выплачены: заработная плата, компенсация за отпуск, компенсация за увольнение (выходное пособие), оплачены больничные листы. На основании полученного от работника заявления от ДД.ММ.ГГГГ о выплате компенсации за второй месяц со дня увольнения и справки ГКУ МО «Истринский центр занятости населения» Близниченко С.В. выплачено пособие в размере 88 119,15 руб.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес ответчика ГКУ МО «Истринский центр занятости населения» запрос с целью получения информации о предлагаемых вакансиях Близниченко С.В. и причинах его отказа от предлагаемых вакансий. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил, что вакансии Близниченко С.В. не предлагались, направления на работу не выдавались. ДД.ММ.ГГГГ такой же запрос направлен работнику Близниченко С.В. Запрос оставлен без ответа.

ДД.ММ.ГГГГ Близниченко С.В. представил истцу решение ГКУ МО «Истринский центр занятости населения» о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения с требованием о выплате ему пособия.

Истец ООО «Градострой» не согласен с решением ответчика ГКУ МО «Истринский центр занятости населения» о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения Близниченко С.В. Выплаты за период трудоустройства Близниченко С.В. в течение двух месяцев после увольнения истец осуществил в установленном законодательством РФ порядке (ст.178 ТК РФ). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органы службы занятости населения. Факт не трудоустройства работника на новую работу и отсутствие у него заработка в течение третьего месяца после увольнения не свидетельствует об исключительности обстоятельства, в связи с которым на истца могут быть возложены обязанности по содержанию уволенного работника. Ответчик, принимая решение, возлагающее на истца дополнительные расходы по выплате уволенному работнику среднего заработка за третий месяц, в нарушение ст.178 ч.2 ТК РФ, не привел никаких доводов о наличии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о возможности возложения данных обязанностей на истца.

В связи с чем, истец просил суд признать незаконным и отменить Решение ГКУ МО «Истринский центр занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате за счет средств ООО «Градострой» среднего заработка за третий месяц трудоустройства работника Близниченко С.В.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Панова С.В. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - директор ГКУ МО Истринский ЦЗН Гольнева Т.Н. возражала относительно заявленных исковых требований, просила в иске отказать, представила письменные возражения на исковые требования <данные изъяты> ссылаясь, что решение ГКУ МО «Истринский центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения, вынесенное в отношении Близниченко С.В., является законным и обоснованным. Указанное решение вынесено в соответствии с ч.2 ст.178 ТК РФ.

Третье лицо Близниченко С.В. с иском не согласился, представил письменные пояснения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ст.178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч.2ст.178 ТК РФ).

Из положений указанной нормы закона следует, что возможность сохранения за работником среднего заработка в течение третьего месяца после увольнения, как исключение из общего правила, установленного ч.1 ст.178 Трудового кодекса РФ, связана с наличием двух обстоятельств: соблюдения работником условия обращения в органы службы занятости населения в двухнедельный срок после увольнения и факта его не трудоустройства в течение 3 месяцев.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29 11.2012 года № 2214-О, право определять наличие исключительного случая, позволяющего сохранить за уволенным работником средней месячный заработок в течение третьего месяца со дня увольнения, принадлежит службе занятости населения, принимающей по этому вопросу соответствующее решение.

Перечень исключительных случаев законодателем не установлен, тем самым в каждом конкретном случае отнесение тех или и иных обстоятельств к таковым находится в компетенции органа службы занятости населения и направлено на обеспечение работника средствами существования, которых он лишился в связи с утраченной возможностью трудиться по не зависящим от него причинам. Указанное законоположение предполагает, что именно служба занятости обладает всей информацией, связанной с трудоустройством уволенного работника, его профессиональными навыками, рынком труда в данной местности.

Судом установлено, что Близниченко С.В. работал в ООО «Градострой». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Близниченко С.В. уволен с должности руководителя проекта в связи с сокращением штата по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Близниченко С.В. обратился в ГКУ МО Истринский ЦЗН <данные изъяты>

ГКУ МО Истринский ЦЗН предоставил Близниченко С.В. государственную услугу по содействию в поиске подходящей работы, зарегистрировав его ДД.ММ.ГГГГ в качестве безработного в соответствии с Административным регламентом предоставления Министерством социального развития Московской области государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденным распоряжением Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Пунктом 6.3 Административного регламента установлено, что результатом предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы является получение гражданином перечня вариантов работы в виде выписки из регистра получателей государственной услуги в сфере занятости населения (банка вакансий и работодателей), содержащей сведения о свободных рабочих местах или об отсутствии вариантов подходящей работы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Истринским Центром занятости населения Близниченко С.В. выдавались выписки из регистра получателей государственной услуги в сфере занятости населения (банка вакансий и работодателей), содержащие сведения о свободных рабочих местах (вакантных должностей), как городского округа Истра Московской области, так и регионального банка. Велся поиск подходящих вакансий с помощью государственного портала «Работа в России», в личном кабинете Близниченко С.В. на портале «Работа в России» было размещено его резюме <данные изъяты>

Согласно ч.1 ст.4 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Близниченко С.В. могла быть предложена только такая работа, которая соответствовала бы его профессиональной пригодности с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что в банке вакансий ГКУ МО Истрински ЦЗН отсутствовала подходящая работа, которая бы соответствовала бы профессиональной пригодности Близниченко С.В., условиям его последнего места работы (руководитель проекта, заместитель руководителя службы заказчика, заместитель генерального директора), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места, в связи с чем, Близниченко С.В. не был трудоустроен. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был нетрудоспособен, представил в центр занятости листки нетрудоспособности.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ МО «Истринский центр занятости населения» было вынесено решение № о сохранении Близниченко С.В. среднего месячного заработка в течении третьего месяца со дня увольнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как он в двухнедельный срок со дня увольнения обратился в орган службы занятости и не был им трудоустроен в течение <данные изъяты> со дня увольнения.

Как видно из материалов дела, Близниченко С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был нетрудоспособен, находился в стационаре, где перенес операцию, что подтверждается листками нетрудоспособности, выписками из истории болезни <данные изъяты> а поэтому в этот период не мог быть трудоустроен ответчиком.

Таким образом, судом установлено, что Близниченко С.В. был уволен на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ по сокращению штата, в двухнедельный срок после увольнения он обратился в ГКУ МО Истринский ЦЗН и не был трудоустроен в течении трех месяцев, на момент принятия оспариваемого решения не был трудоустроен. Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду доказательствами ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ и ничем в суде не опровергнуты.

Решение ГКУ МО Истринский ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения в отношении Близниченко С.В было принято ответчиком в полном соответствии с требованиями ст.178 ТК РФ и Административным регламентом предоставления Министерством социального развития Московской области государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденным распоряжением Министерства социального развития Московской области от 22.12.2017 года № 19 РВ-129, Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Россиской Федерации», так как Близниченко С.В. был зарегистрирован в органах занятости в установленный законом срок, нарушений условий и сроков перерегистрации и отказов от подходящей работы со стороны третьего лица не было.

Доводы представителя истца по доверенности Пановой С.В. об отсутствие наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о возможности сохранения среднего заработка за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению Центра занятости населения, суд находит несостоятельными и не может принять во внимание, поскольку положениями статьи 178 ТК РФ не установлен перечень исключительных случаев, при наступлении которых средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня прекращения трудового договора. Обжалуемое истцом решение было принято Центром занятости населения с учетом приведенной правовой нормы и исходя из конкретных обстоятельств.

По мнению суда, должность, которую занимал Близниченко С.В. в совокупности с его невостребованностью на рынке труда можно расценить в качестве исключительного случае, поскольку указанные обстоятельства фактически исключают возможность трудоустройства работника предпенсионного возраста и как следствие – лишают его возможности обеспечить себе достойный материальный уровень жизни, поскольку после увольнения иных источников дохода Близниченко С.В. не имеет, подтверждением чего служит факт его нетрудоустройства в течение третьего месяца после увольнения по причине отсутствия подходящей работы, что не опровергнуто представителем истца. В результате увольнения по инициативе работодателя Близниченко С.В. лишился заработка, и это неизбежно повлияло на снижение уровня его жизни.

Суд учитывает и наличие у Близниченко С.В. иных обстоятельств, свидетельствующих об исключительности случая и позволивших ответчику принять решение о сохранении за ним средней месячной заработной платы на период трудоустройства в течение 3 месяца со дня увольнения, а именно нахождение на листках нетрудоспособности, отсутствие возможности трудоустроится в этот период времени.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе ООО «Градострой» в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ГКУ МО «Истринский центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», 3-░ ░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░