Решение от 11.05.2023 по делу № 2-1186/2023 (2-6487/2022;) от 14.11.2022

Дело № 2-1186/2023

УИД 18RS0003-01-2022-006928-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года                                                                         г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи                                               Михалевой И.С.,

при секретаре                                                                   Исламовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Камаловой З.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании действий незаконными, возложении обязанности ознакомить с документами выплатного дела, компенсации морального вреда,

установил:

КамаловаЗ.Г. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда по УР (далее – ответчик, Отделение, пенсионный орган) о признании действий незаконными, возложении обязанности ознакомить с документамивыплатного дела, компенсации морального вреда в размере 10000 руб.

В обоснование иска указывает, что обратиласьк ответчику с запросом о предоставлении возможности ознакомиться с документами выплатного дела. В ответ на запрос ответчиком направлено письмо №14-09/К/10335 от 20.10.2022г., которым были представлены следующие документы выплатного дела №3151742: заявление о назначении пенсии, расписка-уведомление о приеме и регистрации заявления, архивная справка ГЖД – филиала ОАО «РЖД» от 12.03.2014г. №НД – 5/К-24, заявление о доставке пенсии, заявление о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, расписка-уведомление о приеме и регистрации заявления, с указанием о возможности на не предоставление документов, получаемых с использованием соответствующего программного обеспечения, приобщаемых в пенсионные дела, и указанием на право ознакомления с материалами пенсионного дела в присутствии специалиста территориального органа Пенсионного фонда России. Истец была приглашена к 9-00ч. 31.10.2022г. к исполнителю запроса, однако при явке материалы пенсионного дела не были представлены. Помимо этого, в связи с нарушением ответчиком положений ФЗ от 27.06.2006г. №152-ФЗ «О персональных данных», ответчик должен компенсировать истцу моральный вред.

Истец просит признать действия ответчика незаконными, возложить обязанность ознакомить с документами выплатного дела, компенсировать моральный вреда в размере 10000 руб.

При рассмотрении дела истец дополнила исковые требования, просила суд о признании незаконными действий по не предоставлению возможности ознакомления в полном объеме с документами выплатного дела, возложении обязанности предоставить возможность для ознакомления с документами выплатного дела: распоряжениями о перерасчете размера пенсии, индексации, дополнительном увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, перерасчете и корректировке размера доли страховой пенсии по старости, протоколами начисленияпенсии, решениями о выплате страховой пенсии, распоряжением о выплате накопительной части пенсии, расчетами сумм пенсии, протоколами внесения изменений в выплатное дело и другими документами, из которых усматриваются: размер страхового стажа, стаж валоризации, процент валоризации, начальный пенсионный капитал, расчетный пенсионный капитал, начальный пенсионный капитал на дату первоначального установления пенсии, страховая часть пенсии без ФБР, а также увеличение размера пенсии с 10358,60 руб. в момент первоначального обращения и до момента обращения с иском в суд в размере 21690,35 руб., компенсировать моральный вред в сумме 10000 руб.

Истец КамаловаЗ.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике Снисар Е.В. исковые требования не призналасогласно письменных возражений.

Суд, выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, в обоснование которых ссылается в своих требованиях и возражениях.

Материалами дела установлено, что истец 04.10.2022г. обращалась к ответчику с запросом о возможности ознакомления с материалами пенсионного дела. Указанный запрос направлен ответчику и получен 06.10.2022г.

20.10.2022г. ответчиком на обращение истца направлен ответ№14-09/К/10335, а именно направлена копия пенсионного дела. Помимо этого обращено внимание истца что документы, получаемые с использованием соответствующего программного обеспечения, приобщаемые в пенсионные дела, не относятся к архивным документам и не могут выдаваться по запросам граждан. Также истцу разъяснено право ознакомиться с материалами своего пенсионного дела в присутствии специалиста территориального органа ПФР.

11.11.2023г. Камалова З.Г. записалась на прием на 23.11.2022г. в 09-00 час.на предоставление услуги «Запрос выплатного дела», что подтверждается электронным талоном. 23.11.2022г., явившись в пенсионный орган, Камалова З.Г. ознакомлена с материалами выплатного дела не была.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике реорганизовано в форме присоединения к нему другого юридического лица в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, о чем 01.01.2023 года внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Ст. 16 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что Органы Фонда обязаны: предоставлять бесплатно зарегистрированному лицу по его обращению сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (в части его индивидуального лицевого счета), включая информацию о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальноголицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии зарегистрированного лица, включая информацию о сумме дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, или сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, а также в разделе "Сведения о трудовой деятельности" по формам, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при личном обращении зарегистрированного лица в территориальный орган Фонда или в форме электронного документа, порядок оформления которого устанавливается Правительством Российской Федерации, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг;

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н (ред. от 03.10.2022) "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территорииРоссийской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2021 N 65405), предусмотрены порядок учета пенсионных дел, согласно которому пенсионное дело, сформированное на каждого получателя пенсии, хранится в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту получения пенсии.

В силу ч. 1 Указа Президиума ВС СССР от 04.08.1983 N 9779-Х "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан", подлежащего применению, государственные и общественные предприятия, учреждения и организации выдают по заявлениям граждан копии документов, исходящих от этих предприятий, учреждений и организаций, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан. Копии документов выдаются на бланках предприятий, учреждений и организаций. В таком же порядке предприятия, учреждения и организации могут выдавать копии имеющихся у них документов, исходящих от других предприятий, учреждений и организаций, от которых получить непосредственно копии этих документов затруднительно или невозможно.

В ходе судебного разбирательства на основании объяснений сторон, представленных доказательств установлено, что истец обращалась к ответчику с заявлениями обознакомлении с материалами выплатного (пенсионного) дела, ответчик предоставил (направил) истцу пенсионное дело для ознакомления за исключением содержащихся в нем электронных образцов документов, которые согласно объяснениям представителя ответчика являются внутренней документацией Пенсионного фонда, не выдаются для ознакомления.

Также в ходе судебного разбирательства судом обозревались материалы пенсионного дела истца.

Согласно ст.3 п. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 "Правил ведения пенсионной документации", утвержденных приказом Минтруда России от 8 сентября 2015 года N 616н установлен перечень документов, оформляемых пенсионными органами при установлении и выплате пенсий, в том числе:

1) решение о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую);

2) распоряжение о перерасчете размера пенсии;

3) извещение о назначении пенсии;

4) решение об установлении периодов работы на основании свидетельских показаний;

5) решение об отказе в удовлетворении заявления об установлении периодов работы на основании свидетельских показаний;

6) показания свидетеля;

7) решение об установлении периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

8) решение об отказе в установлении периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

9) распоряжение о приостановлении выплаты пенсии;

10) распоряжение о возобновлении выплаты пенсии;

11) решение о прекращении выплаты пенсии;

12) распоряжение о прекращении выплаты пенсии;

13) решение о восстановлении выплаты пенсии;

14) распоряжение о продлении выплаты пенсии;

15) решение о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру;

16) запрос выплатного дела;

17) распоряжение о снятии выплатного дела с учета;

18) распоряжение о постановке выплатного дела на учет;

19) распоряжение об индексации размера алиментов (возмещения вреда), взыскиваемого в твердой денежной сумме;

20) протокол начисления пенсии;

21) решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии;

22) протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии;

23) решение об отказе в установлении (выплате) пенсии;

24) решение о проведении проверки документов (сведений), необходимых для установления (выплаты) пенсии;

25) решение о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии;

26) решение о восстановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии;

26.1) решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно п. 42 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территорииРоссийской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2021 N 65405), заявление о назначении пенсии, заявление о переводе с одной пенсии на другую и необходимые для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую документы, расчет размера пенсии и решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации приобщаются в выплатное дело получателя пенсии.

Эти документы могут приобщаться к делу в виде оригиналов или заверенных копий, а само дело может храниться в бумажной или электронной форме.

Таким образом, законодателем разделены понятия выплатного дела и документов о доставке и выплате пенсий, в связи с чем суд приходит к выводу, что распоряжения территориальных Отделений пенсионного фонда о расчетах размера пенсии и решения Отделения относятся к документам о выплате и доставке пенсий, т.е. являются вспомогательными ведомственными документами необходимыми для выплаты пенсии, представляют собой внутренние документы Отделения.

В соответствии с ч.2 ст.20 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", в случае отказа в предоставлении информации о наличии персональных данных о соответствующем субъекте персональных данных или персональных данных субъекту персональных данных или его представителю при их обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя оператор обязан дать в письменной форме мотивированный ответ, содержащий ссылку на положение части 8 статьи 14 настоящего Федерального закона или иного федерального закона, являющееся основанием для такого отказа, в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня обращения субъекта персональных данных или его представителя либо с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес субъекта персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации.

Ни Федеральным законом N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ни федеральным законом N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ни Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" каких-либо запретов на возможность гражданам получать копии документов из их личных выплатных (пенсионных) дел не предусмотрено. Информация, содержащаяся в пенсионном деле истца, непосредственно затрагивает его права и свободы.

В связи с чем, истцу копии выплатного (пенсионного) дела были направлены в срок, не превышающий 10 рабочих дней, поимо этого при рассмотрении дела в суде КамаловаЗ.Г. была ознакомлена с оригиналами материалов выплатного (пенсионного) дела.

Помимо этого, согласно ответа пенсионного органа №14-09/К/10335 от 20.10.2022г.истцу разъяснено право ознакомиться с материалами своего пенсионного дела в присутствии специалиста территориального органа ПФР. Однако, истец указанным правом не воспользовалась, с материалами выплатного дела, в том числе в электронном виде в присутствии специалиста территориального органа ПФР не ознакомилась, в реализации указанного права истцу ответчиком отказано не было, доказательств иного суду не представлено.

Ответчик был обязан предоставить истцу выплатное (пенсионное) дело в том виде, в каком оно имеется. Эту обязанность пенсионный орган исполнил.

Мнение истца о том, что в материалах выплатного (пенсионного) дела отсутствует алгоритм расчета пенсии, ее индексация, валоризация, корректировка и т.п., не основано на каких-либо нормах права, устанавливающих, что такие сведения должны быть оформлены в виде документов и приобщены к нему.

При этом,ответ пенсионного органа от 30.03.2023г., полученный при рассмотрении дела содержат расчеты пенсии и конвертацию пенсионного капитала.

По мнению суда, в случае необходимости получения информации об алгоритме расчета пенсии, ее индексации, валоризации, корректировки и иных документов (информации) заявленной в исковых требованиях у истца отсутствуют препятствия для получения таких сведений у пенсионного органа на основании соответствующего заявления, что подтвердил и представитель ответчика при рассмотрении дела), однако это не означает, что такие сведения в обязательном порядке должны приобщаться к материалам выплатного (пенсионного) дела.

При этом суд обращает внимание, что до обращения в суд с иском, Камалова З.Г. с заявлением о предоставлении указанных в исковых требованиях документов (информации) в пенсионный орган не обращалась.

Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик предоставил истцу возможность ознакомления с содержащимися в личном пенсионном деле документами, относящимися к выплатному делу истца, а иные требуемые истцом для ознакомления документы необходимые для выплаты пенсии, представляют собой внутренние документы Отделения, суд полагает, что исковые требования Камаловой З.Г. удовлетворению не подлежат.

Доводы истца о том, что ознакомление с материалами пенсионного дела истцу необходимо для проверки правильности размера выплачиваемой пенсии, сами по себе не могут служить основанием к удовлетворению требований, поскольку истцом выбран ненадлежащим способ защиты права, так как истец не лишен возможности обратится с заявлением о перерасчете пенсии, если полагает, что размер пенсии рассчитан ответчиком неверно.

Таким образом, суд не усматривает оснований для признания действий ответчика незаконными, в связи с чем, исковые требований Камаловой З.Г. о возложении обязанности предоставить возможность для ознакомления с документами выплатного дела: распоряжениями о перерасчете размера пенсии, индексации, дополнительном увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, перерасчете и корректировке размера доли страховой пенсии по старости, протоколами начисления пенсии, решениями о выплатестраховой пенсии, распоряжением о выплате накопительной части пенсии, расчетами сумм пенсии, протоколами внесения изменений в выплатное дело и другими документами, из которых усматриваются: размер страхового стажа, стаж валоризации, процент валоризации, начальный пенсионный капитал, расчетный пенсионный капитал, начальный пенсионный капитал на дату первоначального установления пенсии, страховая часть пенсии без ФБР, а также увеличение размера пенсии с 10358,60 руб. в момент первоначального обращения и до момента обращения с иском в суд в размере 21690,35 руб., не подлежат удовлетворению.

Не подлежит удовлетворению и требование Камаловой З.Г. о взыскании компенсации морального вреда.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30" О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, суд исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ, отказывает гражданину в удовлетворении его требования о компенсации морального вреда, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, не имеется.

Требования Камаловой З.Г.были направлены были на защиту имущественных интересов, и закон в данном случае не предусматривает возможность компенсации морального вреда.

Другие доводы истца, в частности нарушение ответчиком положенийФедерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"судом проверены, являются не состоятельными, противоречащими фактическим обстоятельствам по делу, и заявленными, по мнению суда, ввиду неверного толкования норм действующего пенсионного законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.(░░░░░ <░░░░░>) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░ 1833005196) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 10358,60 ░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 21690,35 ░░░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 15.05.2023░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                   ░░░░░░░░ ░.░.