Решение по делу № 12-12/2016 от 07.07.2016

№12-12/2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вуктыл 21 июля 2016 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Явоненко М.Ю.,

при секретаре Шардиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Вуктылжилинвест» Кузнецова В. В. на постановление мирового судьи Промышленного судебного участка г.Сосногорск в порядке замещения мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от 01.06.2016, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

установил:

01.06.2016 постановлением мирового судьи Промышленного судебного участка г.Сосногорск в порядке замещения мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми генеральный директор ООО «Вуктылжилинвест» привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за несоблюдение температурного режима подачи горячей воды в обслуживаемые ООО «Вуктылжилинвест» жилые дома.

Кузнецов В.В. обратился в Вуктыльский городской суд Республики Коми с жалобой об отмене вышеуказанного постановления о привлечении к административной ответственности, мотивируя свою жалобу тем, что вина ООО «Вуктылжилинвест» в совершении правонарушения не установлена, поскольку нарушение температурного режима установлено на границах балансовой принадлежности общедомового имущества, что указывает на невозможность обеспечивать подачу горячей воды надлежащего качества в точках водоразбора квартир.

В судебное заседание Кузнецов В.В., надлежаще извещенный о времени месте рассмотрения дела, не явился.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В судебном заседании установлено, что ООО «Вуктылжилинвест» осуществляет лицензированный вид деятельности по управлению многоквартирными домами в г.Вуктыл.

В ходе проверки деятельности управляющей компании, по обеспечению подачи горячей воды в обслуживаемые жилые дома, установлены нарушения лицензионной деятельности, а именно, несоблюдение температурного режима подачи горячей воды.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 года N 263-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.11.2015 года N 307-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (в редакции от 25.12.2015 года N 1434, действующей на момент совершения административного правонарушения), установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Согласно пп. 11(1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п. 18 которого в данный перечень включены общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, - постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем.

Согласно п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в рамках проверки поступившего обращения жителей многоквартирного <адрес>, Государственной жилищной инспекцией г.Вуктыл проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО "Вуктылжилинвест» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, по результатам которой установлено, что ООО "Вуктылжилинвест», директором которого является Кузнецов В.В., допущено нарушение п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110, выразившееся в нарушении температурного режима горячего водоснабжения в точках разбора квартир N 41,44,52,54,58. В отношении директора ООО "Вуктылжилинвест» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Мировым судьей, при рассмотрении поступившего административного протокола, в подтверждение, что директором ООО "Вуктылжилинвест» Кузнецовым В.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-5); заявление жильцов многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10); акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7); распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-л руководителя Службы РК строительного, жилищного и технического надзора (контроля) о проведении внеплановой проверки (л.д.12-13) - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности директора ООО "Вуктылжилинвест" Кузнецова В.В. в совершении данного административного правонарушения.

В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Факт наличия вышеуказанного нарушения на момент проведения государственной жилищной инспекцией г.Вуктыл генеральным директором ООО "Вуктылжилинвест» Кузнецовым В.В. в ходе рассмотрения мировым судьей административного дела не оспаривался.

Доводы Кузнецова В.В. о том, что несоблюдение теплового режима подачи горячей вода установлен на границах балансовой принадлежности общедомового имущества, что лишает возможности установить вину управляющей компании в выявленных нарушениях, поскольку ответственность за температурных режим может нести ООО «Аквасервис» - ресурсоснабжающая организация, являются необоснованными, поскольку в силу п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, установленного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года N 290, управляющие организации обязаны осуществлять постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительно принимать меры к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем.

Заключение ООО "Вуктылжилинвест" договора с ресурсоснабжающей организацией ООО "Аквасервис" об оказании услуг по обеспечению подачи горячей воды в обслуживаемые УК многоквартирные дома, не освобождает директора ООО "Вуктылжилинвест", при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, от соблюдения вышеприведенных лицензионных требований.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, устранения выявленного нарушения на момент составления протокола об административном правонарушении, с учетом положений ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного постановления, по делу не допущено.

Доводы жалобы заявителя не содержат иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи Промышленного судебного участка г.Сосногорск в порядке замещения мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от 01.06.2016 в отношении Кузнецова В.В. - оставить без изменения, жалобу Кузнецова В.В. - без удовлетворения.

Судья- М.Ю.Явоненко