Решение по делу № 2а-3833/2018 от 13.09.2018

Дело № 2а-3833/2018

УИН 24RS0013-01-2018-003493-03

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2018 года п. Емельяново Красноярского края

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего Сисюра Л.В.,

при секретаре Баженовой В.И.,

с участием административного истца Медведева А.Е.,

представителя административного ответчика ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю Лисовицкого Д.В., действующего на основании доверенности от 13.12.2017 г., сроком действия по 31.12.2018 г. (л.д. 12);

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Медведева Александра Евгеньевича к администрации ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Медведев А.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации ИК-5 ФКУ ОИК- 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в котором просил признать незаконным и отменить постановление от 03.01.2018 года о водворении административного истца в штрафной изолятор сроком на 13 суток. Заявленные требованиями мотивированы тем, что постановлением начальника ОИК-36 ИК-5 Еремина А.Н. от 03.01.2018 г. Медведев А.Е. привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение правил внутреннего распорядка исправительного учреждения – невыполнение команды «отбой». Ему назначено наказание в виде водворения в ШИЗО сроком на 13 суток. С вынесенным постановлением не согласен, так как вышеуказанного нарушения он не допускал; со спального места не вставал с 22:00 часов 31 декабря 2017 года по 06:00 часов 01 января 2018 года. В связи с чем, просил признать незаконным и необоснованным постановление начальника ИК-5 ФКУ ОИК- 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 03.01.2018 г., отменить указанное постановление (л.д. 3).

В судебном заседании, проводимом посредством видеоконференцсвязи, административный истец Медведев А.Е., отбывающий наказание в ОИУ-25 ИК-23 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, требования по административному иску поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что он не нарушал команды «отбой», что непрерывно находился на своем спальном месте с 22.00 час. 31.12.2017 г. по 06.00 час. 01.01.2018 г. Пояснил, что он в марте 2018 г. обращался в суд с заявлением об оспаривании постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности, однако, его заявление было составлено без движения, впоследствии возвращено. В связи с чем, считает срок обжалования постановления не пропущенным, а если пропущен, то по уважительной причине, просил его восстановить.

Представитель административного ответчика ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю Лисовицкий Д.В. просил отказать в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Указал, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным. Осужденный Медведев А.Е., отбывая наказание в ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, постановлением начальника ИК-5 ОИК-36 от 03.01.2018г. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 01.01.2018 г. в 00 часов 09 минут Медведев А.Е. после команды «отбой», поданной согласно утвержденного распорядка дня в 22 часа 00 минут, не находился на своем спальном месте в спальном помещении № 3 отряда № 13 ИК05. Ходил по спальному помещению № 3 отряда № 13, находился около окна спального помещения, чем нарушил требования абзаца 2, п. 16, гл. 3 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. Допущенное нарушение подтверждается материалами проверки, проведенной по факту допущенного нарушения. Кроме того, представитель административного ответчика заявил, что Медведевым А.Е. пропущен установленный законом трехмесячный срок для обжалования постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности от 03.01.2018 г. (л.д. 10-11).

Исследовав письменные материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, административный истец Медведев А.Е. осужден к лишению свободы, поэтому его правовое положение, как осужденного, регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 года № 295.

В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно подпункту "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, могут применяться меры взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии со статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии с частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года № 295 (в ред от 28.12.2017 г.) утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Согласно пункту 16, главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении. Согласно Приложения N 6 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, подъем осужденных не позднее 05:00 - 06:00 часов, сон (непрерывный) 8 часов.

В соответствии с п. п. 2, 3, 5 Приказа Минюста РФ от 09.08.2011 г. № 282 "Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья" перевод осужденных в ШИЗО производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи медицинского заключения.

Проверяя доводы представителя административного ответчика о пропуске административным истцом срока обжалования постановления, судом установлено следующее.

В силу положений ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление, если не установлено иное, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

03.03.2018 г. Медведевым А.Е. было направлено в Емельяновский районный суд Красноярского края заявление о признании незаконным и отмене постановления от 03 января 2018 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор. Которое поступило в Емельяновский районный суд Красноярского края 26.03.2018 г. Определением Емельяновского районного суда от 29.03.2018 г. заявление Медведева А.Е. было оставлено без движения, так как административным истцом не была оплачена государственная пошлина и не представлено доказательств невозможности ее уплаты. Для исправления недостатков, административному истцу Медведеву А.Е., был предоставлен срок до 20.04.2018 г. Не согласившись с определением суда, Медведев А.Е. подал частную жалобу на указанное определение. Апелляционным определением от 04.07.2018 г. определение Емельяновского районного суда от 29 марта 2018 г. оставлено без изменения, частная жалоба Медведева А.Е., без удовлетворения. Определением от 20.07.2018 г. административное исковое заявление было возвращено заявителю со всеми приложенными к нему документами. 13.08.2018 г. Медведевым А.Е. было подано настоящее административное исковое заявление (л.д. 3-4). Принимая во внимание изложенное, суд считает, что административным истцом Медведевым А.Е. по уважительной причине пропущен срок подачи административного искового заявления.

В судебном заседании также установлено, что Медведев А.Е., отбывая наказание в виде лишения свободы, содержался в ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю. До осужденных, содержащихся в ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, доведены Правила внутреннего распорядка учреждения, в том числе, то, что с 22.00 час. до 06.00 час. определено время для непрерывного сна, что после команды «отбой», в 22.00 час., до команды «подъем» в 06.00 час., осужденные обязаны находиться на своих спальных местах в спальном помещении, что подтверждается материалами дела, административным исковым заявлением и пояснениями административного истца Медведева А.Е. в судебном заседании (л.д. 3, 41).

Судом также установлено, что 03.01.2018 г., постановлением начальника ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, административный истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 13 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Нарушение выразилось в том, что 01.01.2018 г. в 00 часов 09 минут Медведев А.Е. после команды «отбой», поданной согласно утвержденного распорядка дня в 22 часа 00 минут, не находился на своем спальном месте в спальном помещении № 3 отряда № 13 ИК-5. Ходил по спальному помещению № 3 отряда № 13, находился около окна спального помещения, чем нарушил требования абзаца 2, п. 16, гл. 3 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения (л.д. 26-27).

Допущенное нарушение подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства: материалами проверки, проведенной по факту допущенного нарушения: рапортами от 01.01.2018 г. ЗДПНК ИК-5 мл. лейтенанта внутренней службы ФИО9, оператором ГН ОБ ОИК-36 прапорщиком внутренней службы ФИО10, о том, что зафиксирован средствами видеонаблюдения факт нарушения осужденным Медведевым А.Е. 01.01.2018 г. С 00 час. 05 мин. до 00 час. 15 мин. Правил внутреннего распорядка учреждения (л.д. 30, 31), актом о просмотре архивной видеозаписи стационарной видеокамеры СВН ОИК-36 № 133, установленной в спальном помещении № 3 отряда № 13 ИК-5 от 03.01.2018 г., согласно которого, осужденный Медведев А.Е. не находился на спальном месте с 00 час. 05 мин. до 00 час. 15 мин. (л.д. 32-33), письмом о сроках хранения архивов видеоинформации (л.д. 41), заключением о результатах проверки по факту нарушений установленного порядка отбывания наказания от 03.01.2018 г. (л.д. 28-29), актом об отказе осужденных Медведевым А.Е., ФИО11, ФИО12 предоставить письменное объяснение по факту нарушения, подписанного сотрудниками исправительного учреждения ФИО13, ФИО14, ФИО15 (л.д. 34-36), справкой от 03.01.2018 г. о том, что Медведев А.Е. не имел поощрений и взысканий (л.д. 37), уведомлением Медведева А.Е. о рассмотрении факта нарушения на дисциплинарной комиссии (л.д. 38). Выпиской из протокола дисциплинарной комиссии № 1 от 03.01.2018 г., согласно которого, факт нарушения осужденным Медведевым А.Е. установленного порядка отбывания наказания, был предметом рассмотрения на комиссии. Признано установленным допущенное нарушение, решено применить дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО (л.д. 39).

Постановлением № 7 от 03.01.2018 г. начальника ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, административный истец Медведев А.Е., был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 13 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания (л.д. 26-27). Данное постановление было объявлено Медведеву А.Е., разъяснен порядок и срок обжалования постановления, о чем свидетельствует расписка осужденного (л.д. 27, 38, 40).

Оснований сомневаться в достоверности представленных административным ответчиком доказательств у суда не имеется. Иных доказательств, опровергающих исследованные в ходе судебного разбирательства, сторонами не представлены, судом не добыты.

При установленных обстоятельствах в их совокупности, суд приходит к выводу, что постановление начальника ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о привлечении Медведева А.Е. к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 13 суток, принято в соответствии с законом, в установленные сроки и в установленном порядке, уполномоченным лицом; наказание назначено с учетом личности осужденного. Наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения.

Оценив представленные в дело доказательства, проанализировав их в совокупности нормами правового регулирования спорных правоотношений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Медведевым А.Е. требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░-5 ░░░ ░░░-36 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░ 2018 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2018 ░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░