Решение по делу № 2-578/2024 от 02.04.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2024 г.                                             г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колпаковой М.С.,

с участием

представителя истца – помощника прокурора города Донского Тульской области Маслова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-578/2024 по исковому заявлению прокурора города Донского Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» об обязании оборудовать рабочие места для учащихся в кабинете ОБЖ,

установил:

прокурор города Донского Тульской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» об обязании оборудовать рабочие места для учащихся в кабинете ОБЖ.

В обоснование иска указал, что прокуратурой города Донского Тульской области проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7», расположенном по адресу: <адрес> В ходе проверки установлено, что в кабинете №7 (кабинет ОБЖ), мебель для учебных заведений, а именно парты не соответствуют обязательным требованиям, деформированы: имеется шероховатая поверхность, царапины, сколы, что в свою очередь приводит к нарушению прав несовершеннолетних в период образовательного процесса. Ранее, по результатам проведенной проверки, прокуратурой города в адрес заведующей МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» внесено представление об устранении выявленных нарушений указанного законодательства, однако как следует из ответа образовательной организации, требования прокуратуры не исполнены. Таким образом, образовательной организацией меры направленные на обеспечение обучающихся соответствующей учебной мебелью принимаются ненадлежащим образом, поскольку учебной мебелью учащиеся пользуются по несколько часов в день на протяжении многих лет, качество этой мебели оказывает значительное влияние на работоспособность несовершеннолетних, их успеваемость, поведение на уроках и в перемены, а также, на состояние их здоровья, что в свою очередь приведет к неосвоению образовательных программ, чем в свою очередь ущемляются права не только несовершеннолетних, посещающих образовательную организацию, но и неопределенного круга. Просит суд обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» оборудовать рабочие места для учащихся в кабинете №7 (кабинет ОБЖ), а именно партами соответствующими обязательным требованиям в срок до 31.01.2025.

Представитель истца – помощник прокурора города Донского Тульской области Маслов В.С. в судебном заседании поддержал требования искового заявления в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» в судебное заседание не явился, в деле имеется ходатайство представителя ответчика с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, заявленные исковые требования признает в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца – помощника прокурора города Донского Тульской области Маслова В.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования) регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ-273).

Согласно ст. 2 ФЗ-273 федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования;

образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации;

образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ;

образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана;

В соответствии со ст. 11 ФЗ-273 федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования обеспечивают:

1) единство образовательного пространства Российской Федерации;

2) преемственность основных образовательных программ;

3) возможность формирования основных профессиональных образовательных программ различных уровней сложности, профилей и направленности с учетом образовательных потребностей и способностей обучающихся, а также потребностей общества и государства в квалифицированных кадрах;

4) государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения.

Федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя, в том числе, требования к условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим условиям.

Как следует из ст. 28 ФЗ-273 образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Образовательные организации при реализации образовательных программ свободны в определении содержания образования, выборе образовательных технологий, а также в выборе учебно-методического обеспечения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ст. 34 ФЗ-273 обучающимся предоставляются академические права на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ о 28.09.2020 №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20).

В силу п. 1.1. СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В соответствии с п 2.4.3 СП 2.4.3648-20 обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом ТР ТС 025/2012 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности мебельной продукции», утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 32 (Официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 18.06.2012) (далее - ТР ТС 025/2012).

Мебель для учебных заведений (парты, столы и стулья) обеспечивается цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой (кроме палаточных лагерей и организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования). Цветовая маркировка наносится на боковую наружную поверхность стола и стула.

Парты (столы) расставляются в следующем порядке: меньшие по размеру - ближе к доске, большие по размеру - дальше от доски.

При организации образовательной деятельности без использования учебной доски мебель для учебных заведений может быть расставлена в ином порядке.

Детей рассаживают с учетом роста, наличия заболеваний органов дыхания, слуха и зрения.

При расположении парт (столов), используемых при организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, следует учитывать особенности физического развития обучающихся.

В соответствии со ст.5 ТР ТС 025/2012 мебельная продукция должна быть изготовлена таким образом, чтобы при ее применении по назначению и при условии соблюдения правил, предусмотренных эксплуатационными документами, она обеспечивала: механическую безопасность; химическую и санитарно-гигиеническую безопасность; пожарную безопасность; электрическую безопасность.

Механическая безопасность мебельной продукции должна обеспечиваться: необходимым уровнем устойчивости, статической и ударной прочности, жесткости, деформируемости, величины прогибов, долговечности конструкции изделий мебели; усилия раздвигания (выдвигания, трансформации) функциональных элементов изделий мебели; мягкостью и остаточной деформацией мягких элементов; исполнением двухъярусных кроватей. Требования механической безопасности мебельной продукции приведены в Приложении 2 настоящего Технического регламента; необходимым уровнем защиты от травм при эксплуатации изделий мебели, в том числе трансформируемых, отдельных деталей, лицевой и крепежной фурнитуры, механизмов трансформации изделий мебели, выдвижных и раздвижных элементов (надежная фиксация и крепление элементов, защита от самопроизвольного открывания, отсутствие острых выступающих частей и заусенцев; притупление или закругление доступных углов и ребер крышек столов, сидений и спинок стульев, спинок кроватей);необходимым уровнем защиты от травм при эксплуатации мебели из стекла или при сочетании стекла с металлом, древесными и полимерными материалами (отсутствием возможности образования крупных осколков стекла при его разрушении; использование специальных видов стекла - закаленного, отожженного, армированного и многослойного; обработка кромок изделий из стекла шлифованием, полированием со снятием фаски или фацета). Допускается изготовление полок и филенок дверей из листового стекла; отсутствием недопустимого риска возникновения опасности падения детей из детских и многоярусных кроватей и высоких детских стульев, ущемления частей тела при их эксплуатации; необходимым уровнем защиты здоровья детей и подростков от несоблюдения требований к функциональным размерам изделий мебели и требований эргономики и антропометрии.

Функциональные базовые размеры столов и стульев, используемых в учебных заведениях общего типа, определены ГОСТом 11015-93.

Настоящий стандарт распространяется на ученические столы, используемые в комплекте с ученическими стульями по ГОСТ 11016 для оборудования рабочих мест учащихся в классах и учебных кабинетах, и устанавливает их типы и функциональные размеры.

Так, прокуратурой города Донского Тульской области проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7».

В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7», расположенном по адресу: <адрес>, в кабинете №7 (кабинет ОБЖ), мебель для учебных заведений, а именно парты не соответствуют обязательным требованиям, деформированы: имеется шероховатая поверхность, царапины, сколы, что в свою очередь приводит к нарушению прав несовершеннолетних в период образовательного процесса.

Ранее, по результатам проведенной проверки, прокуратурой города в адрес директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» внесено представление об устранении выявленных нарушений указанного законодательства, однако как следует из ответа образовательной организации, требования прокуратуры не исполнены.

Доказательств обратного представителем ответчика - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7», суду не представлено.

Таким образом, образовательной организацией меры направленные на обеспечение обучающихся соответствующей учебной мебелью принимаются ненадлежащим образом, поскольку учебной мебелью учащиеся пользуются по несколько часов в день на протяжении многих лет, качество этой мебели оказывает значительное влияние на работоспособность несовершеннолетних, их успеваемость, поведение на уроках и в перемены, а также, на состояние их здоровья, что в свою очередь приведет к неосвоению образовательных программ, чем в свою очередь ущемляются права не только несовершеннолетних, посещающих образовательную организацию, но и неопределенного круга.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования истца, обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» оборудовать рабочие места для учащихся в кабинете №7 (кабинет ОБЖ), а именно партами соответствующими обязательным требованиям в срок до 31.01.2025. Указанный срок суд полагает разумным и достаточным для совершения перечисленных действий.

Руководствуясь ст.ст.191-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» оборудовать рабочие места для учащихся в кабинете №7 (кабинет ОБЖ), а именно партами соответствующими обязательным требованиям в срок до 31.01.2025.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2024.

Председательствующий                                         М.А. Тишкова