Решение от 30.01.2023 по делу № 2-32/2023 (2-1050/2022;) от 08.11.2022

Дело № 2-32/2023 (2-1050/2022)

УИД: 59RS0030-01-2022-001494-20

З А О Ч Н О Е     Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года                             Пермский край, город Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Томашевич Н.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Качиной Е.А., секретарем судебного заседания Кузнецовой А.В.,

с участием представителя истца Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Пермского края Бутаковой И.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Пермского края к Читалову Денису Сергеевичу о взыскании единовременной финансовой помощи на самозанятость, судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Пермского края (далее – ГКУ ЦЗН Пермского края) обратилось в суд с иском к Читалову Д.С. о взыскании единовременной финансовой помощи на самозанятость в размере 107 800 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 356 рублей.

В обоснование требований указано, что в ГКУ ЦЗН ПК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в качестве безработного Читалов Д.С. ДД.ММ.ГГГГ Читалов Д.С. обратился в учреждение за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, с этого же дня принято решение о признании последнего безработным и назначении ему пособия по безработице в процентном отношении к средней заработной плате сроком на шесть месяцев. ДД.ММ.ГГГГ Читалову Д.С. предложена государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве ИП. Обязательным условием для выделения единовременной финансовой помощи на самозанятость является написание бизнес-плана. ДД.ММ.ГГГГ на заседании рабочей группы по экспертизе бизнес-планов безработных граждан был рассмотрен бизнес-план Читалова Д.С. «Производство сувенирной продукции» и вынесено предложение на комиссию по самозанятости ГКУ ЦЗН ПК об оказании единовременной финансовой помощи на самозанятость. ДД.ММ.ГГГГ с Читаловым Д.С. заключен договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи на самозанятость. ДД.ММ.ГГГГ Читалов Д.С. зарегистрировался в качестве ИП. ДД.ММ.ГГГГ единовременная финансовая помощь была перечислена на расчетный счет, указанный Читаловым Д.С. в заявлении. В течение установленного пунктом 2.4 договора Читалов Д.С. отчет об использовании единовременной финансовой помощи на самозанятость не предоставил.

В судебном заседании представитель истца Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Пермского края Бутакова И.А. на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске доводам, дополнительно пояснила, что ответчик приходил в центр занятости населения, предоставлял некоторые документы, однако поскольку предоставляемые документы не соответствовали требованиям законодательства, и были представлены не в полном объеме, приняты к рассмотрению не были. Если была предоставлена товарная накладная, то не был представлен кассовый чек, арендный платеж был внесен до заключения договора, тогда как все чеки на оплату должны быть датированы после предоставления финансовой помощи. В исправленном виде отчет об использовании денежных средств ответчик не предоставил.

Ответчик Читалов Д.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д.170,171,172,175,176), ранее в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями не согласен, поскольку предоставлял часть чеков, однако приняты они не были. В исправленном виде отчет не предоставил, поскольку не имел возможности в связи с семейными обстоятельствами и нахождением в местах лишения свободы. Финансовые документы в подтверждение целевого использования денежных средств находятся в отказном материале полиции.

Таким образом, ответчик о времени и месте рассмотрения извещен, о причинах своего отсутствия суд не уведомил, не просил об отложении рассмотрения дела. Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Осинского районного суда Пермского края. На основании статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Выслушав истца, оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Читалов Д.С. обратился в территориальный отдел ГКУ ЦЗН ПК за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

Приказом Территориального отдела ГКУ ЦЗН ПК от ДД.ММ.ГГГГ Читалов Д.С. признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со статьями 30, 31, 33, 34, 34.1, 34.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1, Читалову Д.С. назначено пособие по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Читалову Д.С. предложена государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание единовременной финансовой помощи.

Читалов Д.С. с указанным предложением согласился.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам предоставления государственной услуги Читалову Д.С. предложено осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ Читалов Д.С. включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, основной вид деятельности – торговля розничная сувенирами, изделиями народных художественных промыслов.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании рабочей группы по экспертизе бизнес-планов безработных граждан был рассмотрен бизнес-план Читалова Д.С. «Производство сувенирной продукции» и вынесено предложение на комиссию по самозанятости ГКУ ЦЗН ПК об оказании единовременной финансовой помощи на самозанятость.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ ЗЦН ПК и Читаловым Д.С. заключен договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи на самозанятость, согласно которому последнему предоставляется единовременная финансовая помощь на самозанятость для осуществления розничной торговли сувенирами, изделиями народных художественных промыслов.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Территориального отдела по Осинскому городскому округу ГКУ ЦЗН ПК Читалову Д.С. предоставлена единовременная финансовая помощь на самозанятость в размере 107 800 рублей.

Единовременная финансовая помощь на самозанятость в размере 107 800 рублей перечислена Читалову Д.С. ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора № о предоставлении единовременной финансовой помощи на самозанятость, следует, что согласно пункту 2.3. Читалов Д.С. обязуется использовать средства финансовой помощи на цели, предусмотренные бизнес-планом и необходимые для осуществления предпринимательской деятельности: приобретение в собственность ИП (ИП, или в общую собственность членов КФХ, или в собственность юридического лица) оборудования и иного имущества, канцелярских и хозяйственных товаров, расходных материалов, аренду помещений и иного имущества, оказание услуг, выполнение работ, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов, лицензирование, сертификация.

В течение трех месяцев с даты перечисления финансовой помощи Читалов Д.С. обязуется предоставить в ЦЗН отчет о целевом использовании единовременной финансовой помощи на самозанятость, содержащий документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи (товарные чеки, чеки кассового аппарата, счета-фактуры, договоры, акты, расписки и д.р. – оригиналы данных документов), в соответствии с бизнес-планом (п.2.4. договора).

В случае установления факта нецелевого использования финансовой помощи и/или нарушения договора, условия предоставления финансовой помощи, Читалов Д.С. обязуется возвратить полученные денежные средства финансовой помощи в бюджет Пермского края в течение 30 дней со дня получения гражданином требования ГКУ ЦЗН ПК о возврате финансовой помощи:

в случае установления факта использования финансовой помощи не на цели, указанные в договоре и бизнес-плане – в части, израсходованной не по целевому назначению,

в случае прекращения предпринимательской деятельности до истечения установленного договором срока – в размере, пропорциональном количеству дней, оставшихся до истечения указанного срока,

в случаях других нарушений договора – в полном объеме (п.2.7. договора).

Из бизнес-плана «Производство сувенирной продукции» следует, что Читалов Д.С. кроме собственных средств планирует в деятельность вложить средства единовременной помощи на самозанятость, которые будут использованы на:

Затраты на аренду помещения:

10 000 в месяц х 2 месяца = 20 000 рублей,

Приобретение оборудования и офисной мебели:

принтер <данные изъяты> - 23 720 рублей,

гравировальный станок - 50 000 рублей,

Приобретение сырья:

фанера 2*23 мм: 435 рублей х 4 штуки = 1740 рублей,

фанера 2*24 мм: 479 рублей х 6 штук = 2874 рублей,

фанера 2*46 мм: 518 рублей х 4 штуки = 2072 рублей,

фанера 2*48 мм: 664 рублей х 3 штуки = 1992 рублей,

чернила для принтера (комплект) - 4700 рублей,

фотобумага формат А3 – 234 рублей х 3 штуки = 702 рубля,

ИТОГО: 107 800 рублей.

В документах отказного материала <данные изъяты> № содержатся:

расходная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении у ООО «<данные изъяты>» фанеры березовой ФК 1525х1525х4 СР/С, количество 25 листов, по цене 762 рубля, общей стоимостью 19050 рублей;

расходный кассовый ордер ИП Читалова Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому выданы по договору аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ 20 000 рублей;

товарная накладная ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ на товар: гравировальный станок с поворотной осью, 1 штука, стоимость 50 000 рублей, фанера 2*23 мм: 435 рублей х 4 штуки = 1740 рублей, фанера 2*24 мм: 479 рублей х 6 штук = 2874 рублей, фанера 2*46 мм: 518 рублей х 4 штуки = 2072 рублей, фанера 2*48 мм: 664 рублей х 3 штуки = 1992 рублей, итого на сумму 58 678 рублей,

товарный и кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым приобретены у ООО «<данные изъяты>»: фанера березовая ВВ/ВВ 1525*1525*3, 2 штуки, по цене 1 220 рублей, всего 2 440 рублей, фанера берёзовая ВВ/ВВ 1525*1525*4, 2 штуки, по цене 1 400 рублей, всего на сумму 2 800 рублей, итого 5 240 рублей,

кассовый чек <данные изъяты> от 24. (месяц не просматривается).2021, согласно которому приобретен в кредит принтер <данные изъяты>, на сумму 22041 рублей.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - единовременная финансовая помощь на самозанятость) гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации устанавливается Постановлением Правительства Пермского края от 23.03.2012 N 139-п "Об утверждении Положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации".

Единовременная финансовая помощь на самозанятость предоставляется при оказании Центром занятости населения государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в соответствии с законодательством (п.2.1).

Условиями предоставления единовременной финансовой помощи на самозанятость являются: 2.3.2(1). выдача территориальной межведомственной комиссией Центру занятости населения экспертного заключения по бизнес-плану, содержащего предложение о предоставлении единовременной финансовой помощи на самозанятость.

Центр занятости населения заключает договор о единовременной финансовой помощи на самозанятость с получателем финансовой помощи (далее - договор) по форме, утвержденной приказом Министерства, не позднее 5 рабочих дней после издания приказа о предоставлении единовременной финансовой помощи на самозанятость (п.2.8).

Единовременная финансовая помощь на самозанятость предоставляется на следующие планируемые затраты, предусмотренные бизнес-планом и необходимые для осуществления предпринимательской деятельности:

приобретение в собственность оборудования и иного имущества, канцелярских и хозяйственных товаров, расходных материалов;

лицензирование;

сертификация;

оказание услуг, выполнение работ;

аренда помещений и иного имущества;

приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов.

При наличии нескольких видов затрат единовременная финансовая помощь на самозанятость должна быть распределена между ними (п.2.11).

Единовременная финансовая помощь на самозанятость не предоставляется на планируемые затраты, связанные с оплатой труда работников, уплатой налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды (п.2.12).

В установленные договором сроки в соответствии с бизнес-планом и договором получатели финансовой помощи представляют в Центр занятости населения документы, подтверждающие целевое использование единовременной финансовой помощи на самозанятость (п.2.13).

В случае нарушения получателями финансовой помощи на самозанятость условий предоставления единовременной финансовой помощи на самозанятость, установленных договором, а также выявления факта нецелевого использования единовременной финансовой помощи на самозанятость средства единовременной финансовой помощи на самозанятость подлежат возврату в бюджет Пермского края (п.4.3).

Возврат единовременной финансовой помощи на самозанятость осуществляется в следующем порядке:

4.4.1. Центры занятости населения, установившие факт нарушения условий предоставления единовременной финансовой помощи на самозанятость, договора либо факт нецелевого использования единовременной финансовой помощи на самозанятость, в 15-дневный срок со дня выявления факта нарушения условий предоставления единовременной финансовой помощи на самозанятость, договора, а также факта нецелевого использования единовременной финансовой помощи на самозанятость принимают решение в форме приказа о взыскании единовременной финансовой помощи на самозанятость и направляют получателю финансовой помощи требование о возврате единовременной финансовой помощи на самозанятость, содержащее сведения об основаниях возврата, сумме средств, подлежащих возврату, и реквизитах счета, на который необходимо перечислить средства;

4.4.2. средства единовременной финансовой помощи на самозанятость должны быть возвращены в бюджет Пермского края получателем финансовой помощи в течение 30 дней со дня получения требования о возврате единовременной финансовой помощи на самозанятость;

4.4.3. в случае невыполнения требования о возврате единовременной финансовой помощи на самозанятость в установленный срок средства единовременной финансовой помощи на самозанятость взыскиваются Центрами занятости населения с получателя финансовой помощи в судебном порядке (п.4.4.).

Ответчиком Читаловым Д.С. в установленный договором о предоставлении единовременной финансовой помощи на самозанятость № от ДД.ММ.ГГГГ срок отчет о целевом использовании финансовой помощи не представлен. Таким образом, факт нарушения Читаловым Д.С. условий указанного договора нашел свое подтверждение в судебном заседании.

При рассмотрении дела ответчик Читалов Д.С. в счет целевого использования средств финансовой помощи ссылался на имеющиеся в документах отказного материала финансовые документы.

Так, в счет несения расходов по оплате аренды помещения, Читаловым Д.С. представлен расходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, указанный расходный кассовый ордер не содержит подписи руководителя. Кроме того, ордер содержит персональную информацию лица, получившего денежные средства в счет исполнения договора аренды, которая не совпадает с персональными данными Ч.В,Я., содержащимися в самом договоре аренды (не совпадает дата выдачи паспорта). Иных достоверных доказательств в подтверждение факта получения именно Ч,В,Я, денежных средств в размере 20 000 рублей в счет исполнения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Не представлено суду и доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в подтверждение факта оплаты ответчиком Читаловым Д.С. приобретенного сырья (фанеры, чернил для принтера и фотобумаги), а также приобретенного оборудования (гравировального станка и принтера). Имеющая в документах отказного материала товарная накладная на гравировальный станок и фанеру подтверждает лишь факт продажи указанного товара. Сведений о том, что Читаловым Д.С. произведена оплата указанного товара в размере 58 678 рублей, материалы дела не содержат, последним также не представлено. Кассовый чек <данные изъяты> на приобретение принтера, также содержащийся в документах отказного материала, не содержит даты покупки (месяц покупки не просматривается в чеке), что не позволяет суду сделать однозначный вывод о приобретении принтера именно на средства единовременной финансовой помощи. Иных доказательств, подтверждающих указанное обстоятельство (договор купли-продажи, товарная накладная, договор купли-продажи в кредит и т.д.), материалы дела также не содержат, ответчиком в судебное заседание не представлено.

Иные финансовые документы, в частности, товарный и кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении фанеры березовой ВВ/ВВ 1525*1525*3 в количестве двух штук и ВВ/ВВ 1525*1525*4 в количестве двух штук на общую сумму 5 240 рублей, расходная накладная от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении фанеры березовой в количестве 25 штук на общую сумму 19 050 рублей, не могут быть учтены в счет целевого использования полученной Читаловым Д.С. единовременной финансовой помощи, поскольку приобретение данного товара не предусмотрено бизнес-планом последнего.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что ответчиком Читаловым Д.С. достоверными и достаточными доказательствами не подтвержден факт целевого использования единовременной финансовой помощи на самозанятость в размере 107 800 рублей, заявленные Государственным казенным учреждением Центр занятости населения Пермского края требования суд находит обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Понесённые истцом расходы по оплате государственной пошлины являлись необходимыми для реализации права на судебную защиту, документально подтверждены, в связи с чем, на основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ №) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░ 59022292640) 107 800 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 356 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ -