Решение по делу № 2-6014/2021 от 29.10.2021

Дело №

УИД: №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                            <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Топчиловой Н.Н., при ведении протокола помощником судьи Петровой Н.В.,

            с участием представителя истца Матысякевича В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черниковой Н. А. к Никулину В. В. о запрете осуществлять на земельном участке деятельность по разведению и содержанию сельскохозяйственных животных и птиц,

у с т а н о в и л:

Черникова Н.А. обратилась в суд с указанным иском и просила запретить Никулину В.В. осуществлять на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, деятельность по разведению и содержанию сельскохозяйственных животных и птиц; а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований Черникова Н.А. указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Собственником соседнего участка № с кадастровым номером № является ответчик Никулин В.В. На протяжении нескольких лет ответчик осуществляет на указанном земельном участке деятельность, связанную с разведением в больших количествах домашней птицы, что не только представляет собой нецелевое использование земельного участка, но и угрожает санитарно-эпидемиологическому благополучию как всех членов товарищества, так и благополучию непосредственно истца и его семьи. Несмотря на неоднократные требования истца и правления товарищества прекратить указанную деятельность, а также привлечение к административной ответственности, Никулин В.В. продолжает осуществлять разведение домашней птицы.

Истец Черникова Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, почтовое отправление возвращено в адрес суда по истечении срока хранения.

Представитель истца Матысякевич В.К. в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил факт продолжения ответчиком деятельности по разведению домашней птицы несмотря на неоднократные обращения истца, а также привлечение его к административной ответственности, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Никулин В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, почтовое отправление возвращено в адрес суда по истечении срока хранения, предусмотренного пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи.

Учитывая, что суд принимал меры для извещения ответчика надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, но ответчик не является на почту за судебными извещениями, суд в данном случае считает, что ответчик уклоняется от получения судебных повесток и с учетом положений статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации считает ответчика извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Согласно пункту 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательств по дела, установил следующее.

Черникова Н.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. №).

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что собственником соседнего земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является Никулин В.В. (свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, запись ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, Черникова Н.А. ссылается на факт разведения ответчиком сельскохозяйственной домашней птицы, что не только противоречит целевому использованию земельного участка, но и создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию правообладателей и пользователей иных земельных участков в СНТ «Победа-2».

Анализируя обоснованность заявленных требований, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно положениям статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Собственник земельного участка имеет право собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное пользование.

При этом в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из положений статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что принадлежащий Никулину В.В. земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, виду разрешенного использования: для садоводства.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, на земли сельскохозяйственного назначения.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования, признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Из положений статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства)….

Согласно статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № № вид разрешенного использования «садоводство» предполагает осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

В ходе рассмотрения дела по запросу суда были предоставлены материалы административного дела № о нарушении законодательства в области охраны природопользования в отношении Никулина В.В. при использовании земельного участка с кадастровым номером № местоположением: <адрес>

Согласно постановлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было установлено следующее.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № входит в состав земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для садоводства». Согласно правилам использования и застройки Новолуговского сельсовета <адрес> земельный участок расположен в зоне ведения садового хозяйства. В основных видах разрешенного использования не содержится вида использования для личного подсобного хозяйства.

При этом фактическое использование принадлежащего Никулину В.В. земельного участка с кадастровым номером № не входит в состав основных видов разрешенного использования зоны ведения садового хозяйства.

Протоколом осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № размещен садовый дом, хозяйственные постройки и строение, в котором разводятся сельскохозяйственные животные (куры, гуси), что подтверждается фото- и видеофиксацией.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и в соответствии со статьей 7 Правил землепользования и застройки Новолуговского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № Никулиным В.В. не предоставлено.

По результатам визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером № составлен протокол осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проведенного административного расследования в отношении Никулина В.В. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ № (примечание: использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием).

В соответствии с постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Никулин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Никулину В.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела представитель истца пояснил, что несмотря на привлечение к административной ответственности Никулин В.В., продолжает осуществление деятельности по разведению домашней птицы.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчику было предложено представить возражения относительно заявленных исковых требований, а также доказательства, их подтверждающие, в том числе доказательства наличия правовых оснований для использования земельного участка с целью ведения животноводства (л.д. 13 оборот).

Однако в соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации таких доказательств стороной ответчика представлено не было.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из анализа положений действующего законодательства следует, что удовлетворяя негаторный иск, суд может возложить на нарушителя как обязанность совершить определенные действия, так и воздержаться от действий.

Согласно пункту 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Таким образом, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства факта осуществления Никулиным В.В. деятельности по разведению домашних пород птиц (куры, гуси), не соответствующей целевому использованию принадлежащего ответчику земельного участка, а также отсутствие со стороны ответчика каких-либо возражений и доказательств, их подтверждающих, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Черниковой Н.А. исковых требований.

Удовлетворяя заявленные требования, суд учитывает положения классификатора видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому птицеводство представляет собой, в частности, осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением домашних пород птиц, в том числе водоплавающих; размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения животных, производства, хранения и первичной переработки продукции птицеводства.

Также истцом заявлено требование о взыскании с Никулина В.В. расходов по оплате государственной пошлины.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Учитывая факт несения истцом расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, суд приходит к выводу об удовлетворении требования Черниковой Н.А. и взыскании с Никулина В.В. в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

    Исковые требования Черниковой Н. А. к Никулину В. В. о запрете осуществлять на земельном участке деятельность по разведению и содержанию сельскохозяйственных животных и птиц удовлетворить.

    Запретить Никулина В. В. осуществлять на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, хозяйственную деятельность, связанную с разведением и содержанием домашних пород птиц, в том числе водоплавающих.

Взыскать с Никулина В. В. в пользу Черниковой Н. А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком путем подачи апелляционной жалобы в Новосибирский областной суд через суд, вынесший решение, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Разъяснить сторонам, что иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Новосибирский областной суд через суд, вынесший решение, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                            Н.Н. Топчилова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.