Решение по делу № 33-267/2022 (33-16062/2021;) от 19.05.2021

судья Брижевская И.П. УИД <данные изъяты> <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

<данные изъяты> 4 июля 2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Артемьевой Ю.А.

судей Тарханова А.Г. Ляхович М.Б.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гаджиевым М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей предусмотренных главой 39 ГПК РФ, гражданское дело <данные изъяты> по иску Красногорского городского прокурора в интересах:

Сабитовой Н. А., Сабитова М. С., несовершеннолетних Сабитова Д. М., Сабитовой В. М., Сабитова М. М.,

Елиной Н. Г., несовершеннолетних Алексеева В. Н., Алексеева А. Н., Елиной Ю. В.,

Тутиной Е. А., несовершеннолетних Серых С. А., Серых В. А., Тутиной Т. А.,

Большаковой Н. Н., несовершеннолетних Большаковой А. А., Большаковой С. А., Большаковой Ю. А.,

Нешла Е. В., Нешта И. Ю., несовершеннолетних Нешта Д. Е., Нешта С. Е., Нешта П. Е.,

Меремьянина А. В., Меремьяниной Н. Е., несовершеннолетних Меремьяниной К. А., Меремьяниной П. А., Меремьянина М. А., Меремьянина К. А.,

Черных С. В., Черных Л. В., несовершеннолетних Черных В. С., Черных М. С., Черных А. С.,

Тикие Е. В., Тикие И. В., несовершеннолетних Тикие М. И., Тикие Е. И., Тикие М. И.,

Яровой О. А., Ярового А. В., несовершеннолетних Яровой Т. А., Яровой В. А., Яровой Н. А.,

Авксентьева К. О., Авксентьевой А. Г., несовершеннолетних Авксентьева М. К., Авксентьевой У. К., Авксентьевой Е. К.,

Шишко А. В., Шишко Е. А., несовершеннолетних Шишко А. АлексА.ны, Шишко М. А., Шишко Л. А.,

Михайлова С. А., Михайловой Л. В., несовершеннолетних Михайловой Е. С., Михайловой М. С., Михайловой А. С., Михайлова Д. С.,

Болотцева А. А.овича, Болотцевой Е. В., несовершеннолетних Болотцева И. А., Болотцева С. А., Болотцевой В. А.,

Григорьевой Л. Н., Григорьева В. В.ча, несовершеннолетних Григорьевой Ю. В., Григорьева В. В., Григорьева О. В.,

Любимовой Н. В., Любимова Р. Л., несовершеннолетних Любимовой М. Р., Любимова Е. Р., Любимовой А. Р.,

Агаркова А. Г., Агарковой И. В., несовершеннолетних Агарковой Е. А., Агарковой Д. А., Агаркова И. А.,

Дорофеева А. Г., Дорофеевой О. А., несовершеннолетних Дорофеева М. А., Дорофеевой С. А., Дорофеева З. А.,

Ляховского А. А., Ляховской М. М., несовершеннолетних Ляховского Г. А., Ляховской М. А., Ляховской М. А.,

Морозова А. С., Морозовой И. Ю., несовершеннолетних Морозова С. А., Морозова А. А., Морозовой М. А., Морозовой Е. А.,

Бищук С. В., Бищук И. И., несовершеннолетних Бищук М. С., Бищук Е. С., Бищук А. С.,

Домрачева А. Л., Домрачевой С. В., несовершеннолетних Домрачевой П. А., Домрачевой В. А., Домрачевой Ю. А.,

Литвиновой М. А., Литвинова А. А.ча, несовершеннолетних Литвиновой Д. А., Литвинова А. А.ча, Литвинова К. А.,

Артемовой Т. И., Артемова А. С., несовершеннолетних Артемовой Е. А., Артемова Я. А., Артемова Д. А.,

Кострова Е. А., Костровой Е. А., несовершеннолетних Костровой А. Е., Кострова М. Е., Кострова А. Е.,

Дмитриковой О. В., Дмитрикова Р. Е., несовершеннолетних Дмитриковой М. Р., Дмитриковой Е. Р., Дмитриковой А. Р.,

Драндалуш В. А., Драндалуш М. В., несовершеннолетних Драндалуш О. В., Драндалуш А. В., Драндалуш М. В.,

Корнаухова А. АлексА.а, Юдиной Н. И., несовершеннолетних Юдина А. С., Корнауховой А. А., Корнаухова В. А.,

Русанова Н. В., Заривной О. В., несовершеннолетних Русановой Е. Н., Русанова И. Н., Русанова З. Н.,

к Администрации городского округа <данные изъяты> о возложении обязанности обеспечить объектами инженерной инфраструктуры земельных участков, возложении обязанности построить дорогу местного значения с твердым покрытием к земельным участкам,

по апелляционным жалобам Администрации городского округа <данные изъяты>, Министерства энергетики <данные изъяты>, Министерства экономики и финансов <данные изъяты>

на решение Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Артемьевой Ю.А.,

объяснения явившихся лиц,

руководствуясь ст.ст. 199, 328-330 ГПК РФ

определила:

Решение Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.

Иск Красногорского городского прокурора в интересах:

Сабитовой Н. А., Сабитова М. С., несовершеннолетних Сабитова Д. М., Сабитовой В. М., Сабитова М. М.,

Елиной Н. Г., несовершеннолетних Алексеева В. Н., Алексеева А. Н., Елиной Ю. В.,

Тутиной Е. А., несовершеннолетних Серых С. А., Серых В. А., Тутиной Т. А.,

Большаковой Н. Н., несовершеннолетних Большаковой А. А., Большаковой С. А., Большаковой Ю. А.,

Нешла Е. В., Нешта И. Ю., несовершеннолетних Нешта Д. Е., Нешта С. Е., Нешта П. Е.,

Меремьянина А. В., Меремьяниной Н. Е., несовершеннолетних Меремьяниной К. А., Меремьяниной П. А., Меремьянина М. А., Меремьянина К. А.,

Черных С. В., Черных Л. В., несовершеннолетних Черных В. С., Черных М. С., Черных А. С.,

Тикие Е. В., Тикие И. В., несовершеннолетних Тикие М. И., Тикие Е. И., Тикие М. И.,

Яровой О. А., Ярового А. В., несовершеннолетних Яровой Т. А., Яровой В. А., Яровой Н. А.,

Авксентьева К. О., Авксентьевой А. Г., несовершеннолетних Авксентьева М. К., Авксентьевой У. К., Авксентьевой Е. К.,

Шишко А. В., Шишко Е. А., несовершеннолетних Шишко А. АлексА.ны, Шишко М. А., Шишко Л. А.,

Михайлова С. А., Михайловой Л. В., несовершеннолетних Михайловой Е. С., Михайловой М. С., Михайловой А. С., Михайлова Д. С.,

Болотцева А. А.овича, Болотцевой Е. В., несовершеннолетних Болотцева И. А., Болотцева С. А., Болотцевой В. А.,

Григорьевой Л. Н., Григорьева В. В.ча, несовершеннолетних Григорьевой Ю. В., Григорьева В. В., Григорьева О. В.,

Любимовой Н. В., Любимова Р. Л., несовершеннолетних Любимовой М. Р., Любимова Е. Р., Любимовой А. Р.,

Агаркова А. Г., Агарковой И. В., несовершеннолетних Агарковой Е. А., Агарковой Д. А., Агаркова И. А.,

Дорофеева А. Г., Дорофеевой О. А., несовершеннолетних Дорофеева М. А., Дорофеевой С. А., Дорофеева З. А.,

Ляховского А. А., Ляховской М. М., несовершеннолетних Ляховского Г. А., Ляховской М. А., Ляховской М. А.,

Морозова А. С., Морозовой И. Ю., несовершеннолетних Морозова С. А., Морозова А. А., Морозовой М. А., Морозовой Е. А.,

Бищук С. В., Бищук И. И., несовершеннолетних Бищук М. С., Бищук Е. С., Бищук А. С.,

Домрачева А. Л., Домрачевой С. В., несовершеннолетних Домрачевой П. А., Домрачевой В. А., Домрачевой Ю. А.,

Литвиновой М. А., Литвинова А. А.ча, несовершеннолетних Литвиновой Д. А., Литвинова А. А.ча, Литвинова К. А.,

Артемовой Т. И., Артемова А. С., несовершеннолетних Артемовой Е. А., Артемова Я. А., Артемова Д. А.,

Кострова Е. А., Костровой Е. А., несовершеннолетних Костровой А. Е., Кострова М. Е., Кострова А. Е.,

Дмитриковой О. В., Дмитрикова Р. Е., несовершеннолетних Дмитриковой М. Р., Дмитриковой Е. Р., Дмитриковой А. Р.,

Драндалуш В. А., Драндалуш М. В., несовершеннолетних Драндалуш О. В., Драндалуш А. В., Драндалуш М. В.,

Корнаухова А. АлексА.а, Юдиной Н. И., несовершеннолетних Юдина А. С., Корнауховой А. А., Корнаухова В. А.,

Русанова Н. В., Заривной О. В., несовершеннолетних Русановой Е. Н., Русанова И. Н., Русанова З. Н.,

к Администрации городского округа <данные изъяты> о возложении обязанности обеспечить объектами инженерной инфраструктуры земельных участков, возложении обязанности построить дорогу местного значения с твердым покрытием к земельным участкам удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа <данные изъяты> в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить объектами инженерной инфраструктуры: водоснабжением, газоснабжением, водоотведением земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты> расположенные по адресу: <данные изъяты>

а также в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу построить дорогу местного значения с твердым покрытием в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, действующими строительными нормами и правилами, обеспечивающую подъезд к земельным участкам с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенным по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Судьи

судья Брижевская И.П. УИД 50RS0<данные изъяты> <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты> <данные изъяты>

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Артемьевой Ю.А.

судей Тарханова А.Г. Ляхович М.Б.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гаджиевым М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей предусмотренных главой 39 ГПК РФ, гражданское дело <данные изъяты> по иску Красногорского городского прокурора в интересах:

Сабитовой Н. А., Сабитова М. С., несовершеннолетних Сабитова Д. М., Сабитовой В. М., Сабитова М. М.,

Елиной Н. Г., несовершеннолетних Алексеева В. Н., Алексеева А. Н., Елиной Ю. В.,

Тутиной Е. А., несовершеннолетних Серых С. А., Серых В. А., Тутиной Т. А.,

Большаковой Н. Н., несовершеннолетних Большаковой А. А., Большаковой С. А., Большаковой Ю. А.,

Нешла Е. В., Нешта И. Ю., несовершеннолетних Нешта Д. Е., Нешта С. Е., Нешта П. Е.,

Меремьянина А. В., Меремьяниной Н. Е., несовершеннолетних Меремьяниной К. А., Меремьяниной П. А., Меремьянина М. А., Меремьянина К. А.,

Черных С. В., Черных Л. В., несовершеннолетних Черных В. С., Черных М. С., Черных А. С.,

Тикие Е. В., Тикие И. В., несовершеннолетних Тикие М. И., Тикие Е. И., Тикие М. И.,

Яровой О. А., Ярового А. В., несовершеннолетних Яровой Т. А., Яровой В. А., Яровой Н. А.,

Авксентьева К. О., Авксентьевой А. Г., несовершеннолетних Авксентьева М. К., Авксентьевой У. К., Авксентьевой Е. К.,

Шишко А. В., Шишко Е. А., несовершеннолетних Шишко А. АлексА.ны, Шишко М. А., Шишко Л. А.,

Михайлова С. А., Михайловой Л. В., несовершеннолетних Михайловой Е. С., Михайловой М. С., Михайловой А. С., Михайлова Д. С.,

Болотцева А. А.овича, Болотцевой Е. В., несовершеннолетних Болотцева И. А., Болотцева С. А., Болотцевой В. А.,

Григорьевой Л. Н., Григорьева В. В.ча, несовершеннолетних Григорьевой Ю. В., Григорьева В. В., Григорьева О. В.,

Любимовой Н. В., Любимова Р. Л., несовершеннолетних Любимовой М. Р., Любимова Е. Р., Любимовой А. Р.,

Агаркова А. Г., Агарковой И. В., несовершеннолетних Агарковой Е. А., Агарковой Д. А., Агаркова И. А.,

Дорофеева А. Г., Дорофеевой О. А., несовершеннолетних Дорофеева М. А., Дорофеевой С. А., Дорофеева З. А.,

Ляховского А. А., Ляховской М. М., несовершеннолетних Ляховского Г. А., Ляховской М. А., Ляховской М. А.,

Морозова А. С., Морозовой И. Ю., несовершеннолетних Морозова С. А., Морозова А. А., Морозовой М. А., Морозовой Е. А.,

Бищук С. В., Бищук И. И., несовершеннолетних Бищук М. С., Бищук Е. С., Бищук А. С.,

Домрачева А. Л., Домрачевой С. В., несовершеннолетних Домрачевой П. А., Домрачевой В. А., Домрачевой Ю. А.,

Литвиновой М. А., Литвинова А. А.ча, несовершеннолетних Литвиновой Д. А., Литвинова А. А.ча, Литвинова К. А.,

Артемовой Т. И., Артемова А. С., несовершеннолетних Артемовой Е. А., Артемова Я. А., Артемова Д. А.,

Кострова Е. А., Костровой Е. А., несовершеннолетних Костровой А. Е., Кострова М. Е., Кострова А. Е.,

Дмитриковой О. В., Дмитрикова Р. Е., несовершеннолетних Дмитриковой М. Р., Дмитриковой Е. Р., Дмитриковой А. Р.,

Драндалуш В. А., Драндалуш М. В., несовершеннолетних Драндалуш О. В., Драндалуш А. В., Драндалуш М. В.,

Корнаухова А. АлексА.а, Юдиной Н. И., несовершеннолетних Юдина А. С., Корнауховой А. А., Корнаухова В. А.,

Русанова Н. В., Заривной О. В., несовершеннолетних Русановой Е. Н., Русанова И. Н., Русанова З. Н.,

к Администрации городского округа <данные изъяты> о возложении обязанности обеспечить объектами инженерной инфраструктуры земельных участков, возложении обязанности построить дорогу местного значения с твердым покрытием к земельным участкам,

по апелляционным жалобам Администрации городского округа <данные изъяты>, Министерства энергетики <данные изъяты>, Министерства экономики и финансов <данные изъяты>

на решение Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Артемьевой Ю.А.,

объяснения явившихся лиц,

Установила:

Красногорский городской прокурор в интересах истцов обратился в суд с иском к Администрации городского округа <данные изъяты> о возложении обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить объектами инженерной инфраструктуры: водоснабжением, газоснабжением и водоотведением земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> расположенных по адресу: <данные изъяты> возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к земельным участкам с кадастровыми номерами <данные изъяты> расположенным по адресу: <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что истцы обратились в прокуратуру с заявлением о нарушении их прав при предоставлении их семьям, как многодетным, земельных участков, так как выделенные земельные участки не обеспечены подъездом и инженерными коммуникациями.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал.

Истцы и представитель истцов просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Красногорск Московской области иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Правительство Московской области поддержал позицию ответчика, исковые требования не признал.

Представители третьих лиц Администрация городского округа Клин МО, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Министерство энергетики Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 17 августа 2020 года исковые требования удовлетворены.

Администрация городского округа Красногорск Московской области обязана в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить объектами инженерной инфраструктуры: водоснабжением, газоснабжением, водоотведением земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты>

расположенные по адресу: <данные изъяты>, а также в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу построить дорогу местного значения с твердым покрытием в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, действующими строительными нормами и правилами, обеспечивающую подъезд к земельным участкам с кадастровыми номерами <данные изъяты>

расположенным по адресу: <данные изъяты>.

Не согласившись с постановленным решением, Администрация городского округа Красногорск Московской области, Правительство Московской области, Министерство энергетики Московской области, Министерство экономики и финансов Московской области обратились в суд с апелляционными жалобами, в которых просили об отмене постановленного решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Учитывая, что оспариваемое решение было принято без привлечения Министерства экономики и финансов Московской области, чьи права и законные интересы затрагиваются оспариваемым актом, 31 мая 2021 г. судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции ( т.7 л.д. 190).

К участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц привлечены Министерство экономики и финансов Московской области, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, АО «Мособлгаз», ЗАО «Водоканал» г.Клин (т.7 л.д.190-193).

В судебной заседании апелляционной инстанции стороны подержали свои позиции изложенные ранее письменно.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебной заседание судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В рамках реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" администрацией Красногорского муниципального района Московской области приобретен в собственность земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> путем проведения аукциона <данные изъяты> (т.1 л.д.25-33).

Постановлением Правительства Московской области от 26.1.2015 3987/34 «О включении земельного участка в границы д.Колосова городского поселения Высоковск Клинского муниципального района московской области» изменены категория указанного земельного участка на «земли населенных пунктов» и вид разрешенного использования « малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов)» (т.1 л.д.40,41). Администрацией 26.11.2015 получено свидетельство о государственной регистрации права с внесенными изменениями (т.1. л.д.42-44).

Постановлением администрации Красногорского муниципального района Московской области от 14.03.2016 №500/3 «О разделе земельного участка общей площадью 640002кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>» земельный участок разделен на 320 земельных участков для предоставления бесплатно в собственность многодетным семьям. На все участки получены кадастровые паспорта и свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности (т.1. л.д.45-53).

В 2016-2017 годах Постановлением администрации Красногорского муниципального района Московской области 300 многодетным семьям, представлены земельные участки <данные изъяты> (список многодетных семей, которым представлены земельные участки в д.Колосово т.1. л.д.54-64).

В ходе проверки исполнения администрацией городского округа Красногорск законодательства в сфере обеспечения граждан, имеющих трех и более детей земельными участками, прокуратурой установлено нарушение прав многодетных семей, получивших земельные участки в д.Колосово. По результатам чего, в адрес главы городского округа Красногорск вынесено представление 23.11.2018 (т.1 л.д.92-97). В представлении указано, что земельные участки представлены без транспортной инфраструктуры, без необходимых инженерных коммуникаций, что не позволяет многодетным семьям реализовать их право на улучшение жилищных условий путем строительства индивидуального жилого дома.

Иск заявлен о возложении обязанности обеспечить объектами инженерной инфраструктуры земельных участков, возложении обязанности построить дорогу местного значения с твердым покрытием к земельным участкам.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности судебных постановлений, статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об исполнении решения суда в совокупности с положениями приведенного пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение должно быть исполнимым.

Из материалов дела усматривается, что юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего дела является установление технической возможности обеспечения земельных участков истцов объектами инфраструктуры, определение сроков обеспечения земельных участков объектами инженерной инфраструктуры и строительства дороги местного значения с твердым покрытием к земельным участкам, определения стоимости и объема проведения вышеуказанных работ.

При решении вопроса о применении испрашиваемого истцом способа защиты суд обязан определить порядок, механизм, сроки исполнения обязательств в натуре, выяснить возможность реального исполнения принятых им решений исходя из положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и возможность реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в данном конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре

Так как установление данных обстоятельств невозможно без наличия специальных познаний судебной коллегией 16.06.2021 назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы, проведение которой поручено ООО «Экспертная лаборатория Судебных исследований» «ЭЛСИ».

Заключением экспертов №241/22 установлено.

Администрации городского округа Красногорск было отказано в предоставлении технических услуг на подключение к сетям холодного водоснабжения и водоотведения спорных земельных участков. В удовлетворении данного заявления было отказано, т.к. муниципальные сети отсутствуют (т.6 л.д.181-183). В ходе проведения исследования установлено, что обеспечение исследуемых земельных участков возможно только от скважины, оборудованной в северной части земельного участка 50:03:0080280:1495. С учетом расположения земельных участков истцов необходимо строительство системы водоснабжения охватывающей всю территорию исследуемого населенного пункта, расположенного вблизи д.Колосово. для обеспечения норм водоснабжения всего населенного пункта имеется возможность увеличения мощности путем устройства дополнительных скважин накопительных резервуаров и расширительных баков. При разрешении вопроса об обеспечении всех участков предоставленных в рамках реализации Указа Президента РФ местоположение инфраструктуры может быть скорректировано.

Территория, в границах которой предоставлены земельные участки истцам имеет сложный рельеф, преимущественно равнинный в юго- восточной части, со значительным понижением в северной части. Учитывая изложенное, а так же отсутствие значительной по площади части земель общего пользования, для размещения очистных сооружений на весь поселок, экспертами для организации систем водоотведения предложен вариант установления системы локальных очистных сооружений (ЛОС). Стоки из данных очистных сооружений можно сбрасывать на грунт или сточные канавы без вреда экологии.

В судебном заседании апелляционной инстанции эксперт пояснил, что действующие нормы при проектировании водоотведения допускают сброс воды. Производимые в настоящее время локальные очистные сооружения осуществляют очистку стоков на 98%.

Для организации газоснабжения, необходимо строительство газораспределительной системы, охватывающей всю территорию исследуемого поселка, расположенного вблизи д.Колосово с возможным технологическим присоединением к газопроводу, расположенному юго-восточнее исследуемой территории. Прокладку трубопроводов газоснабжения возможно предусматривать параллельно трубопроводам водоснабжения на расстоянии не менее 1 м.

В судебном заседании эксперт пояснил, что рассчитывая сроки производства работ и указывая о возможности одновременной прокладки трубопроводов газоснабжения и водопровода не учитывались сроки проведения согласовательных процедур проектной документации, указывался только срок изготовления проектной документации.

Принимая во внимание интенсивность движения в населенных пунктах по дорогам, обеспечивающим подъезд к исследуемым земельным участкам, эксперты пришли к выводу о необходимости сооружения подъездных путей, относящихся к 5 категории автомобильных дорог. При этом для обеспечения подъезда к указанным земельным участкам необходимо строительство подъездных путей по всей территории исследуемого населенного пункта.

Оценив заключение эксперта, судебная коллегия принимает его в качестве надлежащего доказательства. Заключение соответствует требованиям ГПК РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, сделанные выводы являются мотивированными, ясными, полными, не содержат противоречий. Имеется подписка эксперта о предупреждении об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В материалы дела не представлены доказательства, опровергающие выводы эксперта о возможности обеспечения спорных земельных участков объектами инженерной коммуникации и дорожной инфраструктурой.

Довод Администрации г.о. Красногорск, что действующее законодательство не содержит прямой обязанности органов местного самоуправления по организации электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения земельных участков, предоставленным многодетным семьям отклоняется.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе (п.2).

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, бесплатно на основании решения уполномоченного органа, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).

Круг полномочий, которыми обладают органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов в целях решения вопросов местного значения определен статьей 17 названного выше Федерального закона.

Согласно статье 6.2 Закона Московской области от 01 июня 2011 года N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" при предоставлении земельных участков многодетным семьям в соответствии с настоящим Законом расходы, возникающие в связи с их приобретением, проведением кадастровых работ, подготовкой документации по планировке территории, а также по их обеспечению необходимыми инженерными сетями осуществляются за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, бюджета Московской области, предусмотренных в указанных бюджетах на соответствующий финансовый год, внебюджетных источников финансирования, а также иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из содержания пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" следует, что на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с частью 9 статьи 7 данного Федерального закона в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Включение земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, в Перечень осуществляется при условии их обеспечения инженерной инфраструктурой применительно к условиям соответствующего населенного пункта либо при условии, что на обеспечение инженерной инфраструктурой этих земельных участков предусмотрено финансирование на текущий финансовый год.

Методическими рекомендациями субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09 сентября 2013 года N 372, в качестве условий предоставления земельных участков упомянутой категории граждан указано на то, что земельные участки предоставляются при наличии транспортной доступности, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, экологической обстановки (отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов (в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.), других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участков многодетным семьям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 09 ноября 2017 года N 2516-О, органы местного самоуправления при определении земельных участков для предоставления в установленных субъектом Российской Федерации случаях в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (а равно в иных случаях реализации в такой форме государственной поддержки семей, имеющих детей), должны исходить из оснащенности такого земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, организация которой возложена, в частности, на органы местного самоуправления городских округов положениями пунктов 4, 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

При решении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность гражданам бесплатно должны приниматься во внимание реальные показатели пригодности конкретного земельного участка для целей ведения индивидуального жилищного строительства с точки зрения его оснащенности объектами необходимой инфраструктуры. (пункт 3 части 2, пункт 4 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации данного Кодекса).

Обязанность по обеспечению объектами инфраструктуры земельных участков в целях предоставления на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, должна была выполнена соответствующим муниципальным образованием в порядке решения вопросов местного значения.

Довод Администрации г.о. Красногорск Московской области об отсутствии надлежащего финансирования строительства инженерных коммуникации и дорог, нахождение спорных земельных участков в другом городском округе не может служить основанием для освобождения органа местного самоуправления от возложенных на него обязанностей. Формы финансового покрытия таких расходов в рамках межбюджетных отношений и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке, а для разрешения возможных разногласий могут быть использованы судебные процедуры.

Администрацией городского округа Красногорск Московской области не представлены доказательства своевременного принятия надлежащих мер для обеспечения земельных участков, предоставленных многодетным семьям, в чьих интересах обратилась Красногорская городская прокуратура, инженерной и транспортной инфраструктурой на протяжении длительного времени, предшествующего обращению в суд.

При определении сроков, необходимых на разрешения вопросов обеспечения спорных участков объектами инженерной и транспортной инфраструктуры, судебная коллегия учитывает следующее.

Согласно заключения экспертов срок строительства водопровода не более 11,3 месяцев, срок строительства ЛОС один рабочий день на строительство одного очистительного сооружения двумя бригадами, срок строительства сетей газоснабжения не более 11,5 месяцев, строительства дорог 8,6 месяцев.

Согласно пояснений эксперта в судебном заседании, при определении данных сроков ими не учитывалось время необходимое для организации торгов, проведения закупок, в соответствии с требованиями действующего законодательства, необходимость согласования проектно- распорядительной документации, период формирования бюджетных и внебюджетных фондов для выполнения указанных работ. Указанные в экспертном заключении сроки учитывают только, время необходимое для выполнение проектировочных работ и работ по строительству.

Между тем, при определении срока, в течение которого судебное решение должно быть исполнено, судебной коллегией учитываются все юридически значимые обстоятельства, влияющие на период выполнения ответчиком обязанности по обеспечению спорных земельных участков объектами инженерной инфраструктуры и дорогой местного значения с твердым покрытием.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает возможным возложить на Администрацию городского округа <данные изъяты> обязанность обеспечить спорные земельные участки объектами инженерной инфраструктуры: водоснабжением, газоснабжением, водоотведением земельные участки, построить дорогу местного значения с твердым покрытием в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, действующими строительными нормами и правилами, обеспечивающую подъезд к земельным участкам в срок двадцать четыре месяца. Установленный срок будет соответствовать общеправовому принципу исполнимости судебных актов (статья 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 6 Федерального конституционного закона Российской Федерации от <данные изъяты> N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации") и обеспечит соблюдение необходимого баланса интересов сторон настоящего спора.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328-330 ГПК РФ

определила:

Решение Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.

Иск Красногорского городского прокурора в интересах:

Сабитовой Н. А., Сабитова М. С., несовершеннолетних Сабитова Д. М., Сабитовой В. М., Сабитова М. М.,

Елиной Н. Г., несовершеннолетних Алексеева В. Н., Алексеева А. Н., Елиной Ю. В.,

Тутиной Е. А., несовершеннолетних Серых С. А., Серых В. А., Тутиной Т. А.,

Большаковой Н. Н., несовершеннолетних Большаковой А. А., Большаковой С. А., Большаковой Ю. А.,

Нешла Е. В., Нешта И. Ю., несовершеннолетних Нешта Д. Е., Нешта С. Е., Нешта П. Е.,

Меремьянина А. В., Меремьяниной Н. Е., несовершеннолетних Меремьяниной К. А., Меремьяниной П. А., Меремьянина М. А., Меремьянина К. А.,

Черных С. В., Черных Л. В., несовершеннолетних Черных В. С., Черных М. С., Черных А. С.,

Тикие Е. В., Тикие И. В., несовершеннолетних Тикие М. И., Тикие Е. И., Тикие М. И.,

Яровой О. А., Ярового А. В., несовершеннолетних Яровой Т. А., Яровой В. А., Яровой Н. А.,

Авксентьева К. О., Авксентьевой А. Г., несовершеннолетних Авксентьева М. К., Авксентьевой У. К., Авксентьевой Е. К.,

Шишко А. В., Шишко Е. А., несовершеннолетних Шишко А. АлексА.ны, Шишко М. А., Шишко Л. А.,

Михайлова С. А., Михайловой Л. В., несовершеннолетних Михайловой Е. С., Михайловой М. С., Михайловой А. С., Михайлова Д. С.,

Болотцева А. А.овича, Болотцевой Е. В., несовершеннолетних Болотцева И. А., Болотцева С. А., Болотцевой В. А.,

Григорьевой Л. Н., Григорьева В. В.ча, несовершеннолетних Григорьевой Ю. В., Григорьева В. В., Григорьева О. В.,

Любимовой Н. В., Любимова Р. Л., несовершеннолетних Любимовой М. Р., Любимова Е. Р., Любимовой А. Р.,

Агаркова А. Г., Агарковой И. В., несовершеннолетних Агарковой Е. А., Агарковой Д. А., Агаркова И. А.,

Дорофеева А. Г., Дорофеевой О. А., несовершеннолетних Дорофеева М. А., Дорофеевой С. А., Дорофеева З. А.,

Ляховского А. А., Ляховской М. М., несовершеннолетних Ляховского Г. А., Ляховской М. А., Ляховской М. А.,

Морозова А. С., Морозовой И. Ю., несовершеннолетних Морозова С. А., Морозова А. А., Морозовой М. А., Морозовой Е. А.,

Бищук С. В., Бищук И. И., несовершеннолетних Бищук М. С., Бищук Е. С., Бищук А. С.,

Домрачева А. Л., Домрачевой С. В., несовершеннолетних Домрачевой П. А., Домрачевой В. А., Домрачевой Ю. А.,

Литвиновой М. А., Литвинова А. А.ча, несовершеннолетних Литвиновой Д. А., Литвинова А. А.ча, Литвинова К. А.,

Артемовой Т. И., Артемова А. С., несовершеннолетних Артемовой Е. А., Артемова Я. А., Артемова Д. А.,

Кострова Е. А., Костровой Е. А., несовершеннолетних Костровой А. Е., Кострова М. Е., Кострова А. Е.,

Дмитриковой О. В., Дмитрикова Р. Е., несовершеннолетних Дмитриковой М. Р., Дмитриковой Е. Р., Дмитриковой А. Р.,

Драндалуш В. А., Драндалуш М. В., несовершеннолетних Драндалуш О. В., Драндалуш А. В., Драндалуш М. В.,

Корнаухова А. АлексА.а, Юдиной Н. И., несовершеннолетних Юдина А. С., Корнауховой А. А., Корнаухова В. А.,

Русанова Н. В., Заривной О. В., несовершеннолетних Русановой Е. Н., Русанова И. Н., Русанова З. Н.,

к Администрации городского округа <данные изъяты> о возложении обязанности обеспечить объектами инженерной инфраструктуры земельных участков, возложении обязанности построить дорогу местного значения с твердым покрытием к земельным участкам удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа <данные изъяты> в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить объектами инженерной инфраструктуры: водоснабжением, газоснабжением, водоотведением земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты> расположенные по адресу: <данные изъяты>

а также в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу построить дорогу местного значения с твердым покрытием в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, действующими строительными нормами и правилами, обеспечивающую подъезд к земельным участкам с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенным по адресу: <данные изъяты>

Председательствующий

Судьи