Решение от 12.04.2023 по делу № 2-1565/2023 (2-12498/2022;) от 20.12.2022

Дело № 2-1565/2023 (2-12498/2022)

УИД 35RS0010-01-2022-017535-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 12 апреля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретарях Шабариной А.А., Ермаковой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Куропатниковой Т. П. к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Дом ребенка специализированный № 1» о возложении обязанности,

установил:

решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области, переименованного 01.01.2023 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по ВО, Пенсионный орган) № (далее – решение) Куропатниковой Т.П. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) специального стажа не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда.

Стаж работы по состоянию на 05.05.2022 исчислен Пенсионным органом в соответствии с приведенной нормой права в размере 7 месяцев 19 дней. В него не засчитаны периоды работы няней и младшей медицинской сестрой бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Дом ребенка специализированный № 1», до переименования Вологодский дом ребенка, муниципальное учреждение здравоохранения «Дом ребенка (специализированный)», государственное учреждение здравоохранения «Дом ребенка специализированный № 1», казенное учреждение здравоохранения Вологодской области «Дом ребенка специализированный № 1» (далее – БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный № 1», Учреждение) с 03.06.1992 по 31.05.1993, с 01.06.1993 по 13.10.1997, с 23.06.2005 по 09.06.2008, с 03.02.2010 по 09.01.2013, с 25.07.2014 по 14.09.2014, с 05.10.2014 по 25.01.2015, с 15.02.2015 по 28.02.2015, с 01.05.2015 по 31.01.2018, с 01.10.2018 по 12.04.2022, поскольку Учреждение по своему профилю не относится к психоневрологическим, а по данным индивидуального лицевого счета застрахованного Куропатникова Т.П. не имеет права на льготное пенсионного обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Считая свои права нарушенными, 20.12.2022 Куропатникова Т.П. обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к ОСФР по ВО о признании решения незаконным и к привлеченному к участию в деле в качестве соответчика БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный № 1» о возложении обязанности. В обоснование указала, что в перечисленные периоды работала няней и младшей медицинской сестрой, осуществляла непосредственный уход за детьми с отклонениями нервно-психического развития. Увеличив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просила признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение в части отказа во включении в ее специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периодов работы в БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный № 1» няней с 03.06.1992 по 31.05.1993, младшей медицинской сестрой по уходу за детьми с 01.06.1993 по 13.10.1997, младшей медицинской сестрой с 23.06.2005 по 09.06.2008, с 03.02.2010 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 09.01.2013, с 25.07.2014 по 14.09.2014, с 05.10.2014 по 25.01.2015, с 15.02.2015 по 28.02.2015, с 01.05.2015 по 31.01.2018, с 01.10.2018 по 12.04.2022, возложить на ОСФР по ВО обязанность включить эти периоды в ее специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, назначить пенсию с 05.05.2022; возложить на БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный № 1» обязанность внести изменения в сведения индивидуального (персонифицированного) учета и оплатить страховые взносы за нее как за лицо, имеющее право на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В судебном заседании истец Куропатникова Т.П., ее представитель по ходатайству Каманина В.А. исковые требования поддержали по доводам иска.

Представитель ответчика Пенсионного органа по доверенности Баранов И.А. представил отзыв. Иск не признал по доводам оспариваемого решения. Указал на отсутствие доказательств, подтверждающих занятость истца непосредственным обслуживанием психических больных в психиатрическом (психоневрологическом) лечебно-профилактическом учреждении в должности, поименованной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список № 2 1991 года).

Представитель ответчика БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный № 1» по доверенности Рыкованова Л.А. представила отзыв. Указала на обоснованность требований, предъявленных к Пенсионному органу, так как с 1981 года Учреждение является психоневрологическим, а истец непосредственно обслуживал детей с отклонениями нервно-психического развития. Вместе с тем исковые требования к Учреждению не признала, поскольку оснований для внесения изменений в сведения индивидуального (персонифицированного) учета, оплаты страховых взносов за Куропатникову Т.П. как за лицо, имеющее право на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ нет, поскольку по Уставу от 18.01.2013 Учреждение не является психоневрологическим. Дополнительно пояснила, что Учреждение рассчитано на 180 коек.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ правом на льготное пенсионное обеспечение обладают женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года такой работы.

Аналогичные положения предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях).

Позицией 2260000г раздела XXIV Списка № 2 1991 года предусмотрено льготное пенсионное обеспечение младшему и среднему медицинскому персоналу в домах – интернатах для психических больных. Позицией 2260000в этого же списка предусмотрено право на досрочное назначение пенсии младшего и среднего медицинского персонала в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка. Условием для реализации названного права является выполнение работы по непосредственному обслуживанию больных.

Отказывая во включении периодов работы в специальный стаж, Пенсионный орган сослался на отсутствие документов, подтверждающих осуществление трудовой деятельности в должности и учреждении, поименованных Списком № 2 1991 года.

Оснований не согласиться с Пенсионным органом у суда нет, в связи с чем требования о признании решения незаконным не могут быть удовлетворены.

Из трудовой книжки серии № от 12.04.1972, вкладыша к ней №, справки БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный № 1» от 16.12.2022 №, трудовых договоров от 23.06.2005, от 25.07.2014 и дополнительных соглашений к ним, приказов Учреждения о приеме на работу, о прекращении (расторжении) трудовых договоров с работником, о переводе на другую работу следует, что Куропатникова Т.П. осуществляла трудовую деятельность в БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный № 1» с 03.06.1992 по 31.05.1993 няней, с 01.06.1993 по 13.10.1997 младшей медицинской сестрой по уходу за детьми, с 23.06.2005 по 09.06.2008, с 03.02.2010 по 09.01.2013, с 25.07.2014 по 14.09.2014, с 05.10.2014 по 25.01.2015, с 15.02.2015 по 28.02.2015, с 01.05.2015 по 31.01.2018, с 01.10.2018 по 12.04.2022 младшей медицинской сестрой.

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Куропатникова Т.П. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 15.11.1999. Сведения о ее трудовой деятельности после даты регистрации переданы Учреждением в Пенсионный орган без указания кода выслуги.

В соответствии со ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) для плательщиков-работодателей в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в п. 1 – 18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, применяются дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Обязанность по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам для данных работодателей возникла с 01.01.2013. С указанной даты дополнительные взносы в отношении истца не оплачены.

Из объяснений представителя ответчика БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный № 1», оснований не доверять которым у суда нет, следует, что Учреждение рассчитано на 180 коек. По данным статистической отчетности, представленной по запросу суда, с 1992 по 2012 года количество пациентов с психоневрологической патологией не превышало 64 (1998 год). Из анализа этих показателей следует, что контингент Учреждения является смешанным. В структуре БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный № 1» отсутствует психиатрическое (психоневрологическое) отделение, что сторонами не оспаривается, в связи с чем признается судом общеизвестным фактом, не подлежащим доказыванию в силу ст. 61 ГПК РФ.

Предметом деятельности Учреждения по его уставам является организация профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной, социальной, медико-психологической и коррекционно-педагогической помощи воспитанникам. Из отзыва на исковое заявление следует, что по Уставу БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный № 1» от 18.01.2013 это учреждение не является психиатрическим или психоневрологическим.

При таких обстоятельствах, учитывая, что документов, подтверждающих занятость истца обслуживанием только психически больных именно в психиатрическом (психоневрологическом) отделении, где содержатся пациенты с острой формой заболевания и требующего лечения в стационарных условиях нет, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 1991 года у него отсутствует.

Аналогичные выводы сделаны в акте Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 18.04.2018 № 944 по результатам документальной проверки «Перечня рабочих мест…» и достоверности индивидуальных сведений о периодах работы, проведенной в период с 04.12.2017 по 18.04.2018.

По этим причинам оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов до 01.01.2013 не имеется в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих занятость непосредственным обслуживанием только лиц с психоневрологической патологией, с 15.11.1999 по причине отсутствия на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений о праве на льготное пенсионное обеспечение, а с 01.01.2013 и по причине неоплаты страховых взносов по установленным тарифам.

Доводы истца об осуществлении трудовой деятельности в изоляторе Учреждения где содержатся только лица, страдающие психоневрологическими заболеваниями, суд не принимает во внимание, так как по сведениям, отраженным в трудовой книжке, являющейся в силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) основным документом о стаже, Куропатникова Т.П. работала в БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный № 1» без указания на обслуживание только больных, работа с которыми порождает право льготного пенсионного обеспечения.

По Единой Номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.06.2003 № 229 дома ребенка отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям. Таким образом, для разрешения вопроса о включении периодов работы истца в специальный стаж по Списку № 2 1991 года необходимо подтвердить, что лечебно-профилактическое учреждение фактически является психиатрическим или психоневрологическим.

Доказательств указанных обстоятельств суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено. Само по себе указание психо-неврологического профиля Учреждения в Положении о Вологодском специализированном доме ребенка, утвержденном заведующим горздравотделом 01.01.1989, не подтверждает право льготного пенсионного обеспечения по Списку № 2 1991 года в период с 1992 года. Согласно письму Департамента здравоохранения Вологодской области от 21.07.2017 БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный № 1» предназначен, в том числе, и для детей с органическим поражением центральной неровной системы и с нарушением психики; в нем пребывают дети с психоневрологическими заболеваниями и дети, требующие медико-психолого-педагогической коррекции. Из изложенного следует, что сотрудниками Учреждения оказывается помощь разной категории детей. Наличие в БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный № 1» психиатрического (психоневрологического) отделения достоверными, допустимыми и достаточными доказательствами не подтверждено.

Разрешая вопрос об обоснованности исключения из специального стажа периода работы истца с 01.01.2013 суд не выходит за пределы заявленных требований, так как этот вопрос поставлен в исковом заявлении, поступившим в суд 20.12.2022, а заявления об отказе от этих требований, оформленного в соответчики со ст. 39 ГПК РФ, от истца не поступало.

Оснований для возложения на БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №» обязанности внести изменения на индивидуальный лицевой счет и оплатить дополнительные взносы суд не усматривает, так как факт недобросовестности этого ответчика своего подтверждения не нашел.

Отказывая во включении в специальный стаж Куропатниковой Т.П. по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периодов работы в Учреждении, суд не находит оснований для возложения на Пенсионный орган обязанности назначить истцу страховую пенсию, как лицу, имеющему право на ее назначение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Руководствуясь ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 19.04.2023.

░░░░░ ░░░░░░ ░.░.