Решение по делу № 2-94/2018 от 17.05.2018

Дело № 2-94/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Верхневилюйск 07 июня 2018 года

Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кириллина В.А.,

при секретаре ЕНЕ,

с участием представителя истца - адвоката Полятинского С.Е. (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильев П.И. к Отделу МВД России по Верхневилюйскому району Республики Саха (Якутия) о признании незаконным и отменить приказа Отдела МВД России по Верхневилюйскому району от ДД.ММ.ГГГГ №л/с о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде «Объявления о неполном служебном соответствии», возложении обязанности на ОМВД России по Верхневилюйскому району выплатить премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей, изъятии из личного дела приказ ОМВД России по Верхневилюйскому району от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, о возложении обязанности на начальника ОМВД России по Верхневилюйскому району принести в присутствии личного состава ОМВД России по Верхневилюйскому району публичное извинение за незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности, взыскании судебных расходов на услуги представителя,

УСТАНОВИЛ:

Васильев П.И. обратился в суд с иском к Отделу МВД России по Верхневилюйскому району Республики Саха (Якутия) с вышеизложенными требованиями.

В обоснование исковых требований Васильев П.И. указал, что приказом МВД по Республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, он назначен на должность заместителя начальника отдела – начальника следственного отделения ОМВД России по Верхневилюйскому району. Приказом ОМВД России по Верхневилюйскому району от ДД.ММ.ГГГГ №л/с привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение главы 2 пункта 5 подпунктов 78, 81, 85 Наставления утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп «Об утверждении Наставления по служебной деятельности ИВСПиО ОВД, подразделений ОиКПО», выразившееся в отсутствии контроля проверок наряда ИВСПиО в дневное время не менее 2 раза в сутки, в том числе 1 раз в ночное время. На должность заместителя начальника ОМВД России по Верхневилюйскому району - начальника следственного Васильев П.И. назначен и освобождается от должности министром МВД по РС (Я) в установленном порядке. Должность заместителя начальника отдела – начальника следственного отделения относится к номенклатуре министра МВД по РС (Я). Соответственно, применение мер дисциплинарного взыскания начальником ОМВД на районном уровне к сотруднику, замещающему должность иной номенклатуры, не допускается. Вышеуказанный приказ был объявлен всему личному составу на оперативном совещании ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до личного состава были доведены порочащие честь, достоинство и деловую репутацию сведения.

Истец и представитель ответчика на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Представитель истца адвокат Полятинский С.Е. исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске, просит иск удовлетворить.

Из письменного отзыва представителя ответчика следует, что ответчик исковые требования не признает, просит в удовлетворении иска отказать полностью.

Суд, выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1 утверждено Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Положение).

Согласно ст. 3 Положения правовую основу службы в органах внутренних дел составляют Конституция РФ, законы и иные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, настоящее Положение и индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел (контракт).

В соответствии со ст. 4 Положения сотрудник органов внутренних дел выполняет обязанности и пользуется правами в пределах своей компетенции по занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством, Присягой, настоящим Положением и контрактом.

За противоправные действия или бездействие при исполнении служебных обязанностей, ненадлежащее исполнение служебных обязанностей сотрудник органов внутренних дел несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Частью 3 ст. 47 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) предусмотрено, что права, обязанности и ответственность руководителей (начальников) по поддержанию служебной дисциплины, обязанности сотрудников органов внутренних дел по соблюдению и поддержанию служебной дисциплины, обязательность исполнения приказа руководителя (начальника), порядок наложения, исполнения и обжалования дисциплинарных взысканий, учет мер поощрения и дисциплинарных взысканий устанавливаются дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Частью 3 статьи 51 Закона установлено, что дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 14.10.2012 № 1377 (далее - Дисциплинарный устав) определены, в том числе сущность служебной дисциплины в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), обязанности сотрудников по соблюдению и поддержанию служебной дисциплины, обязанности и права руководителей (начальников) по поддержанию служебной дисциплины, обязательность исполнения приказов и распоряжений руководителя (начальника), порядок наложения и исполнения дисциплинарных взысканий.

Статьей 34 Положения предусмотрено, что служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.

Аналогичное понятие служебной дисциплины закреплено и в п. 3 Дисциплинарного устава, ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как указано в п. 37 Дисциплинарного устава основанием для наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания является нарушение им служебной дисциплины, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 34 Положения).

Судом установлено, что приказом министра МВД по РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ года № №/с Васильев П.И. назначен на должность заместителя начальника отдела – начальником следственного отделения ОМВД России по Верхневилюйскому району.

Проведенной служебной проверкой по факту отсутствия ДД.ММ.ГГГГ года на дежурстве в качестве ответственного от руководителя заместителя начальника ОМВД начальника следственного отделения Васильева П.И. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ответственным по ОМВД России по Верхневилюйскому району заступил начальник СО Васильев П.И. В 19 час. 00 мин. на прогулку спецконтингента содержащихся в ИВС ответственный по ОМВД Васильев П.И. не прибыл, на телефонные звонки не отвечал. В связи с этим прогулка спецконтингента содержащихся в ИВС была проведена в присутствии начальника полиции Куличкина Р.М. В ночное время ИВС проверен начальником полиции Куличкиным Р.М. Утром ДД.ММ.ГГГГ года на прием и сдачу дежурства ответственный по ОМВД Васильев П.И. не прибыл.

По итогам служебной     проверки, приказом начальника ОМВД России по Верхневилюйскому району от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Турантаевым И.Н. - Васильеву П.И. объявлено неполное служебное соответствие за нарушение требований гл. 2 п. 5 п.п. 78, 81, 85 Наставления утвержденного приказом МВД России от 07 марта 2006 года № 140 «Об утверждении Наставления по служебной деятельности ИВСПиО ОВД, подразделений ОиКПО» п. «к», п. 7 гл. 3 Дисциплинарного устава, выразившееся в отсутствии контроля и проверок наряда ИВСПиО в дневное время не менее 2 раз в сутки, в том числе 1 раз в ночное время.

В силу ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации.

Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника органов внутренних дел необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником).

Вышестоящий руководитель (начальник) имеет право изменить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим руководителем (начальником), если оно не соответствует тяжести совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка.

В соответствии с приложением № 21 к Порядку организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01 февраля 2018 года № 50 начальники отделений территориальных органов МВД России на районном уровне относятся к номенклатуре должностей министерства внутренних дел по республике.

Согласно пп. 20 п. 15 Положения об Отделе МВД России по Верхневилюйскому району начальник территориального органа осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России прием на службу (работу) в органы внутренних дел, назанчение на должность и освобождение от должности, перемещение по службе (работе), увольнение сотрудников и работников территоиального органа; применяет в установленном порядке в отношении их меры поощрения и дисциплинарные взыскания.

При указанных обстоятельствах доводы истца о применении в отношении него дисциплинарного взыскания неуполномоченным лицом суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В связи с признанием обоснованным доводы истца о применении к нему дисциплинарного взыскания подлежат удовлетворению требования о выплате премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со статьей 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Оценивая в совокупности имеющиеся материалах дела доказательств с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей. Данные расходы подтверждаются имеющимися в материалах дела ордером адвоката и квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных требований истца суд признает необоснованными и подлежащими отказу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Васильев П.И. удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ Отдела МВД России по Верхневилюйскому РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде «объявления о неполном служебном соответствии» в отношении заместителя начальника – начальника отделения подполковника юстиции Васильев П.И., выплатить премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

Исключить из личного дела Васильев П.И. сведения о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде «объявления о неполном служебном соответствии» приказом ОМВД России по Верхневилюйскому району от ДД.ММ.ГГГГ №л/с.

Взыскать с Отдела МВД России по Верхневилюйскому РС (Я) в пользу Васильев П.И. судебные расходы на услуги представителя в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) суд через Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: п/п В.А. Кириллин

Копия верна

Судья: