Решение по делу № 2-66/2023 от 14.03.2023

Дело №2-66/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Быстрый Исток 30 марта 2023 года

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего                 Вдовенко А.В.

при секретаре                         Рябининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Быстроистокского района Алтайского края, действующего в интересах Копылова С.М., к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новопокровская общеобразовательная средняя (полная) школа им. А.А.Немтинова» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Быстроистокского района Алтайского края, действуя в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Копылова С.М., обратился в суд с иском к МБОУ «Новопокровская общеобразовательная средняя (полная) школа им. А.А. Немтинова» (далее – МБОУ, Новопокровская ОСШ) с требованием обязать данное учреждение обеспечить работника Копылова С.М. средствами индивидуальной защиты.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района в связи с поступившей от Копылова С.М., трудоустроенного в МБОУ на должность кочегара-машиниста котельной на твёрдом топливе, соответствующей жалобой была проведена проверка исполнения Новопокровской ОСШ норм трудового законодательства в области реализации трудовых прав данного работника. В ходе проверки было установлено, что в нарушение положений п.56 Приложения к Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.12.2014 №997н и п.22 Приложения №8 к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29.12.1997 №68 данный работник не обеспечен при выполнении своей трудовой деятельности следующими средствами индивидуальной защиты: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюмом для защиты от повышенных температур; перчатками с полимерным покрытием; перчатками для защиты от повышенных температур; щитком защитным лицевым или очками защитными; каской защитной; средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим; фартуком из полимерных материалов с нагрудником; кожаными ботинками.

В качестве предпринятых мер прокурорского реагирования в адрес МБОУ было направлено соответствующее представление об устранении нарушений федерального законодательства в области охраны труда работников данного учреждения, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

На основании изложенного, прокурор, действуя в интересах Копылова С.М., просит суд обязать МБОУ обеспечить упомянутого работника средствами индивидуальной защиты.

Процессуальный истец – заместитель прокурора Быстроистокского района Алтайского края Гудкова А.П. – в судебном заседании на иске настаивала, просила его удовлетворить по изложенным в нём доводам. Отметила, что полагает соответствующим требованиям разумности установить стороне ответчика срок исполнения данной обязанности – до 01.09.2023.

Материальный истец Копылов С.М., будучи надлежаще извещённым, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Представитель ответчика – директор Новопокровской ОСШ Рощин С.В., будучи надлежаще извещённым, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором указал о согласии с заявленными исковыми требованиями в полном объёме, а также просил рассмотреть дело без его участия.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – отдел администрации Быстроистокского района по образованию и молодёжной политике, будучи надлежаще извещённым, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки такового суду не сообщило, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовало.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело на дату 30.03.2023 при явке в судебное заседание процессуального истца, в отсутствие остальных сторон.

Выслушав пояснения процессуального истца, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом, как то следует из диспозиции указанной правовой нормы, во всех случаях прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина на основании поступившего к нему обращения о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст.ст.17, 18, 37 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием. Каждый, помимо прочего, имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Как то следует из положений п.3 ч.2 ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст.214 ТК РФ, работодатель в области охраны труда обязан обеспечить, помимо прочего, приобретение за счёт собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В силу ст.210 ТК РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников.

Согласно ст.ст.11, 22 ТК РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, в том числе законодательство о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Правоотношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон №426-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.3 Закона №426-ФЗ, специальная оценка условий является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учётом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Обязанность обеспечения проведения оценки условий труда и её финансирования возложена на работодателя (ст.ст.4, 8 Закона №426-ФЗ).

Материалами дела установлено, что Новопокровская ОСШ состоит на налоговом учёте, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем является действующим юридическим лицом (выписка из ЕГРЮЛ № от 27.03.2023).

27.09.2022 между МБОУ и Копыловым С.М. заключён трудовой договор (без номера), согласно которому последний принят на работу в данное учреждение на должность кочегара-машиниста котельной на твёрдом топливе. Данный трудовой договор заключён с Копыловым С.М. на период отопительного сезона.

Условиями заключённого с Копыловым С.М. трудового договора предусмотрено, что данная работа является для работника основной (п.1.4). В его должностные обязанности, как на то указано в должностной инструкции материального истца, помимо прочего, входит: обслуживание водогрейных котлов; в период отопительного сезона осуществляет контроль за работой отопительной системы; следит за количеством воды в расширительном баке и в случае необходимости доливает его до необходимого уровня; осуществляет включение и выключение системы согласно распоряжения директора или лиц его заменяющих; переключение питательных линий; включение и выключение автоматической аппаратуры питания котлов; профилактический осмотр котлов, их вспомогательных механизмов, контрольно-измерительных приборов и участие в планово-предупредительном ремонте котлоагрегатов; по окончании отопительного сезона удаляет шлак, промывает котел и очищает от накипи; приемку котлов и их вспомогательных механизмов из ремонта и подготовку их к работе; принимает немедленные меры к устранению неисправностей, угрожающих безопасной и безаварийной работе оборудования.

В соответствии с проведённым аккредитованной организацией – ООО «АТОН-Экобезопасность и охрана труда» – экспертным исследованием на предмет установления специальной оценки условий труда работников в Новопокровской ОСШ, установлено, что работа машинистов (кочегаров) котельной в указанной организации относится к классу (подклассу) «3.2» условий труда вследствие выявленных следующих негативных воздействующих на данных работников факторов: химический; аэрозоли преимущественно фиброгенного действия; шум; параметры микроклимата; параметры световой среды; тяжесть трудового процесса, – вследствие чего данной категории работников предусмотрены льготы и гарантии в виде повышенного размера оплаты труда и льготного пенсионного обеспечения (заключение эксперта № от 14.12.2018, отчёт о проведении специальной оценки условий труда от 14.12.2018).

Проанализировав представленную в материалы дела должностную инструкцию работника Копылова С.М. по занимаемой им должности, а также сопоставив её с вышеприведённым заключением эксперта № от 14.12.2018, суд приходит к выводу, что работа Копылова С.М. в МБОУ по занимаемой им должности кочегара-машиниста котельной на твёрдом топливе имеет характер трудовой занятости на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, выполняемых в особых температурных условиях, в т.ч. и связанных с загрязнением.

В соответствии с п.56 Приложения к Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.12.2014 №997н, для работников, занимающих должность машиниста (кочегара) котельной и в этой связи занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, выполняемых в особых температурных условиях, связанных с загрязнением, предусмотрены следующие типовые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.) или костюм для защиты от повышенных температур (1 шт.); перчатки с полимерным покрытием (12 пар); перчатки для защиты от повышенных температур (2 пары); щиток защитный лицевой (до износа) или очки защитные (до износа); каска защитная (1 шт. на 2 года); средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (до износа); фартук из полимерных материалов с нагрудником (1 шт.).

В соответствии с п.22 Приложения №8 к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29.12.1997 №68, для работников, занимающих должность машиниста (кочегара) котельной, предусмотрены типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты, в том числе и в виде кожаных ботинок (1 пара).

При этом, хотя обеспечение средствами индивидуальной защиты работника машиниста (кочегара) котельной регламентировано в п.22 Приложения №8 к вышеобозначенному Постановлению при обслуживании буровых установок, суд, сообразуясь с установленными в рамках настоящего рассматриваемого дела условиями труда работника Копылова С.М., связанными, помимо прочего, с очисткой котлов и прочего оборудования от загрязнений в соответствии с заданными правилами, обеспечением функционирования котлов и другого оборудования в соответствии с заданными параметрами, а также в связи с ремонтом котельного оборудования при повышенных температурах, имеется большая вероятность контактирования (соприкосновения) нижних конечностей работника с высокотемпературными материалами, веществами, поверхностями, вследствие чего необходима именно специализированная кожаная обувь как средство предупреждения и уменьшения вероятности получения работником производственных травм при реализации своих трудовых функций.

Кроме того, судом на этот счёт учитывается и выраженное в письменном виде согласие представителя ответчика с необходимостью обеспечения работника Копылова С.М., помимо прочих средств индивидуальной защиты, специальной кожаной обувью.

Факт необеспечения материального истца вышеобозначенными средствами индивидуальной защиты (вплоть до настоящего времени) подтверждается приобщёнными к материалам рассматриваемого гражданского дела результатами проведённой на основании соответствующей жалобы Копылова С.М. прокурорской проверки, а также письменными объяснениями директора МБОУ Рощина С.В.

Таким образом, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашло своё подтверждение неисполнение ответчиком – Новопокровской ОСШ – возложенной на указанную организацию как на работодателя обязанности обеспечить работника Копылова С.М. специальной одеждой, обувью и другими требуемыми средствами индивидуальной защиты. В этой связи заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Между тем, заявленное стороной истца требование о признании бездействия МБОУ незаконным судом не рассматривается как заявленное излишне, так как данный спор относится к категории искового судопроизводства, а не производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, вследствие чего исковой порядок не имеет такого способа защиты нарушенного права, как признание бездействия незаконным.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд устанавливает срок для исполнения решения суда – до 01.09.2023 (т.е. непосредственно до начала нового отопительного сезона), который, по мнению суда, является разумным, достаточным и необходимым с учётом всех обстоятельств дела. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (в ред. от 22.06.2021), на основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре выдаётся отдельный исполнительный лист. При этом, факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.

Принимая решение о возложении на ответчика обеспечить Копылова С.М. необходимыми средствами индивидуальной защиты в срок до начала наступления нового отопительного сезона (т.е. до 01.09.2023), судом принимается во внимание, что хотя материальный истец и трудоустроен в МБОУ на должность машиниста (кочегара) на твёрдом топливе до окончания отопительного сезона, однако с наступлением нового отопительного сезона с ним каждый год вновь заключается работодателем – Новопокровской ОСШ – срочный трудовой договор, подтверждением чему являются соответствующие записи в трудовой книжке Копылова С.М., начиная с 2021 года и вплоть по настоящее время.

Согласно ст.ст.98, 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В связи с этим в бюджет муниципального образования «Быстроистокский район Алтайского края» подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой в соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по предъявленному требованию составляет 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетной общеобразовательное учреждение «Новопокровская общеобразовательная средняя (полная) школа» (ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>) обязанность обеспечить Копылова С.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН <данные изъяты>), в срок до 01 сентября 2023 года в соответствии с требованиями п.56 Приложения к Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.12.2014 №997н следующими средствами индивидуальной защиты: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.) или костюмом для защиты от повышенных температур (1 шт.); перчатками с полимерным покрытием (12 пар); перчатками для защиты от повышенных температур (2 пары); щитком защитным лицевым (до износа) или очками защитными (до износа); каской защитной (1 шт. на 2 года); средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим (до износа); фартуком из полимерных материалов с нагрудником (1 шт.), а также в соответствии с требованиями п.22 Приложения №8 к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29.12.1997 №68 кожаными ботинками (1 пара).

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новопокровская общеобразовательная средняя (полная) школа» в доход бюджета муниципального образования «Быстроистокский район Алтайского края» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2023 года.

Председательствующий     А.В. Вдовенко