Решение по делу № 2-4551/2018 от 30.08.2018

Дело № 2-4551/2018

Заочное

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года                                               г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гордеева И.И.,

при секретаре Ворониной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к Администрации городского поселения Солнечногорск о понуждении к исполнению предписания,-

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» обратилось в суд с иском к Администрации городского поселения Солнечногорск о понуждении к исполнению предписания истца от 10 ноября 2017 года № 08ОГ/02-1989-31-2017: провести оценку соответствия жилого дома <адрес> установленным требованиям по для признанию дома аварийным и подлежащим сносу на МВК.

Ответчик Администрация городского поселения Солнечногорск, будучи надлежащим образом уведомлена, представителя в судебное заседание не направила.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, оценив собранные доказательства в объеме, представленном сторонами, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки обращения жителя жилого дома <адрес>, 10 ноября 2017 года ГУ МО «ГЖИ МО» в адрес Администрации городского поселения Солнечногорск направлено предписание № 08ОГ/02-1989-31-2017 об устранении нарушений жилищного законодательства: в срок до 10 марта 2018 года    провести оценку соответствия жилого дома <адрес> установленным требованиям по для признанию дома аварийным и подлежащим сносу на МВК.

На основании распоряжения руководителя ГЖИ МО от 21 марта 2018 года проведена внеплановая проверка по вопросу исполнения предписания. В ходе проверки установлено, что предписание не исполнено.

По результатам проверки в отношении Администрации городского поселения Солнечногорск возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 244 Солнечногорского судебного района от 10 мая 2018 года Администрация городского поселения Солнечногорск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу положений ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В соответствии с п. 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

На основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 10, 11 "Положения о государственном жилищном надзоре", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 г. N 493 в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами а) обязательных требований к порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерацией положением.

Однако, в нарушение вышеуказанного порядка, ответчиком заключение межведомственной комиссии не составлено.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Таким образом, на ответчика как на орган местного самоуправления, к полномочиям которого относится работа по формированию и составлению межведомственной комиссией, исполнению принятых ею решений следует возложить обязанность по исполнению требований предписания ГЖИ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Иск Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» удовлетворить и обязать Администрацию городского поселения Солнечногорск в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования, содержащиеся в предписании истца от 10 ноября 2017 года № 08ОГ/02-1989-31-2017: провести оценку соответствия жилого дома <адрес> установленным требованиям по для признанию дома аварийным и подлежащим сносу на МВК.

В течение 7 дней, со дня вручения ответчику копии заочного решения, он вправе подать в Солнечногорский городской суд Московской области, заявление об отмене этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                    И.И. Гордеев