Решение от 19.01.2023 по делу № 2-112/2023 (2-4206/2022;) от 09.03.2022

Дело № 2-112/2023 (2-4206/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                                         19 января 2023 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи	Железняк Ю.В.
при секретаре	Потаповой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени к Данилову М.А. об обязании принять жилое помещение по договору социального найма, встречному исковому заявлению Данилова М.А. к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании решения о предоставлении жилого помещения, договора социального найма недействительными, обязании предоставить жилое помещение,

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации г.Тюмени обратился в суд с иском к Данилову М.А. об обязании принять жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> путем подписания акта приема-передачи к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требование мотивировано тем, что во исполнение решения Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Департамент имущественных отношений Администрации г.Тюмени издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ответчику по договору социального найма жилого помещения расположенное по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии указанное жилое помещение признано соответствующим требованиям предъявляемым к жилым помещениям. Распоряжением Администрации г.Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ признано пригодным для проживания. Однако ответчик отказался от подписания договора социального найма предоставленного помещения. Исполнительное производство в отношении Департамент имущественных отношений Администрации г.Тюмени окончено, в связи с заключением договора социального найма. При этом, Данилов М.А. для передачи ему квартиры не является, обязанности по принятию жилого помещения не исполнил.

Данилов М.А. обратился в суд со встречным иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени, с учетом уточнений, о признании приказа Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда города Тюмени по договору социального найма» № от ДД.ММ.ГГГГ, договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, обязании предоставить жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что оспариваемый договор социального найма был подписан Даниловым М.А, без предварительного осмотра помещения. При осмотре выяснилось, что оно перепланировано из нежилого помещения лифтовой и не соответствует обязательным требованиям к жилому помещению.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Центрального районного суда http://cetnralny.tum.sudrf.ru/ (раздел «Судебное делопроизводство»).

Представитель истца по первоначальному иску Краснова Е.А. поддержала иск Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени, против удовлетворения встречного искового заявления возражала.

Ответчик по первоначальному иску Данилов М.А., его представители Тарутина П.А., Волконская Т.Г. уточненное встречное исковое заявление поддержали в полном объеме, против удовлетворения иска Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени возражали.

Представитель третьего лица МКУ «ТГИК» Филимонова Е.А. полагала необходимым иск Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени удовлетворить, против удовлетворения встречного искового заявления возражала.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому дела по иску Данилова М.А. к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Тюмени о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающегося, о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилого помещения, восстановлении    на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, постановлено: «исковые требования Данилова М.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ. о снятии    Данилова М.А. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе Данилову М.А. в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Обязать Департамент имущественных отношений Администрации г.Тюмени восстановить Данилова М.А.     в очереди на получение жилья с момента подачи заявления.

Обязать Департамент имущественных отношений Администрации г.Тюмени предоставить Данилову М.А.     жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Во исполнении указанного решения суда Департаментом имущественных отношений Администрации г.Тюмени издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлению Данилову М.А. по договору социального найма жилого помещения расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 15).

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания (л.д. 10-12).

Распоряжением Администрации г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение признано пригодным для проживания (л.д. 13-14).

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений Администрации г.Тюмени и Даниловым М.А. заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение находящееся в муниципальной собственности (квартира), состоящее из 1 комнаты общей площадью 20,8 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 19-22).

Письмом МКУ «ТГИК» от ДД.ММ.ГГГГ истцу по первоначальному иску сообщено о том, что наниматель для передачи данного жилого помещения не явился, на телефонные звонки не отвечает (л.д. 24).

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Положениями статьи 57 названного кодекса установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого кодекса перечне (пункт 3 части 2).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (часть 3).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4).

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 этого же кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Определением Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная экспертиза, которая поручена ООО «Проектный институт «ГАЛС» (л.д. 64-66).

Согласно экспертному заключению ООО «Проектный институт «ГАЛС» жилое помещение по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и не пригодно для проживания:

- площадь однокомнатной квартиры составляет менее 28 кв.м.;

- площадь общей жилой комнаты в однокомнатной квартире составляет менее 14 кв.м.;

- отсутствует вспомогательное помещение (кухня), кухня не может располагаться в коридоре, т.к. кухня в жилом помещении должна иметь непосредственное естественное освещение и вентиляцию;

-отсутствует вентиляционный канал, предназначенный для вентиляции кухонь (см. Приложение 3. Фото 1-4).

Жилое помещение по адресу: <адрес> не соответствует требованиям СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные».

Объемно-планировочное решение жилого помещения по адресу: <адрес> и его расположение в многоквартирном доме не соответствует минимальной площади комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в жилых помещениях, обеспечивается ли возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики:

- площадь общей жилой комнаты в однокомнатной квартире составляет менее 14 кв.м.;

- отсутствует вспомогательное помещение (кухня), кухня не может располагаться в коридоре, т.к. кухня в жилом помещении должна иметь непосредственное естественное освещение и вентиляция;

- отсутствует вентиляционный канал, предназначенный для вентиляции кухонь.

Жилое помещение по адресу: <адрес> не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № (ред. от 28.09.2022) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (л.д. 115-140).

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд полагает, что заключение судебной экспертизы ООО «Проектный институт «ГАЛС» отвечает требованиями ст. 86 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержит исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, является определенным и не имеет противоречий, выводы экспертизы научно-аргументированы, обоснованы и достоверны, сторонам до судебного заседания была представлена возможность ознакомления с данным заключением, доказательств, подтверждающих недостоверность выводов проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы сторонами не представлено.

При проведении судебной экспертизы в распоряжение эксперта были предоставлены все имеющиеся в материалах дела доказательства, которые им учитывались, что следует из текста заключения.

Доказательств несостоятельности выводов экспертизы или некомпетентности эксперта ее проводившего и предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, суду не представлено. Доказательств, опровергающих заключение экспертизы, или позволяющих усомниться в правильности или обоснованности данного заключения, сторонами также не представлено.

Оценивая заключение судебного эксперта, анализируя соблюдение процессуального порядка проведения экспертного исследования, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, научную обоснованность и достоверность полученных выводов, суд приходит к выводу о том, что заключение эксперта ООО «Проектный институт «ГАЛС» является допустимым доказательством.

В судебном заседании также был допрошен эксперт ООО «Проектный институт «ГАЛС» ФИО8, который пояснил, что данное жилое помещение не соответствует нормам СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», положениям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №, поскольку невозможно создать кухню, из-за отсутствия специальной ниши и вентиляции, предусмотренной именно для кухни, также отсутствует место для отдыха.

Согласно поэтажному плану и экспликации к поэтажному плану от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение представляет собой единую единое пространство с сан.узлом по середине, место под кухню не обозначено, однако на плане жилого помещения (л.д. 124) имеются перегородки разделяющие единое пространство. Данное противоречие также не оспаривалось представителем Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени, представителем МКУ «ТГИК». Сведений о законности перепланировки не предстаавлено.

Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при вынесении решения о предоставлении спорного жилого помещения и заключении социального найма нарушены требования Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем приказ Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда города Тюмени по договору социального найма» № от ДД.ММ.ГГГГ и договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между Департаментом имущественных отношений Администрации г.Тюмени и Даниловым М.А., предметом которого является жилое помещение находящееся в муниципальной собственности (квартира) по адресу: <адрес>, являются недействительными, ничтожными.

Применительно к требованиям встречного искового заявления об обязании предоставить Данилову М.А. жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства на условиях договора социального найма, суд считает, что данная обязанность уже установлена ранее решением Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с признанием договора социального найма недействительным, вышеуказанное решение суда не может быть признано исполненным.

Жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (пункт 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, данное требование подлежит оставлению без удовлетворения.

Учитывая вышеизложенное, первоначальные исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени обратился об обязании принять жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> путем подписания акта приема-передачи к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, также подлежит оставлению без удовлетворения.

           Руководствуясь статьями 56, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░» № ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░: <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░ 2023 ░░░░