Решение по делу № 3а-27/2022 от 26.05.2022

Дело № 3а-27/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Элиста 4 июля 2022 года

Верховный Суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего - судьи Сангаджиевой Б.Т.,

при секретаре Пичко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шарманжиновой Вероники Дмитриевны к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия и Министерству финансов Республики Калмыкия о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л:

Шарманжинова В.Д. обратилась в суд с административным иском, указав, что вступившим в законную силу решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 12 января 2021 года на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия возложена обязанность предоставить ей вне очереди жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения. Указанное судебное постановление не исполнено до настоящего времени. Такая длительность неисполнения решения суда нарушает ее право на исполнение судебного акта в разумный срок и является основанием для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В связи с этим просит присудить ей компенсацию в размере 200 000 руб. за счет средств бюджета Республики Калмыкия и взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и услуг представителя в сумме 20000 руб.

В судебном заседании представитель административного истца Бадмаев Н.Д. поддержал заявленные требования.

Иные лица, участвующие в деле, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, не сообщив о причинах своей неявки, в связи с чем суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ признал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, материалы гражданского дела № ****/2020, рассмотренного Элистинским городским судом 12 января 2021 года, исполнительного производства № ***-ИП, возбужденного 29 марта 2021 года, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно части 1 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее также - административное исковое заявление о присуждении компенсации).

Частью 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено исполнение судебных актов в разумные сроки.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 указанного закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 12 января 2021 г., вступившим в законную силу 27 февраля 2021 г., на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия возложена обязанность предоставить Шарманжиновой В.Д. жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения.

Исполнительный лист серииФС № **** по данному делу выдан Элистинским городским судом Республики Калмыкия 18 марта 2021 года и через 6 дней предъявлен ей к исполнению в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия.

Постановлением начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя указанного отдела судебных приставов от 29 марта 2021 года в отношении Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия возбуждено исполнительное производство за №****-ИП.

Таким образом, по настоящему делу взыскатель без задержки обратился за исполнением судебного акта в уполномоченный орган, который своевременно возбудил по нему исполнительное производство.

Однако судебное постановление Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия не исполнено по причинам, не зависящим от взыскателя.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года закреплено право каждого в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).

По смыслу статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства», что подтверждается разъяснениями судебной практики, содержащимися в абзаце четвертом пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 55 Постановления Пленума от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства РФ, части 1 и 3 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ).

На основании исследованных судом материалов установлено следующее.

12 января 2012 года Элистинским городским судом Республики Калмыкия вынесено решение по иску Шарманжиновой В.Д. к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, которым на ответчика возложена обязанность обеспечить ее жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения. Настоящее решение суда вступило в законную силу 20 февраля 2021 г., предъявлено к исполнению в уполномоченный орган 24 марта 2021 года, но не исполнено в течение продолжительного времени.

В процессе исполнения судебного постановления административный истец добросовестно выполняла возложенные на нее процессуальные обязанности, не допуская злоупотреблений своими правами, и не совершала никаких действий, способствовавших задержке исполнения судебного акта.

Должником же не предприняты достаточные, реальные, своевременные и эффективные меры к исполнению судебного решения, несмотря на вынесенные в его адрес судебным приставом-исполнителем неоднократные предупреждения, требования об исполнении исполнительного документа, а также привлечение должника к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 руб. по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, взыскание с него исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о нарушении права Шарманжиновой В.Д. на судопроизводство в разумный срок и являются основанием для присуждения ей компенсации.

Общий срок неисполнения судебного акта, исчисленный в соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, с момента предъявления истцом 24 марта 2021 года исполнительного листа в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по РК до дня рассмотрения настоящего дела составил 1 год 3 месяца 11 дней.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» размер компенсации за нарушение прав на исполнение судебного акта в разумный срок определяется исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Оценивая последствия нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, их значимость для административного истца, суд учитывает, что данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, и принимает во внимание, что Шарманжинова В.Д., 20 июля 1995 года рождения, являясь сиротой, относилась к категории социально незащищенных граждан, по отношению к которым государство приняло на себя повышенные обязательства, на протяжении всего периода исполнения судебного акта нуждалась в реализации ее конституционного права на жилище, неся дополнительные усилия по поиску и аренде временного жилья, доказательств обратного административными ответчиками не представлено.

Учитывая приведенные выше обстоятельства производства по исполнению судебного решения, недостаточность и неэффективность мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, общую продолжительность срока его исполнения, значимость его последствий для Шарманжиновой В.Д., суд считает необходимым взыскать с Министерства финансов Республики Калмыкия за счет средств бюджета Республики Калмыкия в пользу Шарманжиновой В.Д. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40000 рублей, которая подлежит зачислению на расчетный счет административного истца. Указанная сумма, по мнению суда, позволит в полном объеме компенсировать негативные последствия установленного судом факта нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ и ч. 3 ст. 259 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда подлежит немедленному исполнению в данной части.

Согласно ч. 1. ст. 111 и ст. 112 Кодекса административного судопроизводства РФ в пользу Шарманжиновой В.Д. с Министерства финансов Республики Калмыкия также подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и услуг представителя в размере 20000 руб.

Указанные расходы по оплате услуг представителя подтверждаются чек-ордером от 19 апреля 2022 года, договором об оказании юридических услуг №*** от 11 апреля 2022 г. и распиской о получении Бадмаевым Н.Д. от Шарманжиновой В.Д. денежных средств в сумме 20000 руб. в счет оплаты услуг по договору оказания юридических услуг от 11 апреля 2022 г., признаются судом разумными и соответствующими объему и характеру выполненных представителем услуг, связанных с ознакомлением с материалами гражданского дела № 2-3170/2020, рассмотренного Элистинским городским судом РК, материалами исполнительного производства № ****-ИП, подготовкой искового заявления, участием в судебном разбирательстве и

Руководствуясь ст. 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Шарманжиновой Вероники Дмитриевны удовлетворить частично.

Присудить Шарманжиновой Вероники Дмитриевне компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40000 (сорок тысяч) рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Калмыкия.

Исполнение решения возложить на Министерство финансов Республики Калмыкия путем перечисления суммы компенсации на счет Шарманжиновой Вероники Дмитриевне № *** в Ставропольском отделении №*** ПАО Сбербанк ИНН ***, БИК **, кор.счет ****.

Взыскать с Министерства финансов Республики Калмыкия в пользу Шарманжиновой Вероники Дмитриевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей и по оплате услуг представителя в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Б.Т. Сангаджиева

Мотивированное решение составлено 4 июля 2022 года