Решение по делу № 33-12276/2015 от 30.10.2015

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Левицкая Ю.В.                        Дело №33-12276/2015

А-27

11 ноября 2015 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Баимовой И.А., Беляковой Н.В.

при секретаре: Золототрубовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Волкова А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска о признании права на льготную пенсию,

по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Красноярска

на решение Ленинского районного суда Красноярского края от 03.08.2015 года, которым постановлено:

«Исковые требования Волкова А.В. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Красноярска принять к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении периоды работы с 11.10.1988 по 09.07.1989. с 11.08.1989 по 22.11.1990 в должности <данные изъяты>; в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы: с 01.12.1998 но 31.08.2000 в должности <данные изъяты>, с 09.10.2001 по 09.08.2004 в должности <данные изъяты>, с 10.08.2004 по 31.12.2005 в должности <данные изъяты>, с 01.01.2006 по 14.01.2009, с 07.03.2009 по 05.03.2011. с 17.03.2011 по 14.01.2014. с 07.03.2014 по 24.09.2014 в должности <данные изъяты>: принять к зачету в календарном исчислении для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения истца курсах повышения квалификации: с 18.03.1999 по 28.04.1999, с 25.12.2003 по 17.02.2004, с 15.01.2009 по 06.03.2009, с 15.01.2014 по 06.03.2014, периоды нахождения истца в учебном отпуске с 30.01.1995 по 18.03.1995.

Признать за Волковым А.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначив ему пенсию с момента обращения в УПФ (ГУ) в Ленинском районе г. Красноярска, а именно с 25.09.2014».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Волков А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска о признании права на льготную пенсию, указав, что решением №1480 от 02.10.2014 ответчик отказал ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п.20 пункта 1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж не были включены периоды его работы в календарном исчислении в должности <данные изъяты> с 11.10.1998 года по 09.07.1989 года, с 11.08.1989 года по 22.11.1990 года; в льготном исчислении - периоды работы истца в должности <данные изъяты> с 01.12.1998 года по 31.08.2000 года; в должности <данные изъяты> с 09.10.2001 года по 09.08.2004 года; в <данные изъяты> с 10.08.2004 года по 31.12.2005 года, в должности <данные изъяты> с 01.01.2006 года по 28.02.2010 года, <данные изъяты> с 01.03.2010 года по 25.09.2014 год. Кроме того, не приняты к зачету периоды его обучения на курсах повышения квалификации с 18.03.1999 года по 28.04.1999 год с 25.12.2003 год по 17.02.2004 год, с 15.01.2009 года по 06.03.2009 года, период нахождения его в учебном отпуске с 15.01.2014 года по 06.03.2014 года. Считая указанное решение незаконным, нарушающим его пенсионные права, истец просил включить вышеуказанные спорные периоды в специальный стаж и назначить ему досрочную пенсию с даты обращения в пенсионный орган.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Красноярска просит отменить решение суда в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы истца в должности <данные изъяты> с 01.12.1998 года по 31.08.2000 года; <данные изъяты> с 09.10.2001 года по 09.08.2004 года; в должности <данные изъяты> с 10.08.2004 года по 31.12.2005 года, <данные изъяты> с 01.01.2006 года по 28.02.2010 года, в должности <данные изъяты> с 01.03.2010 года по 25.09.2014 год, поскольку суд неправомерно применил к указанным спорным периодам Постановление №464 от 06.09.1991 года, так как в данном случае применению подлежало Постановление №781 от 29.10.2002 года. Ссылается на то, что в Постановлении №781 от 29.10.2002 года не предусмотрена должность <данные изъяты>, а доказательств того, что истцом в спорные периоды выполнялась работа в должности <данные изъяты>, отсутствуют. Кроме того, считает, что суд необоснованно установил тождество между занимаемой истцом должности <данные изъяты> и «<данные изъяты>», поскольку в классификаторе должностей они установлены как две самостоятельные должности, имеющие различные должностные обязанности. Кроме того, ссылается на то, что на индивидуальном лицевом счете истца не содержится сведений, что в спорные периоды истец выполнял работы в отделениях хирургического профиля.

В судебное заседание Волков А.В., представитель МБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи», надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска Арсентьеву Е.И. (доверенность от 09.01.2014 года), поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истца Ковалеву И.В. (доверенность от 02.03.2015 года), просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015г. Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Волков А.В. обратился в пенсионный орган за назначением пенсии в сентябре 2014г., то есть до дня вступления в законную силу Федерального закона № 400-ФЗ, к данным отношениям применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Во исполнение п. 1 ст. 27 Закона Правительством РФ принято Постановление Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г. о «Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27. 28 указанного закона.

Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лег в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» также был установлен льготный порядок исчисления трудового стажа для работников станций скорой медицинской помощи, в том числе, состоящих в должности медицинской сестры - анестезистки. То же правило содержит Перечень, утвержденный Постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002г.

Должности медицинской сестры и фельдшера Приказом Минздрава СССР от 09 сентября 1964г. № 9, а так же Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», предусмотрены как самостоятельные, однако действующим законодательством предусмотрена их взаимозаменяемость.

Согласно п. 25 Порядка оказания скорой медицинской помощи, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 01 ноября 2004г. № 179, специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача (соответствующего профиля), 2 средних медицинских работников (соответствующего профиля), санитара и водителя. В силу и. 5 Порядка оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 15 декабря 2009г. № 991н, в состав выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации входят врач анестезиолог-реаниматолог и 2 фельдшера (или 2 медицинских сестры - анестезиста).

В соответствии с п.10 Правил организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденных приказом Минздрава РФ от 20 июня 2013г. № 388н специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, педиатрическая специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации включают либо одного врача скорой медицинской помощи (врача-специалиста по специальности, соответствующей профилю выездной бригады скорой медицинской помощи), двух специалистов со средним медицинским образованием (фельдшера скорой медицинской помощи или медицинскую сестру-анестезиста) и одного санитара-водителя, либо одного врача скорой медицинской помощи (врача-специалиста по специальности, соответствующей профилю выездной бригады скорой медицинской помощи), двух специалистов со средним медицинским образованием (фельдшера скорой медицинской помощи или медицинскую сестру-анестезиста) и одного водителя, либо одного врача скорой медицинской помощи (врача-специалиста по специальности, соответствующей профилю выездной бригады скорой медицинской помощи), одного специалиста со средним медицинским образованием (фельдшера скорой медицинской помощи или медицинскую сестру-анестезиста) и одного фельдшера-води теля скорой медицинской помощи (с использованием автомобиля скорой медицинской помощи класса "С" соответствующего профиля).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004г. № 2-П и Разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа (статья 2 Закона) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочно назначаемую (ст. ст. 27, 28 Закона), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Принимая решение об удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта исполнения Волковым А.В. трудовых обязанностей в должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии с учетом неблагоприятного воздействия различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, а также дающей право на льготное исчисление стажа.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, так как он основан на правильно примененных и истолкованных положениях материального закона, регулирующих спорные отношения сторон, подтверждается имеющимися в деле и исследованными в суде доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, оспариваемым решением №1480 от 02.10.2014 ответчик зачел в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии следующие периоды: с 14.03.1988 г. по 10.10.1988г., с 23.11.1990 г. по 26.11.1990г. (7 месяцев 1 день) в качестве <данные изъяты> с 26.07.1991г. по 29.01.1995, с 19.03.1995 по 23.08.1995 (3 года 11 месяцев 09 дней) в качестве <данные изъяты>); с 31.08.1995 по 30.11.1997, с 15.12.1997 по 17.03.1999, с 29.04.1999 по 24.12.2003. с 18.02.2004 по 14.01.2009, с 07.03.2009 по 05.03.2011, с 17.03.2011 по 14.01.2014. с 07.03.2014 по 24.09.2014 (18 лет 5 месяцев 11 дней) в качестве <данные изъяты>

Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска не приняло в зачет специального (медицинского) стажа истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, следующие периоды: с 01.01.2006 по 14.01.2009, с 07.03.2009 по 05.03.2011. с 17.03.2011 по 14.01.2014. с 07.03.2014 по 24.09.2014 (12 лет 7 месяцев 14 дней) в качестве <данные изъяты> на том основании, что должность <данные изъяты>, а так же наименование учреждения, в котором работал истец, не поименованы ни одним из перечисленных выше нормативных документов, регламентирующих порядок назначения досрочной трудовой пенсии медицинским работникам. Кроме того, не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 18.03.1999 по 28.04.1999. с 25.12.2003 но 17.02.2004, с 15.01.2009 по 06.03.2009, с 15.01.2014 по 06.03.2014 (6 месяцев 18 дней), а также не включены периоды с 11.10.1988 по 09.07.1989. с 11.08.1989 по 22.11.1990 в качестве <данные изъяты> в календарном исчислении.

В решении Пенсионного фонда установлено, что па дату подачи заявления -25.09.2014 стаж на соответствующих видах работ по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях составил 22 года 11 месяцев 21 день.

Из материалов дела, трудовой книжки, справок работодателя следует, что в спорные периоды Волков А.В. осуществлял лечебную деятельность, а именно: с 11.10.1988 по 22.11.1990 работал <данные изъяты>. В период с 10.07.1989 по 10.08.1989 находился в отпуске без сохранения заработной платы;

с 01.12.1998 по 31.08.2000 в должности <данные изъяты>

с 09.10.2001 по 09.08.2004 в должности <данные изъяты>

с 10.08.2004 по 31.12.2005 в должности <данные изъяты>

с 01.01.2006 по 28.02.2010 в должности <данные изъяты>

с 01.03.2010 по 25.09.2014 в должности <данные изъяты> Указанная должность была переименована в должность <данные изъяты>

В период с 10.07.1989 по 10.08.1989, с 01.12.1997 по 14.12.1997, с 06.03.2011 по 16.03.2011 (1 месяц 26 дней) истец находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г.. предусмотрены отделения (группы, палаты выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, а так же медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты.

Имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что истец в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность в учреждении по оказанию медицинской помощи населению, основной целью деятельности которого являлась охрана здоровья населения и обеспечение прав граждан па медицинскую помощь. В указанные выше периоды он состоял в должности <данные изъяты>, фактически осуществлял функции <данные изъяты>, что следует из анализа имеющихся в материалах дела должностных инструкций <данные изъяты> и «<данные изъяты> в составе группы анестезиологии и реанимации», которые по своему содержанию являются идентичными. Из содержания штатных расписаний за спорные периоды времени следует, что названные должности предусмотрены как взаимозаменяемые (альтернативные). Кроме того, истец на протяжении спорных периодов трудовой деятельности в соответствии со справками работодателя работал в одном и том учреждении, занимая одну и ту же должность, а приказом МБУЗ «ГССМИ» № 2-пр от 09.01.2014 должность, в которой состоял истец, стала именоваться как «<данные изъяты>

Согласно справке работодателя от 25.09.2014 №20 Волков А.В. с 01 октября 1994 г. по настоящее время работает в должности <данные изъяты>. Из выписки по лицевому счету, карты аттестации рабочего места следует, что Волков Л.В. получает 15% от минимального оклада за работу с тяжелыми, вредными условиями труда, а также ему предоставлялся дополнительный отпуск в количестве 18 рабочих дней за работу с вредными условиями труда.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорные периоды работы истца в должности <данные изъяты> в составе группы выездных бригад подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении как год работы за один год шесть месяцев, за исключением отпуска без сохранения заработной платы в периоды с 01.12.1997 по 14.12.1997, с 06.03.2011 по 16.03.2011 года.

Поскольку с 11.10.1988г. по 22.11.1990г., исключая отпуск без сохранения заработной платы, истец осуществлял лечебную деятельность на полную ставку в течение полного рабочего дня в должности <данные изъяты>, которая относится к среднему медицинскому персоналу, что подтверждается справкой МУЗ «Городская больница №4» г. Прокопьевска, указанный период также обоснованно включен судом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

Обязывая ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения истца на специализации и курсах повышения квалификации, суд первой инстанции обоснованно, со ссылкой на положения ст. 187 ТК РФ, указал, что данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, они подлежат включению в стаж.

Учитывая, что при включении спорных периодов работы в льготном исчислении, а так же периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы <данные изъяты> в календарном исчислении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, стаж Волкова Л.В. на соответствующих видах работ составил 30 лет, что свидетельствует о наличии требуемого стажа для назначения трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г., суд пришел к правильному выводу о признании за Волковым А.В. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязав назначить пенсию с даты обращения истца в пенсионный орган – с 25.09.2014 года.

Доводы апелляционной жалобы УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска, направленные на оспаривание выводов суда первой инстанции о включении оспариваемых ответчиком периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (как в календарном так и в льготном исчислении), судебная коллегия не может признать состоятельными, так как отсутствуют правовые основания для иной оценки обстоятельств настоящего спора. Приведенные судом выводы основаны на нормах материального права, регулирующих спорные отношения сторон, подтверждаются имеющимися в деле и исследованными в суде доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Ленинского районного суда г.Красноярска от 03.08.2015 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска – без удовлетворения.

Председательствующий:                        

Судьи: