Решение от 25.12.2018 по делу № 2-256/2018 от 19.04.2018

Дело № 2-256/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2018 года с. Якшур-Бодья УР

Якшур-Бодьинский районный суд УР в составе: председательствующего судьи Трудолюбовой О.Н., при секретаре Артемьевой О.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Кривцову Андрею Юрьевичу о приостановлении деятельности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Якшур-Бодьинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Кривцову А.Ю. о приостановлении деятельности до устранения нарушения требований пожарной безопасности.

Исковые требования мотивированы следующим.

Прокуратурой Якшур-Бодьинского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в здании Универсального магазина, расположенного по адресу: УР, с. Якшур-Бодья, ул. Пушиной, д. 131.

Основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 указанного закона пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности;

Согласно ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ, обязанность по исполнению требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством возлагается на собственников имущества; лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно свидетельству о праве собственности от 09.09.2014 № 18 АВ № 051616 собственником нежилого здания Универсальный магазин общей площадью 2534 кв.м., включающее в себя места общего пользования, в том числе коридоры, лестничные марши, являющиеся путями эвакуации из магазина, является Кривцов Андрей Юрьевич, который в силу вышеуказанных требований, несет обязанность по обеспечению исполнения противопожарных требований в Универсальном магазине.

Вместе с тем, проверкой установлено, что собственником Универсального магазина не обеспечено надлежащее исполнение требований пожарной безопасности в магазине.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

Общие нарушения:

Отсутствует проектная документация на здание (нарушение ст. 4, 6 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.6 СП 2.13130.2012, п. 4.3 СНиП 21-01-97*);

Не предоставлены документы по проведению конструктивной огнезащитной обработки деревянных конструкций мансардного этажа по повышению предела огнестойкости здания до III степени огнестойкости, с классом конструктивной пожарной опасности С0-С1 (нарушение ст. 4, 6 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.7.1 СП 2.13130.2012);

Не представлены документы по проведению огнезащитной обработки металлических косоуров лестничного марша в основной лестничной клетке (для повышения предела огнестойкости до R 45) (нарушение ст.4, 6, 58 табл. 21 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Не во всех помещениях на видных местах вывешена информация с телефонами вызова пожарной охраны (нарушение п. 6 ППР в РФ);

Не обеспечено проведение эксплуатационных испытаний наружной металлической пожарной лестницы с периодичностью не реже одного раза в пять лет (нарушение п. 24 ППР в РФ);

Не предоставлены документы по прохождению ответственных должностных лиц за пожарную безопасность обучения по программам пожарно-технического минимума (нарушение п. 3 ППР в РФ, Приложение к приказу МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 п.31);

Не предусмотрен расход воды на наружное противопожарное водоснабжение здания не менее 20 литров в секунду (нарушение ст.4, 6, Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1, 5.2 СП 8.13130.2009);

Прибор приёмно-контрольный автоматической пожарной сигнализации установлен в помещение без круглосуточного пребывания персонала (нарушение ст. 4, 6 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.14.5 СП 5.13130.2009);

Не предоставлен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы дымоудаления с подвального этажа (нарушение п. 63 ППР в РФ);

В пожарных шкафах пожарный рукав к пожарному крану и стволу не присоединён, пожарный шкаф не опломбирован (нарушение п. 57 ППР в РФ);

Автоматическая пожарная сигнализация на втором и подвальном этажах неисправна (нарушение п. 61 ППР в РФ);

Не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (нарушение п. 12 ППР в РФ);

Здание трехэтажное, при этом система автоматической установки пожаротушения не смонтирована (нарушение ст. 6 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 5.13130.2009 прил. А п. А 10 табл. А1 п. 10)

1 этаж:

В холле первого этажа, в помещении мебельного магазина расстояние от извещателей автоматической пожарной сигнализации до светильников менее 0,5 м. (нарушение ст. 4, 6 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.3.6 СП 5.13130.2009);

Дверь в лестничную клетку из продуктового зала магазина «Пятёрочка» не оборудована устройством для самозакрывания (нарушение ст. 4, 6 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.7 СП 1.13130.2009);

При эксплуатации путей эвакуации (основная лестничная клетка и лестничная клетка со стороны магазина «Пятёрочка») не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности (нарушение ст. 4, 6 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 33 ППР в РФ, п. 5.4 СП 3.13130.2009);

Лестничная клетка, соединяющая магазин «Пятёрочка» и подвальный этаж, загромождена строительными материалами с подвального этажа (нарушение п. 36(б) ППР в РФ);

Под лестничным маршем, соединяющим магазин «Пятёрочка» и подвальный этаж, допускается хранение горючих строительных материалов с подвального этажа (нарушение п. 36 (б) ППР в РФ);

2 этаж:

В отделе по продаже очков отделка потолка выполнена горючими материалами (пластиковые панели), с классом пожарной опасности более КМ 2 (документы о соответствии требованиям пожарной безопасности не предоставлены) (нарушение ст.ст. 6, 134 табл. 29 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

В отделе по продаже сумок и в складе с обувью расстояние от извещателей автоматической пожарной сигнализации до светильников менее 0,5 м. (нарушение ст. 4, 6 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.3.6 СП 5.13130.2009);

В туалете допускается хранение горючих материалов (одежда). При этом автоматическая пожарная сигнализация в данном помещении не смонтирована (нарушение ст. 4, 6 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил.А п.А4 СП 5.13130.2009);

В дневное время не обеспечивается свободное открывание двери запасного выхода на открытую металлическую лестницу (сломан замок) (нарушение п. 35 ППР в РФ);

Складские помещения от торгового зала не отделены противопожарными перегородками 1-го типа (фактически деревянные перегородки, к которым не предъявляются требования по пределу огнестойкости) (нарушение ст. 4, 6 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.5.2 СП 4.13130.2013;

Подвальный этаж:

Двери из торгового зала в основную лестничную клетку не оборудованы устройством для самозакрывания (нарушение ст. 4, 6 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.7 СП 1.13130.2009);

Не обеспечивается свободное открывание двери в основную лестничную клетку без специальных устройств (нарушение п. 35 ППР в РФ);

В помещении под лестничным маршем допускается хранение горючих материалов и негорючих материалов в горючей упаковке (нарушение п. 36(к) ППР в РФ);

Двери эвакуационного выхода из торгового зала на улицу открываются не по направлению выхода из здания (нарушение ст. 4, 6 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.6 СП 1.13130.2009);

При эксплуатации эвакуационного выхода из торгового зала на улицу не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности (отсутствует световой оповещатель «Выход») (нарушение ст. 4, 6 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 33 ППР в РФ, п. 5.3 СП 3.13130.2009);

Проход к запасному выходу из торгового зала на улицу загромождён строительными материалами (нарушение п. 23 (ж), 36 (б) ППР в РФ);

Участок стены над выходом из торгового зала на улицу, утеплён горючими материалами (пенопласт), показатели горючести которого более Г1 (нарушение п. 11 ст. 87 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

В торговом зале подвального этажа хранятся горючие материалы, при этом зал не имеет оконных проёмов, шахты дымоудаления неисправны (нарушение п. 117 ППР в РФ);

Площадь подвального этажа более 400 кв.м., при этом в нём размещается магазин не продовольственных товаров (нарушение ст. 4, 6 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.4 СП 4.13130.2013);

Для газовой котельной не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130 путём последовательной проверки принадлежности помещений к категориям от наиболее опасной (А) к наименее опасной (Д) (нарушение ст. 4, 6 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2 СП 4.13130.2013);

Помещение газовой котельной с повышенной взрывопожароопасностью расположено в подвальном этаже (нарушение ст. 4, 6, 27 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.1.36 СП 4.13130.2013);

Помещение газовой котельной от торгового зала противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости не менее EI 30 не отделено (нарушение ст.4,6, 58, 87, 88, табл.21, 23 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Таким образом, проверкой установлено, что в здании Универсальный магазин грубо нарушены правила пожарной безопасности, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья людей.

Кроме того, согласно п. 21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одним из критериев антитеррористической защищенности состояния объекта является уровень его противопожарного состояния.

Обеспечение требований пожарной безопасности осуществляется в целях сохранения жизни и здоровья граждан, и достигается посредством выполнения Норм и правил пожарной безопасности, Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

Выявленные в ходе проверки нарушения дают основания полагать, что в случае возникновения пожара в здании Универсального магазина эвакуация посетителей и сотрудников, а также тушение загорания пройдут в не штатном режиме, что может причинить вред жизни и здоровью людей.

Жизнь граждан является основной и приоритетной ценностью общества и государства.

Согласно ч. 2 ст. 74 Конституции РФ при наличии необходимости для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей допустимо введение ограничения на предоставление услуг, в установленном законом порядке.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, проверкой установлено, что в здании Универсального магазина не соблюдаются требования пожарного режима, не обеспечен уровень антитеррористической защищенности, вследствие чего создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

Посетителями Универсального магазина является неопределенный круг лиц и не устранение выявленных нарушений представляет угрозу их жизни и здоровью, что препятствует дальнейшей эксплуатации указанного здания.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В этой связи, основываясь на положениях ст. 45, 131 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 1065 ГК РФ, истец просит приостановить деятельность подвального этажа и второго этажа Универсального магазина, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, с. Якшур-Бодья, ул. Пушиной, д. 131, а именно ограничить свободный доступ граждан в подвальный и второй этажи Универсального магазина до момента устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В ходе судебного разбирательства прокурор с учетом последующих уточнений исковые требования на основании ст. 39 ГПК РФ, просил приостановить деятельность спорного помещения до устранения следующих требований пожарной безопасности, установленных проверкой, проведенной 15 октября 2018 года, а именно:

Общие нарушения:

1. Отсутствует проектная документация на здание. Основание: ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 6, СП 2.13130.2012 п.4.6, СНиП 21-01-97* п. 4.3;

Не предоставлены документы по проведению конструктивной огнезащитной обработки деревянных конструкций мансардного этажа по повышению предела огнестойкости здания до III степени огнестойкости, с классом конструктивной пожарной опасности С0-С1. Основание: ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.ст. 4, 6, СП 2.13130.2012 п.6.7.1, 5.4.5;

Не представлены документы по проведению огнезащитной обработки металлических косоуров лестничного марша в основной лестничной клетке (для повышения предела огнестойкости до R 45). Основание: ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, 6, 58 табл. 21 (вид деятельности лицензируемый в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 п.10 приложения);

Не обеспечено проведение эксплуатационных испытаний наружной металлической пожарной лестницы с периодичностью не реже одного раза в пять лет (протокол испытаний имеется, однако документы по поверке проверочного оборудования и удостоверения, подтверждающих квалификацию лиц, проводящих данный вид работ не предоставлены). Правила противопожарного режима в РФ п.24 ( в соответствии с п.6.1.4 ГОСТ Р 53254-2009 -Испытания и ежегодное обследование должны проводить организации, имеющие обученный персонал, арестованное испытательное оборудование и измерительный инструмент с результатами его поверок).

В соответствии с п. 31 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» - Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

На момент внеплановой проверки не предоставлены документы по прохождению руководителем (Кривцовым А.Ю.) обучения по программам пожарно-технического минимума (представлено удостоверение о прохождении данного обучения только ответственным лицом за пожарную безопасности).

Основание: Правила противопожарного режима в РФ п. 3, Приложение к приказу МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. № 645 п.31;

Не предусмотрен расход воды на наружное противопожарное водоснабжение здания не менее 20 литров в секунду в течение 3 часов. Основание: ст.4, 6, Федерального закона №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». СП 8.13130.2009 п.п. 4.1, 5.2 (вид деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарного водоснабжения - лицензируемый в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1225 п. 3 приложения);

Не организовано проведение проверок работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Основание: Правила противопожарного режима в РФ п.55 (вид деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарного водоснабжения -лицензируемый в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. №1225 п.З приложения);

Здание 3-х этажное с подвалом. При этом система автоматической установки пожаротушения не смонтирована. Основание: ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.6, СП 5.13130.2009 прил. А, п.АЮ, табл.А1 л. 10.

Подвальный этаж:

На участке стены, над выходом из торгового зала в коридор в сторону улицы, горючий утеплитель заменён на негорючую минеральную вагу, однако дальше этого участка остался горючий утеплитель (пенопласт и пеноплекс), показатели горючести которых более Г1. Основание: ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.87 п.11;

Площадь подвального этажа более 400 кв.м, при этом в нём размещается магазин непродовольственных товаров. Основание: ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4,6, СП 4.13130.2013 п.5.1.4;

Помещение газовой котельной от торгового зала противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости не менее EI 30 не отделено. Основание: ФЗ- 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, ст.6, ст.58 табл.21, ст.87, ст.88 табл.23, СП 4.13130.2009 п.6.9.16.

В судебном заседании прокурора Тюлькин И.О. уточненные исковые требования поддержал, подтвердил доводы, изложенные в иске.

В судебное заседание ответчик не явился, по месту жительства ответчика направлялись заказные письма с уведомлением о вручении судебных повесток, которые ответчику не вручены, возвращены в суд с отметкой "истек срок хранения"; неявка лица в суд по указанным основаниям признаётся его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, реализовавшего таким образом своё право на участие в судебном заседании. Ранее в ходе судебного разбирательства ответчик с исковыми требованиями не согласился.

В судебное заседание финансовый управляющий Богданов С.А. не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки в суд не сообщил.

В судебном заседании представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Игринского, Красногорского и Якшур-Бодьинского районов Воронцов А.Д. исковые требования с учетом уточнения поддержал, подтвердил доводы, изложенные в иске.

В судебное заседание третье лицо Гасимов В.Л.о. не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месту рассмотрения дела, о причинах неявки в суд не сообщил.

В судебное заседание представитель третьего лица ООО «Агроторг» Загребин В.И. не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месту рассмотрения дела, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Агроторг».

В судебное заседание представитель третьего лица ПАО «Сбербанк России» не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки в суд не сообщил.

В судебное заседание третье лицо Митрофанова А.Г. не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки в суд не сообщила.

В соответствии с частями 4, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании Дмитраков Ю.В., директор ООО «Независимая строительно-техническая экспертиза и технический надзор», допрошенный в качестве специалиста, показал, что при проведении строительно-технической экспертизы Универсального магазина здание было в проекте, оно не находилось в сто процентной готовности. Что было на момент осмотра, то соответствовало нормам. По фотографиям в заключении, видно на каком этапе проводилась экспертиза. На момент осмотра здания существовала проектная документация, где проектировщик в соответствии с требованиями ЦРО взял на себя все обязательства по безопасной эксплуатации здания и отразил именно противопожарный водопровод. В заключении экспертизы указаны все ссылки. Тот, кто умеет читать проектные чертежи, проектную документацию, пояснительную записку всё это видит. Не может быть другого трактования. Если написано, что согласно СНИП или СП по деревянным конструкциям, то это подразумевается огне и биозащита. Указан водопровод и внутренняя канализация, то это подразумевается, что это пожарный водопровод. Утеплитель стен пеноплекс не является горючим материалом. Если проектировщик запроектировал пенополистирол, то значит там ему им быть. Отступление от этого является нарушением авторских прав. Доказательств о том, что пенополистирол является горючим материалом не представлено, сертификата нет. Протокола испытаний пенополистирола нет. Он осматривал здание, в том числе и на соответствие проектной документации. На момент проведения осмотра ему предоставляли все документы: проектную документацию, сертификаты, журнал производства работ. Всё проводилось в соответствии с Федеральными нормативными требованиями. Отступления от технического регламента и требований норм пожарной безопасности не зафиксировано. Согласно фотографиям при проверке был чердак, всё «зашито», окон не было. Два наземных этажа плюс чердак, мансардного этажа не было. Он осматривал здание на этапе строительства, на этом уровне как он не мог сказать какое назначение будет у подвального помещения, и как будет использоваться в дальнейшем в соответствии с проектной документацией, либо не в соответствии. Если взять спорный объект, то требования в СП «Общественные здания и сооружения» № 11813330. 2012, то в приложении «А» написано, что это должен осуществлять проектировщик. В СП 13130.2009 п.1.1, п.1.2 идут ссылки на нормы применяющиеся при строящихся, реконструирующихся, проектируемых зданий. В п.4.1 Общих положений в приложение «А» к нему не говорится об обязательности АПС. Если открыть список литературы «Общественные здания и сооружения» и приложение «Б», где фигурирует тип здания, мы не найдем корреспонденции СП противопожарной защиты. Поэтому можно сделать вывод, что данное СП не корреспондирует автоматическими установками. От себя он может сказать, что проектировалось без пожарной автоматической защиты. Имеются пожарные краны, имеется пожарный резервуар, струи пересекаются. Особые требования сейчас только по новейшим СП, где уже говорится о площади магазина, о типах товара, о взрывчатых и горючих материалах это касается для вновь проектируемых, вновь строящихся зданий. Согласно ГОСТ на проектную документацию, в проектную документацию входят графические материалы, рабочие чертежи в зависимости от стадийности проектирования, рабочий проект, проект и т.д., также входит пояснительная записка и смета. Прежде чем получить разрешение на строительство и получить ордер на земляные работы и на отвод земельного участка все документы предоставляются в отдел архитектуры местной администрации. Отдел архитектуры смотрит документы и если на земельном участке нет никаких коммуникаций отсутствуют полезные ископаемые, то дается разрешение на строительство. В пояснительной записке прописывается всё на любой стадийности. На стадии работ проект уточняется, какое будет оборудование, какие финансовые возможности. Когда проектировщик проектирует, то он не знает возможностей собственника. На стадии рабочего проекта указывается деталировка узлов, деталировка оборудования. В пояснительной записке указываются размеры здания, ширина и высота коридоров, лестничных клеток. Например, заказчик заказал двух этажное здание с подвалом, такой-то площади, с такой-то высотой этажа под нужды торгового центра. Проектировщик набирает перечень помещений, увязывает коммуникации в соответствии с действующими на момент проектирования нормами. Внутри помещения указывает из какого материала стены, какой у них гигиенический сертификат, пожарный сертификат, что должны быть с огне-биозащитой. Всё это вписывается в проектную документацию. В проекте оговаривается какая будет торговая площадь. Сколько будет касс, какая будет проходимость, какая будет ширина выхода и т.д. Назначение торговой площади должно быть указано в проектной документации. Если расхождения с проектом, то заключение не выдается. При строительстве проектом определяется тип материалов. Если в проектной документации написано, что строитель пришел к проектировщику и просит заменить материал, то проектировщик на чертеже красной пастой пишет, что произведена замена стройматериала, ставит подпись и печать. Тогда это будет соответствовать требованиям. Если я вижу, что идет расхождение материалов, то прошу согласование. Если согласования нет, то это нарушение. Когда строитель построил здание, то предоставляет в отдел архитектуры комплект документов, который состоит из проектной документации и исполнительной документации. В исполнительную документацию входят акты на скрытые виды работ, сертификаты на материалы гигиенические и пожарные, журналы производства работ. Он приходит на объект, просит предоставить сертификат. Если каких-то сертификатов нет, то он ставит это во внимание себе. Если работы надзорные органы приняли, то тогда у него тоже вопросов нет. Если помещение, которое находится в подвале, соответствует требованиям, предъявляемым к торговым помещениям и это не противоречит нормам безопасности, то пусть будет торговым помещением. На момент осмотра он видел двух этажное здание с подвалом. Если бы здание было трехэтажное, то он заключение не выдал, так как к трехэтажному зданию другие требования. Но если торговый центр трехэтажный, то где тогда торговое оборудование, кассы. Никто не говорит, что помещение можно использовать как бытовое.

В судебном заседании свидетель Варавинов О.М., зам.главы МО «Якшур-Бодьинского района» по строительству и ЖКХ показал что Кривцов А.Ю. в мае 2012 года обращался в Администрацию района за разрешением на реконструкцию данного объекта, но они отказали, так как не полностью был представлен пакет документов. Не представлено было положительное заключение государственной экспертизы и правоустанавливающие документы на здание магазина. По этим основаниям в заявлении Кривцова на реконструкцию было отказано. Сейчас сложно сказать были ли на тот момент правоустанавливающие документы, но никаких документов на здание предоставлено не было. Заключение государственной экспертизы на соответствие проекта Градостроительному Кодексу. Обязательна должна быть проектная документация. Если вносились какие-то изменения в проект, то должно быть согласие. Этого представлено не было. В соответствии с реконструкцией менялись технико-экономические показатели объекта. В силу того, что появился третий этаж и по превышающей площади более 1500 кв.метров объект попадал под надзор Госстройнадзора. Фактически здание вводили в эксплуатацию двухэтажное. Разрешение на ввод трехэтажного здания не давали. Кривцов внес в проект изменения и в соответствии с новыми изменениями они выдали разрешение на ввод здания в эксплуатацию. Поэтому первоначальная площадь здания была 1494 кв.метров. Изменение на подвал было одно. Первоначально подвал не предполагалась использовать подвал под торговую площадь, потом внесли изменения – Кривцовым было принято решение использовать подвал под торговую площадь и складские помещения, в связи с этим внесли изменения в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. А если учесть мансарду, то здание будет трех этажное и поднадзорное Госстройнадзору.

Суд, выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Закона законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 69 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Исходя из части 1 статьи 38 Закона о пожарной безопасности от 21.12.1994 N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно ст. 34 указанного Закона граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение.

В соответствии с пунктом 20 статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

В соответствии со статьей 5 указанного Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (п. 1); целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (п. 2); система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (п. 3); система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара (п. 4).

Согласно статье 6 этого же Закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ "О техническом регулировании" и нормативными документами по пожарной безопасности.

05 апреля 2018 года Прокуратурой Якшур-Бодьинского района УР совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы Игринского, Красногорского и Якшур-Бодьинского районов УР проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в здании Универсального магазина, расположенного по адресу: УР, с. Якшур-Бодья, ул. Пушиной, д. 131.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на момент проверки Кривцов А.Ю. является собственником помещения с кадастровым номером 18:24:111010:386 - универсального магазина, 3 – этажного (подземных гаражей – 1), площадью 2 534 кв.м по адресу: Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, с. Якшур-Бодья, ул. Пушиной, д. 131 (свидетельство о государственной регистрации права от 9 сентября 2014 года 18 АВ № 051616.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-5685/2016 (резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2017 года, полный текст решения изготовлен 29 декабря 2017 года) завершена процедура реструктуризации долгов Кривцова А.Ю., он признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина сроком до 09 мая 2018 года. Финансовым управляющим имуществом Кривцова Андрея Юрьевича утвержден член Союза арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «ДЕЛО» Богданов С.А.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда (резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2018 года, постановление в полном объеме изготовлено 14 мая 2018 года) решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29 декабря 2017 года по делу № А71-5685/2016 оставить без изменения, апелляционная жалоба Кривцова А.Ю. – без удовлетворения.

Указанное здание является местом массового пребывания людей, где осуществляется деятельность по предоставлению торговых услуг.

В ходе проверки установлено, что собственником Универсального магазина не обеспечено надлежащее исполнение требований пожарной безопасности в магазине; так в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

Общие нарушения:

2. Не предоставлены документы по проведению конструктивной огнезащитной обработки деревянных конструкций мансардного этажа по повышению предела огнестойкости здания до III степени огнестойкости, с классом конструктивной пожарной опасности С0-С1 (нарушение ст. 4, 6 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.7.1 СП 2.13130.2012);

Автоматическая пожарная сигнализация на втором и подвальном этажах неисправна (нарушение п. 61 ППР в РФ);

1 этаж:

1. В холле первого этажа, в помещении мебельного магазина расстояние от извещателей автоматической пожарной сигнализации до светильников менее 0,5 м. (нарушение ст. 4, 6 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.3.6 СП 5.13130.2009);

2 этаж:

1. В отделе по продаже очков отделка потолка выполнена горючими материалами (пластиковые панели), с классом пожарной опасности более КМ 2 (документы о соответствии требованиям пожарной безопасности не предоставлены) (нарушение ст.ст. 6, 134 табл. 29 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Подвальный этаж:

Судом установлено, что в ходе судебного разбирательства при фактической проверки Универсального магазина часть выявленных нарушений требований пожарной безопасности, ответчиком были устранены.

Как следует из материалов дела, 15 октября 2018 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы Игринского, Красногорского и Якшур-Бодьинского районов УР, совместно с Кривцовым А.Ю., проведена проверка устранения нарушений требований пожарной безопасности в здании; в ходе проверки установлено:

Общие нарушения:

Не предоставлены документы по проведению конструктивной огнезащитной обработки деревянных конструкций мансардного этажа по повышению предела огнестойкости здания до III степени огнестойкости, с классом конструктивной пожарной опасности С0-С1. Основание: ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.ст. 4, 6, СП 2.13130.2012 п.6.7.1, 5.4.5;

Не представлены документы по проведению огнезащитной обработки металлических косоуров лестничного марша в основной лестничной клетке (для повышения предела огнестойкости до R 45). Основание: ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, 6, 58 табл. 21 (вид деятельности лицензируемый в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 п.10 приложения);

Основание: Правила противопожарного режима в РФ п. 3, Приложение к приказу МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. № 645 п.31;

Подвальный этаж:

1. На участке стены, над выходом из торгового зала в коридор в сторону улицы, горючий утеплитель заменён на негорючую минеральную вагу, однако дальше этого участка остался горючий утеплитель (пенопласт и пеноплекс), показатели горючести которых более Г1. Основание: ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.87 п.11;

3. Помещение газовой котельной от торгового зала противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости не менее EI 30 не отделено. Основание: ФЗ- 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, ст.6, ст.58 табл.21, ст.87, ст.88 табл.23, СП 4.13130.2009 п.6.9.16.

Нарушения на втором этаже устранены.

Таким образом, исходя из положений вышеприведенных правовых норм, обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности возложена на Кривцова А.Ю. как собственника помещения в силу закона.

В соответствии с пунктом 9 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включается также раздел перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно пункту 5 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87, в случае если для разработки проектной документации на объект капитального строительства недостаточно требований по надежности и безопасности, установленных нормативными техническими документами, или такие требования не установлены, разработке документации должны предшествовать разработка и утверждение в установленном порядке специальных технических условий.

Сводом правил "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", утвержденным приказом МЧС России от 21.11.2012 N 693 (ред. от 23.10.2013) "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" (вместе с "СП 2.13130.2012. Свод правил...") установлено, что в процессе эксплуатации следует: - обеспечить содержание здания и состояние строительных конструкций в соответствии с требованиями проектной и технической документации на них; - не допускать изменений конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке; - при проведении ремонтных работ не допускать применения конструкций и материалов, не отвечающих противопожарным требованиям (п. 4.6).

В соответствии с пунктом 4.3 "СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты и введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7) (ред. от 19.07.2002) в процессе эксплуатации следует: обеспечить содержание здания и работоспособность средств его противопожарной защиты в соответствии с требованиями проектной и технической документации на них; обеспечить выполнение правил пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке, в том числе ППБ 01; не допускать изменений конструктивных, объемно-планировочных и инженерно- технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке; при проведении ремонтных работ не допускать применения конструкций и материалов, не отвечающих требованиям действующих норм.

Если разрешение на строительство здания получено при условии, что число людей в здании или в любой его части или пожарная нагрузка ограничены, внутри здания в заметных местах должны быть расположены извещения об этих ограничениях, а администрация здания должна разработать специальные организационные мероприятия по предотвращению пожара и эвакуации людей при пожаре.

Пунктами 5.4.5 и 6.7.1 Свода правил установлено, что пределы огнестойкости и классы пожарной опасности конструкций чердачных покрытий в зданиях всех степеней огнестойкости не нормируются, а кровлю, стропила и обрешетку, а также подшивку карнизных свесов допускается выполнять из горючих материалов, за исключением специально оговоренных случаев.

Конструкции фронтонов допускается проектировать с ненормируемыми пределами огнестойкости, при этом фронтоны должны иметь класс пожарной опасности, соответствующий классу пожарной опасности наружных стен с внешней стороны.

Сведения о конструкциях, относящихся к элементам чердачных покрытий, приводятся проектной организацией в технической документации на здание.

В зданиях I - IV степеней огнестойкости с чердачными покрытиями, при стропилах и (или) обрешетке, выполненных из горючих материалов, кровлю следует выполнять из негорючих материалов, а стропила и обрешетку в зданиях I степени огнестойкости подвергать обработке огнезащитными составами I группы огнезащитной эффективности, в зданиях II - IV степеней огнестойкости огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, либо выполнять их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения.

В зданиях классов С0, С1 конструкции карнизов, подшивки карнизных свесов чердачных покрытий следует выполнять из материалов НГ, Г1 либо выполнять обшивку данных элементов листовыми материалами группы горючести не менее Г1. Для указанных конструкций не допускается использование горючих утеплителей (за исключением пароизоляции толщиной до 2 мм), и они не должны способствовать скрытому распространению горения (п. 5.4.5).

Степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности, допустимую высоту зданий и площадь этажа в пределах пожарного отсека общественных зданий следует принимать по таблице 6.9, зданий предприятий бытового обслуживания (Ф3.5) - по таблице 6.10, предприятий торговли (Ф3.1) - по таблице 6.11. (п. 6.7.1).

В статье 58 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" указано, что огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций должны обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты. Требуемые пределы огнестойкости строительных конструкций, выбираемые в зависимости от степени огнестойкости зданий и сооружений, приведены в таблице 21 приложения к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 30.12.2017) "О противопожарном режиме", руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

Пунктом 6.1.4 "ГОСТ Р 53254-2009. Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.02.2009 N 25-ст) установлено, что наружные пожарные лестницы и ограждения кровли подлежат испытаниям при приемке объекта в эксплуатацию и не реже одного раза в пять лет должны подвергаться периодическим испытаниям. Наружные пожарные лестницы и ограждения кровли зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии, и не менее одного раза в год необходимо проводить обследование целостности конструкции с составлением акта по результатам проверки. В случае обнаружения нарушений целостности конструкции производится их восстановление (ремонт) с последующим проведением испытаний на прочность.

Испытания и ежегодное обследование должны проводить организации, имеющие обученный персонал, аттестованное испытательное оборудование и измерительный инструмент с результатами его поверок.

В соответствии с пунктом 3 Правил противопожарного режима, лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 31 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций, утв. приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 (ред. от 22.06.2010), руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

Согласно п. 4.1 "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178)

Наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций. Наружный противопожарный водопровод, как правило, объединяется с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Согласно примечанию:

1. Допускается применять наружное противопожарное водоснабжение из искусственных и естественных водоисточников (резервуары, водоемы):

населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек;

отдельно стоящих зданий любого назначения, расположенных вне населенных пунктов, при отсутствии хозяйственно-питьевого или производственного водопровода, обеспечивающего требуемый нормами расход воды на наружное противопожарное водоснабжение;

зданий различного назначения при требуемом расходе воды на наружное противопожарное водоснабжение не более 10 л/с;

1- и 2-этажных зданий любого назначения при площади застройки не более площади пожарного отсека, допускаемой нормами для таких зданий.

2. Допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение:

населенных пунктов с числом жителей до 50 человек при застройке зданиями высотой до 2 этажей;

расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений класса Ф3.1 по функциональной пожарной опасности площадью не более 150 м2, класса Ф3.2 по функциональной пожарной опасности объемом не более 1000 м3, классов Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 по функциональной пожарной опасности I, II, III и IV степеней огнестойкости объемом не более 250 м3;

зданий и сооружений класса Ф5 по функциональной пожарной опасности I и II степеней огнестойкости категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности объемом не более 1000 м3;

сезонных универсальных приемно-заготовительных пунктов сельскохозяйственных продуктов при объеме зданий не более 1000 м3;

зданий класса Ф5.2 по функциональной пожарной опасности площадью не более 50 м2.

Пунктом 5.2 указанного Свода правил установлено, что расход воды на наружное пожаротушение (на один пожар) зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1, Ф2, Ф3, Ф4 для расчета соединительных и распределительных линий водопроводной сети, а также водопроводной сети внутри микрорайона или квартала следует принимать для здания, требующего наибольшего расхода воды, по таблице 2, то есть не менее 20 литров в секунду в течение 3 часов.

В соответствии с п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Согласно п. А10 приложения А, п. 10 таблицы А1 "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175) здание подлежит защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

В соответствии с п. 11 ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в зданиях и сооружениях I - III степеней огнестойкости, кроме малоэтажных жилых домов (до трех этажей включительно), отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, не допускается выполнять отделку внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2 - Г4, а фасадные системы не должны распространять горение.

Пунктом 5.1.4 свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (утв. приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288 (ред. от 18.07.2013) закреплено положение о запрете размещения в подвальных этажах общественных зданий магазинов непродовольственных товаров торговой площадью свыше 400 м2.

Согласно ст. 58, 87, 88 Закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций должны обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты. Требуемые пределы огнестойкости строительных конструкций, выбираемые в зависимости от степени огнестойкости зданий и сооружений, приведены в таблице 21 приложения к настоящему Федеральному закону. Пределы огнестойкости строительных конструкций должны соответствовать принятой степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков. Соответствие степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков и предела огнестойкости применяемых в них строительных конструкций приведено в таблице 21 приложения к настоящему Федеральному закону. Пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону.

Выявленные нарушения указывают на несоответствие деятельности ответчика по обеспечению пожарной безопасности требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Доказательств того, что сведения о нарушении правил пожарной безопасности не соответствуют действительности, ответчик суду не представил.

Тот факт, что спорные помещения сдаются в аренду, не освобождает собственника от обязанности совершать все зависящие от него действия, направленные на соблюдение требований пожарной безопасности в принадлежащих ему на праве собственности помещениях, в том числе совершать действия, направленные на обеспечение выполнения таких требований арендаторами помещений.

Представленные судом документы, в том числе пояснительные записки, заключение эксперта, суд не принимает во внимание, поскольку данные документы были разработаны для строительства «Универсального магазина», общей площадью 680 кв.м., 2 торговых зала, площадью 770 кв.м., однако как установлено в суде и не оспаривалось ответчиком, была проведена реконструкция объекта, в результате проведенных работ была увеличена площадь и этажность объекта.

Согласно п. 21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одним из критериев антитеррористической защищенности состояния объекта является уровень его противопожарного состояния.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение, направлено на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, и является специальным по отношению к норме, содержащейся в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

По настоящему делу с достоверностью установлено нарушение обязательных требований как Федерального закона "О пожарной безопасности", так и иных федеральных законов и нормативных правовых актов в сфере пожарной безопасности, что свидетельствует об опасности причинения вреда здоровью, жизни и имуществу неопределенного круга лиц в будущем, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░, ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░-░░░░░, ░░. ░░░░░░░, ░.131, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

1. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░: ░░-123 «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░.4, 6, ░░ 2.13130.2012 ░.4.6, ░░░░ 21-01-97* ░. 4,3;

2. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ III ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░0-░1. ░░░░░░░░░: ░░-123 «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░.░░. 4, 6, ░░ 2.13130.2012 ░.6.7.1, 5.4.5;

3. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ R 45). ░░░░░░░░░: ░░-123 «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░.4, 6, 58 ░░░░. 21 (░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 30.12.2011 ░. №1225 ░.10 ░░░░░░░░░░);

4. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░). ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░.24 (░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.6.1.4 ░░░░ ░ 53254-2009 -░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░);

5. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.31 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░.░.) ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░). ░░░░░░░░░:░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░.3, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2007 ░. N 645 ░.31;

6. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ 20 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░. ░░░░░░░░░: ░░.4, 6, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №123-░3 «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░». ░░ 8.13130.2009 ░.░. 4.1, 5.2 (░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 30.12.2011 ░. №1225 ░.3 ░░░░░░░░░░);

7. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 2 ░░░ ░ ░░░ (░░░░░░ ░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░.55 (░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ -░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 30.12.2011 ░. №1225 ░.3 ░░░░░░░░░░);

8. ░░░░░░ 3-░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░: ░░-123 «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░.6, ░░ 5.13130.2009 ░░░░. ░, ░.░10, ░░░░.░1 ░. 10;

░░░░░░░░░░ ░░░░:

1. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░1. ░░░░░░░░░: ░░-123 «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░.87 ░.11;

2. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ 400 ░░.░., ░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░: ░░-123 «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░.4,6, ░░ 4.13130.2013 ░.5.1.4;

3. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ EI 30 ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░: ░░- 123 «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░.4, ░░.6, ░░.58 ░░░░.21, ░░.87, ░░.88 ░░░░.23, ░░ 4.13130.2009 ░.6.9.16;

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

Решение от 25.12.2018 по делу № 2-256/2018 от 19.04.2018

2-256/2018

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица