Решение по делу № 33а-6078/2018 от 03.08.2018

Дело № 33а-6078/2018 город Хабаровск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего:     Унтевской Е.Л.,

судей Поздняковой О.Ю., Романовой И.А.,

при секретаре     Борзуновой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 сентября 2018 года административное дело по административному иску Кораблева Д. А. к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» ГУФСИН России по Новосибирской области об оспаривании наложенного взыскания, по апелляционной жалобе Кораблева Д. А. на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 13 апреля 2018 года,

заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., пояснения Кораблева Д.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Кораблев Д.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области об оспаривании взыскания, ссылаясь на то, что в период времени с 25.11.2017 по 06.12.2017 год он содержался в ФКУ СИЗО-1 по Новосибирской области, постановлением начальника учреждения от 27.11.2017 года на него было наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на срок на 14 суток, за нахождение в дневное время на спальном месте. Наложение на него взыскания считает незаконным, поскольку при поступлении в учреждение он не был под роспись ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в этом учреждении и распорядком дня. Ему не были разъяснены его права и обязанности, он не был предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Его под роспись не предупредили об использовании в исправительном учреждении технических средств надзора и контроля. Кроме того, при применении взыскания ответчиком не были учтены обстоятельства совершенного им нарушения, его личность и предшествующее поведение, тогда как умысел на нарушение правил отбывания наказания у него отсутствовал. Полагает, что взыскание не соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения, которое злостным не является. Просит суд признать незаконным постановление начальника ФКУ СИЗО1 ГУФСИН Росси по Новосибирской области от 27.11.2017 года о водворении его в штрафной изолятор, признать незаконным бездействие сотрудников ФКУ СИЗО1 ГУФСИН Росси по Новосибирской области выразившегося в не ознакомлении его под роспись с порядком и условиями отбывания наказания в данном учреждении, не разъяснении его прав и обязанностей, не предупреждении об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, об использовании в исправительном учреждении технических средств надзора и контроля.

Решением Советско-Гаванского городского суда от 13.04.2018 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Кораблев Д.А. просит решение отменить как незаконное и не обоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что не смотря на его ходатайство об участии в судебном заседании путем ВКС, суд такую возможность ему не предоставил.

Принимавший участие в судебном заседании суда апелляционной инстанции с использованием средств видеоконференц связи Кораблев Д.А., административное исковое заявление и апелляционную жалобу поддержал по указанным них доводам, указал, что судом не дана оценка его доводам о несоответствии характера совершенного им проступка тяжести наложенного на него взыскания.

Представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с правилами ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 74 Уголовно-исправительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016г. № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Нормативный правовой акт согласован с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, зарегистрирован в Минюсте России 26 декабря 2016 г. № 44930 и размещен на "Официальном интернет-портале правовой информации" (http://www.pravo.gov.ru) 27 декабря 2016 г.

Согласно абз. 2 п. 16 Правил осужденный обязан соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

В соответствии с абз.11 п.17 Правил, осужденному запрещено без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

В силу частей 2, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно пункту «а» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания как выговор.

Частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Кораблев Д.А. прибыв транзитом по пути следования к месту своего отбывания наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, с 25.11.2017 года по 06.12.2017 год содержался в камере № ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области.

Согласно расписке от 19.02.2017 года, Кораблев Д.А. ранее отбывая наказание в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, с правами и обязанностями, распорядком дня ИУ, об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в ИУ, о применении технических средств надзора и контроля (л.д. 52).

Согласно справе, выданной начальником отдела режима ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО1, Кораблев Д.А. прибыв в ФКУ СИЗО-1 под роспись был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, с правами и обязанностями, распорядком дня ИУ, об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в ИУ, о применении технических средств надзора и контроля. Кроме того, в камере №, где содержался Кораблев Д.А., на двери с внутренней стороны в свободном доступе размещена информация о правах и обязанностях осужденных, о порядке и условиях отбывания наказания, распорядке дня, об ответственности за нарушение условного порядка отбывания наказания в исправительных учреждениях (л.д. 28).

26.11.2017 года инспектором ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области был составлен рапорт о том, что 26.11.2017 года в 13 часов 50 минут было установлено, что содержащийся в камере № осужденный Кораблев Д.А. нарушил порядок отбывания наказания, а именно без разрешения администрации ИУ находился на своем спальном месте в не отведенное для сна время. На законные требования сотрудника администрации прекратить противоправные действия не реагировал.

26.11.2017 года Кораблевым Д.А. о нарушении порядка были даны объяснения, в которых он утверждает, что действующим законодательством, а именно Правилами внутреннего распорядка СИЗО УИС, утвержденные Приказом Минюста РФ от 14.10.2017 года № 189, подозреваемым и обвиняемым не запрещено находится в дневное время на заправленной кровати.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 от 27.11.2017 года к Кораблеву Д.А. за нарушение п.17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку Кораблев Д.А. содержался в СИЗО-1 не в качестве подозреваемого или обвиняемого, а в качестве осужденного, пришел к выводу что к нему не подлежат применению Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года №189, а подлежат применению Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений от 16.12.2016 №295. 19.02.2017 года административный истец был ознакомлен со своими правами и обязанностями, порядком и условиями отбывания наказания, распорядком дня, предупрежден об отве░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 14.03.2018 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 15.03.2018 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 45, 46, 62, 100, 101, 111, 112, 113, 114, 135, 150 ░░░ ░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░-1 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26.11.2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ 13 ░░░░░ 50 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░.1, 3 ░░.119 ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.115 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.117 ░░░ ░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.310 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309 – 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 1» ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░:                                 ░░░░░░░░░░ ░.░.

                                    ░░░░░░░░ ░.░.