Решение по делу № 2а-2400/2020 от 25.08.2020

                                                                                                        Дело № 2а-2400/20

                                                       РЕШЕНИЕ

                        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        24.12.2020 г.                                                                      г. Владивосток

Первомайский районный суд в составе:

        председательствующего судьи             Сахно С.Я.

        помощника судьи                                       Фетисовой Я.О.

        с участием:

        представителя ответчика    Макаровой Е.А.,

            по доверенности

                        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Михайловой Ольги Владимировны к администрации Надеждинского муниципального района о признании решения незаконным, возложении обязанности

                                                           УСТАНОВИЛ

                Письмом администрации Надеждинского муниципального района № 3055 от 08.06.2020 г. Михайловой О.В. отказано в удовлетворении заявления от 03.06.2020 г. о перераспределении земельных участков: принадлежащего Михайловой О.В. на праве собственности земельного участка площадью 726+/-19 кв. м с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес> и находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка площадью 199 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с образованием самостоятельного земельного участка площадью 925 кв. м.

            Михайлова О.В. обратилась в суд с административным иском к администрации Надеждинского муниципального района, указывая, что отказ в перераспределении земельных участков мотивирован тем, что образуемый земельный участок входит в границы СНТ «Морской», однако названное утверждение административного ответчика не соответствует действительности. Кроме того, указала, что Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности или в ведении Надеждинского муниципального района» установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, приведённое в письме основание отказа в названном перечне отсутствует. По указанным обстоятельствам просит суд признать незаконным отказ ответчика в предоставлении земельного участка путём перераспределения земельных участков, оформленный названным письмом от 08.06.2020 г., обязать ответчика в десятидневный срок повторно рассмотреть её заявление от 03.06.2020 г. о предоставлении земельного участка.

            Определением суда от 12.11.2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Садоводческое некоммерческое товарищество «Морской» (СНТ «Морской»).

            Михайлова О.В. и представитель заинтересованного лица СНТ «Морской» в судебное заседание не явились, истица о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в её отсутствие, о чём представила соответствующее заявление; представитель заинтересованного лица причины неявки суду не сообщил, сведениями об уважительности причин суд не располагает.

            При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

            Представитель администрации Надеждинского муниципального района в судебном заседании исковые требования не признал, подтвердил фактические обстоятельства дела, указанные истицей, и основания отказа в предоставлении земельного участка, изложенные в письме от 08.06.2020 г., указал, что приведённые основания соответствуют требования закона, просит суд в удовлетворении иска отказать.

        Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования Михайловой О.В. по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, административное исковое заявление подано Михайловой О.В. в суд с соблюдением срока, установленного ст. 219 КАС РФ.

Как установлено в судебном заседании, основанием для обращения в суд послужило убеждение Михайловой О.В. в том, что администрацией Надеждинского муниципального района отказано в предоставлении земельного участка в нарушение требований действующего законодательства.

Суд полагает необходимым согласиться с указанным убеждением истицы.

                Как следует из материалов дела, письмом администрации Надеждинского муниципального района № 3055 от 08.06.2020 г. Михайловой О.В. отказано в удовлетворении заявления от 03.06.2020 г. о перераспределении земельных участков: принадлежащего Михайловой О.В. на праве собственности земельного участка площадью 726+/-19 кв. м с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес> и находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка площадью 199 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с образованием самостоятельного земельного участка площадью 925 кв. м.

                При этом основанием для отказа послужило то обстоятельство, что образуемый в результате перераспределения земельный участок входит в границы СНТ «Морской».

В силу положений ст. 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, если перераспределение таких земель или земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; а также в случаях перераспределения земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных, в частности, для индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. Такое перераспределение осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Согласно ч. 1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган, который, в том числе, принимает решение об отказе в заключении соглашения по основаниям, перечисленным в ч. 9 указанной правовой нормы, при этом перечень оснований для отказа является исчерпывающим, и расширительному толкованию не подлежит.

Между тем, приведённого административным ответчиком основания для отказа в названном перечне не имеется.

Как усматривается из пояснений представителя административного ответчика, по существу основанием для отказа в предоставлении истице земельного участка послужило то обстоятельство, что образуемый при перераспределении земельный участок входит в состав СНТ «Морское», тем самым не находится в собственности или ведении Надеждинского муниципального района, в связи с чем вопрос перераспределения земельных участков находится за пределами компетенции административного ответчика.

Вместе с тем, анализ материалов дела в их совокупности позволяют суду прийти к выводу о том, что указанное обстоятельство является предположением административного ответчика, поскольку ни материалы дела, ни письмо администрации Надеждинского муниципального района не содержат конкретных данных, на основании которых административный ответчик пришёл к названному выводу. Напротив, из пояснительной записки ООО «Примгеодезия» от 12.08.2020 г., справки СНТ «Морской» от 18.11.2020 г. усматривается, что испрашиваемый Михайловой О.В. земельный участок в состав земель СНТ «Морской» не входит.

При указанных обстоятельствах отказ административного ответчика в перераспределении земельных участков не может быть признан законным, в связи с чем исковые требования Михайловой О.В. о признании отказа ответчика в предоставлении земельного участка путём перераспределения земельных участков, оформленного письмом № 3055 от 08.06.2020 г. подлежат удовлетворению.

                В целях восстановления нарушенного права Михайловой О.В. суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление Михайловой О.В. о предоставлении земельного участка от 03.06.2020 г., при этом суд не усматривает необходимости определения срока рассмотрения заявления, как об этом заявлено истицей, поскольку названный срок определён действующим законодательством.

            В силу требований ст. ст. 111 КАС РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб., уплаченная Михайловой О.В. при обращении в суд.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 178-180 КАС РФ, суд

                                                        РЕШИЛ

                Признать незаконным отказ администрации Надеждинского муниципального района в предоставлении Михайловой Ольге Владимировне земельного участка, оформленный письмом от 08.06.2020 г. № 3055.

                Обязать администрацию Надеждинского муниципального района повторно рассмотреть заявление Михайловой Ольги Владимировны о предоставлении земельного участка от 03.06.2020 г.

                Взыскать с администрации Надеждинского муниципального района в пользу Михайловой Ольги Владимировны возврат госпошлины <данные изъяты> руб.

                Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

                Мотивированное решение изготовлено 11.01.2021 г.

                        Судья: