Решение по делу № 2-176/2022 (2-3832/2021;) от 03.11.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 20 января 2022 г.

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Конограева А.Е.

при секретаре судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства Темрюкского районного суда Краснодарского края Бабенко Т.В.,

с участием представителя истца по доверенности Лебедевой Д.В.,

представителя ГУП КК «Кубаньводкомплекс», действующего по доверенности Болдыревой В.Н., представителя администрации МО Темрюкский район по доверенности Куцепаловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лебедева В.Б. к ГУП КК «Кубаньводкомплекс», администрации Запорожского сельского поселения о признании действий незаконными, обязании принять меры по восстановлению водоснабжения, признании счетов за дополнительные услуги незаконными, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Лебедев В.Б. обратился в суд с иском к ГУП КК «Кубаньводкомплекс», администрации Запорожского сельского поселения о признании действий незаконными, обязании принять меры для подключения прибора учета воды в пределах зоны ответственности потребителя, об обязании принять на обслуживание бесхозяйный объект недвижимого имущества сети, разработать схему водоотведения, взыскании морального вреда.

В обоснование своих требований истец указал, чтоему на праве собственности принадлежит жилой дом, постройки 1995 года и земельный участок по адресу: <адрес>, расстояние до указанного участка - до 200 м.До проведения работ ответчиком по реконструкции трубопровода водомерный узел учета (прибор учета) и водопроводный колодец находились в пределах зоны его земельного участка. До проведения реконструкции трубопровода ответчиком каких-либо претензий со стороны ответчика о нарушениях или незаконном присоединении при подключении объекта (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, в том числе и при проведении проверок контролером ГУП КК "КУБАНЬВОДКОМПЛЕКС" в адрес истца не поступало, включая и место расположения колодца с находящимся в нем прибором учета холодной воды. За время отсутствия транспортировки (подачи) воды трубопровод от дома истца (точки подключения) до указанной ответчиком новой точки присоединения пришел в негодность, т. е. фактически на сегодняшний день трубопровод между домом истца и указанной ответчиком точкой переподключения отсутствует. Данная проблема не решена и по настоящее время. При личном обращении к ответчикам было обращено внимание, что при наступлении отопительного сезона из-за отсутствия водоснабжения невозможно подключить отопление, а также на то, что вся система труб за время отсутствия воды пришла в негодность, что потребует дополнительных затрат на замену существующей сети, находящейся на территории земельного участка. В письменном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ исх. 1572 РЭУ «Таманский групповой водопровод» обозначил, что для переподключения жилого <адрес> необходимо установить водомерный узел в водопроводный колодец, находящийся в <адрес>. Лебедев В.Б. считает, что данное требование о переносе (переподключении) уже существующего и эксплуатируемого длительное время прибора учета холодной воды в смотровой колодец на границе балансовой принадлежности сетей (на границе эксплуатационной ответственности), сооруженный на магистральном централизованном водопроводе в <адрес>, где подключены еще несколько абонентов незаконным, нарушающим его права как потребителя. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился в суд с данным иском, считая, что нарушаются его права.

В судебное заседание Лебедев В.Б. не явился, его представитель Лебедева Д.В. уточнила исковые требования и просила суд признать незаконными и нарушающими права истца как потребителя действия ГУП КК "КУБАНЬВОДКОМПЛЕКС" по отключению домовладения по адресу: <адрес> от централизованной сети водоснабжения; незаконными и нарушающими права истца как потребителя по понуждению (в том числе и бездействием) истца установить прибор учета холодной воды (переподключение ) в смотровом колодце, расположенном <адрес>; признать незаконными действия (бездействие)    администрации Запорожского сельского поселения незаконными,    нарушающими Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», возложенной на органы местного самоуправления, определяющими полномочия администрации, обязанности по решению вопросов местного значения; обязать соответчиков принять меры в соответствии с требованиями действующего законодательства: восстановить    водоснабжение и подключить Потребителя (истца) к сети водоснабжения в пределах зоны ответственности (земельного участка) абонента по адресу: <адрес>; признать незаконными выставленные счета ГУП КК «Кубаньводкомплекс» за период 2019-2021 г за дополнительные услуги по причине отсутствия оказания услуг с 2018г.; взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда за неисполнение требований потребителя в добровольном порядке за нравственные страдания, связанные с бездействием соответчиков в сумме 999 000 (девятьсот девяносто девять тысяч) рублей: в размере пятьдесят процентов от суммы, исходя из общей суммы удовлетворенных судом требований потребителя, со стороны ГУП КК "КУБАНЬВОДКОМПЛЕКС, в размере пятьдесят процентов от суммы, исходя из общей суммы удовлетворенных судом требований потребителя, со стороны администрации Запорожского сельского поселения. В обоснование своих требований представитель истца сослалась на указанные в исковом заявлении обстоятельства.

Ответчик, представитель ГУП КК «Кубаньводкомплекс», действующая по доверенности Болдырева В.Н., в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований истца, считая их незаконными, необоснованными.

Представитель администрации Запорожского сельского поселения Темрюкского района в судебное заседание не явился, представив в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель администрации МО Темрюкский район Куцепалова Е.В. в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями не согласилась, считая их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, их представителей, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Отношения между истцом как потребителем воды и ГУП КК «Кубаньводкомплекс» как ресурсоснабжающей организацией регламентируются ст.ст. 539-547 ГК РФ, если иное не установлено другими нормативными актами. При этом, законодательство содержит различные условия и правила пользования коммунальными услугами для потребителей, использующих эти услуги для бытовых нужд, и потребителей - организаций, пользующихся услугами для иных нужд.

Как гласит ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.539 ГК РФ, собственник помещения является абонентом (потребителем), а соответствующая ресурсоснабжающая организация энергоснабжающей организацией.

В соответствии с п.1 ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно ст.543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением, определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В силу норм действующего законодательства органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе водопроводных сетей, тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними для обеспечения гарантии надежности водоотведения.

В случае выявления бесхозяйных водопроводных сетей орган местного самоуправления обязан определить ресурсно- снабжающую организацию, водопроводные сети которой непосредственно соединены с бесхозяйными водопроводными сетями. Указанная гарантирующая организация должнаосуществлять содержание и обслуживание данных водопроводных сетей с последующим включением затрат на их содержание и ремонт в соответствующие тарифы.

Как гласит п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018г. № «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора», предусмотрено, что изменение положений закона, правил, обязательных для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (п.4 ст.426 ГК РФ), после заключения публичного договора, не влечет изменения условий договора, в частности о порядке исполнения, сроках действия, существенных условиях, за исключением случаев, когда закон распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (п.1 и 2 ст.422 ГК РФ).

Федеральный закон №261-ФЗ от 23.11.2009г. «Об энергосбережении» не устанавливает императивной обязанности по переносу уже установленных и принятых в эксплуатацию приборов учета холодной воды.

Часть 5 ст.20 действующего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту Закон N 416-ФЗ) устанавливает, что приборы учета воды размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте, в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно, в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

Понятие границы эксплуатационной ответственности содержится в Правилах холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № (далее Правила N 644), которые действуют с 01.01.2014г. Согласно пункту 2 Правил N644, граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Этими же Правилами (пунктом 2) установлено, что граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что собственники или иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижения риска и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций. В частности, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией (подпункт «г» пункта 34 Правил N644).

В силу подпункта «в» пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N644 (далее — Правила N644), на организацию водопроводно- канализационного хозяйства возложена обязанность обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно- канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Из анализа приведенных норм права следует, что обязанность по обеспечению эксплуатации (в том числе, ремонт и устранение аварий) водопроводных и канализационных сетей, возлагается в силу закона на организацию, осуществляющую водоснабжение, при условии, что указанные сети находящихся в границах его эксплуатационной ответственности либо принадлежат ей на праве собственности или ином законном основании.

В соответствии с пунктом 2 Правил №, граница балансовой принадлежности — это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности — это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

В соответствии с пунктом 2 Правил N644 основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В поселке <адрес> услуги холодного водоснабжения питьевой водой населения осуществляет гарантирующая организация ГУП КК «Кубаньводкомплекс».

Судом установлено, что Лебедев В.Б. является собственником земельного участка и жилого дома, находящихся по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующими документами.

В момент приобретения указанного объекта в 2011 году и до 2018 года жилой дом был подключен (технологически присоединен) к централизованной системе холодного водоснабжения, узел учета абонента (колодец) находится рядом с домом на территории земельного участка.

Поставщиком услуг водоснабжения и водоотведения является ГУП КК "КУБАНЬВОДКОМПЛЕКС".

В 2018 году ГУП КК «Кубаньводкомплекс» были выполнены работы по замене водопровода по <адрес> на новый полиэтиленовый трубопровод диаметром 90 мм. Новый водопровод был проложен через колодец истца, где располагалась точка врезки в старую линию.

В процессе проводимых работ жилой дом истца по адресу : <адрес>, расстояние до указанного участка - до 200 м. До проведенияработ ответчиком по реконструкции трубопровода водомерный узел учета (прибор учета) и водопроводный колодец находились в пределах зоныего земельногоучастка.

Согласно пункта 5 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», истец, как и все другие Абоненты поселка Гаркуша, были уведомлены о необходимости переключения на вновь построенные сети с выносом индивидуальных приборов учета воды на границу балансовой и эксплуатационной ответственности (в точку подключения сетей Абонента в разводящие сети РЭУ «ТамГВ»), расположенного по <адрес> в <адрес>.

Однако, к этой трубе врезка других абонентов отсутствует.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», участок водопроводной трубы от точки врезки в уличный водопровод до жилого дома находится в зоне ответственности собственника жилого дома, а не собственника земельного участка, по которому проложен водопровод и все расходы на ее содержание осуществляются за счет собственника жилья.

ГУП КК «Кубаньводкомплекс» не отказывала истцу в обеспечении водой жилого дома, а обозначила точку врезки в магистральный водопровод и предложила заключить договор холодного водоснабжения.

Однако, Лебедев В.Б. отказался от переключения на вновь построенные сети с выносом индивидуальных приборов учета воды на границу балансовой и эксплуатационной ответственности.

Администрации Запорожского сельского поселения <адрес>

<адрес>

<адрес>

06 <адрес>

<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ было проведено ещё одно выездное совещание в составе начальника управления ЖКХ администрации муниципального образования <адрес>, начальника отдела имущественных отношений и благоустройство поселения администрации Запорожского сельского поселения <адрес> и представляющей интересы истца Лебедевой Д.В. В результате переговоров пришли к решению подписания письменного соглашения на подключение к частному водопроводу ФИО10

Однако, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 отказался дать согласие на заключение соглашения о подключении к его частному водопроводу.

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании также установлено, что в реестре бесхозяйных объектов водопровод до <адрес>

<адрес>.

На основании изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Лебедева В.Б. в части обязания ГУП КК «Кубаньводкомплекс» восстановить    водоснабжение и подключить Потребителя (истца) к сети водоснабжения в пределах зоны ответственности (земельного участка) абонента по адресу: <адрес>.

Лебедев В.Б. просит взыскать моральный вред за неисполнение требований потребителя в добросовестном порядке за нравственные страдания, связанные с бездействием соответчиков.

В обоснование требований о компенсации морального вреда истец ссылается на то, что его семья, начиная с 2018 года из-за отсутствия водоснабжения получил физические и нравственные страдания, выраженные в постоянно испытываемом стрессе и негативных эмоциях, а также гибели 15-летнего сада.

Согласно Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ №) постановлено, что разрешения конкретного спора о компенсации морального вреда суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме или иной материальной форме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для конкретного спора.

Согласно пункта 2 статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В нарушение требований статей 56, 57 ГПК РФ, истец не представил доказательств того, что бездействиями соответчиков причинили моральный вред, выраженный в постоянно испытываемом стрессе и негативных эмоциях, а также то, что гибель 15-летнего сада произошла именно из-за отсутствия полива, а не от воздействия каких- либо иных факторов. Так как при выращивание фруктовых деревьев, полив не является агроприёмом и отсутствие полива не может привести к гибели сада.

В настоящем случае рассматриваемые в суде правоотношения связаны с имущественными правами заявителя, что само по себе не предполагает компенсацию морального вреда.Доказательств того, что отсутствие централизованного водоснабжения привело к ухудшению состояния здоровья заявителя и членов его семьи, в материалах дела не имеется.

Согласно статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Учитывая вышеизложенное и указанные требования законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с соответчиков денежной компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лебедева В.Б. к ГУП КК «Кубаньводкомплекс», администрации Запорожского сельского поселения о признании действий незаконными, обязании принять меры по восстановлению водоснабжения, признании счетов за дополнительные услуги незаконными, взыскании морального вреда удовлетворить частично.

Обязать ГУП КК «Кубаньводкомплекс» восстановить    водоснабжение и подключить Потребителя Лебедева В.Б. к сети водоснабжения в пределах зоны ответственности (земельного участка) абонента по адресу: <адрес>.

Обязать Лебедева В.Б. установить прибор учета воды в колодце зоне своей ответственности.

В остальной части исковых требований Лебедева В.Б. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Е.Конограев