Решение по делу № 2-899/2019 от 21.05.2019

гражданское дело № 2-899/2019

УИД №66RS0012-01-2019-001060-16

В окончательном виде решение изготовлено 17 июля 2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский Свердловской области 12 июля 2019 г.

Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Доевой З.Б., при секретаре Ховренковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-899/2019 по иску прокурора г. Каменска-Уральского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Черноскуловой Ольге Владимировне, Чумак Максиму Юрьевичу, Пузиной Ксении Сергеевне о возложении обязанности,

установил:

прокурор г. Каменска-Уральского, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Черноскуловой О.В., Чумак М.Ю., Пузиной К.С. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленных при обследовании здания, расположенного по ул. Каменская, 91 в г. Каменске-Уральском Свердловской области.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Каменска-Уральского с привлечением специалиста ОНД г. Каменска-Уральского и Каменского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации торговых развлекательных комплексов с массовым скоплением граждан, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации нежилого здания по ул. Каменская, 91 в г. Каменске-Уральском, а именно

-     РЅРµ обеспечено наличие табличек СЃ указанием номера телефона для вызова пожарной охраны РІРѕ всех складских, производственных, административных Рё общественных помещениях РЅР° видных местах руководителем организации;

-     РЅРµ обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации Рё эвакуационные выходы;

-     РЅРµ обеспечено прохождение обучения пожарно-техническому РјРёРЅРёРјСѓРјСѓ руководителя организации (собственника объекта), документов РїРѕ организации Рё обучению мерам пожарной безопасности сотрудников организации;

-     РЅРµ разработаны специальные программы обучения мерам пожарной безопасности для проведения противопожарных инструктажей (РІРІРѕРґРЅРѕРіРѕ, первичного РЅР° рабочем месте) РІ соответствии СЃ РќРџР‘;

- не обеспечено наличие в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты

- не обеспечено исправное состояние (работоспособность) систем и установок противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации) на 2-м этаже здания ТЦ «Орион»;

- не обеспечено исправное состояние (работоспособность) систем и установок противопожарной защиты (системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) на 2-м этаже здания ТЦ «Орион»;

- не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты объекта (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) с оформлением акта проверки;

-      РЅРµ обеспечено РІ соответствии СЃ годовым планом- графиком, составляемым СЃ учетом технической документации завода-изготовителя, Рё сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ РїРѕ техническому обслуживанию Рё планово - предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий Рё сооружений - автоматической установки пожарной сигнализации Рё системы оповещения людей Рѕ пожаре Рё управления эвакуацией);

- не организовано проведение проверки внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующего акта;

- не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода ручными пожарными стволами;

- не обозначен буквенный индекс, включающий в себя аббревиатуру «ПК», порядковый номер ШП, а также номер телефона ближайшей пожарной части в соответствии с ГОСТ 12.4.009 на внешней стороне дверок шкафов внутреннего противопожарного водопровода;

- не обеспечена возможность свободного открывания изнутри без ключа запоры на дверях эвакуационных выходов в здании ТЦ «Орион»;

- не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на дверях помещения, используемого в качестве складского, на 1-м этаже здания ТЦ «Орион»;

- не обеспечено защитной автоматической установкой пожарной сигнализации помещение, используемое в качестве общественного (для наращивания ресниц), на втором этаже здания ТЦ «Орион»;

- не обеспечено защитной автоматической установкой пожарной сигнализации помещение, используемое в качестве общественного (магазин «Декоратор»), на втором этаже здания ТЦ «Орион»;

- не устранено наличие на площадках лестничной клетки правого крыла здания ТЦ «Орион» различных строительных материалов, оборудования (мусора);

- не устранено размещение на площадках лестничной клетки левого крыла здания ТЦ «Орион» различных строительных материалов, оборудования (мусора);

- не устранено подъемно-опускные двери, препятствующие свободной эвакуации людей, в общем коридоре 2 этажа здания ТЦ «Орион» на путях эвакуации;

- не устранено раздвижные двери, препятствующие свободной эвакуации людей, при входе в здание в тамбуре ТЦ «Орион»;

-      выполнен РЅРµ противопожарным, СЃ требуемым пределом огнестойкости, люк выхода РЅР° чердак;

-      устранить расположение временных строений РѕС‚ здания РўР¦ «Орион» РЅР° расстоянии менее 15 метров;

-      РЅРµ обеспечено выполнение РЅР° объекте защиты требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ граждан РѕС‚ воздействия окружающего табачного дыма Рё последствий потребления табака";

-      РЅРµ обеспечено наличие соответствующих проектных решений, разработанных РІ соответствии СЃ действующими нормативными документами РїРѕ пожарной безопасности Рё утвержденных РІ установленном РїРѕСЂСЏРґРєРµ, СЃ отображением процесса изменения конструктивных, объемно­планировочных Рё инженерно-технических решений

-      РЅРµ оборудован цокольный этаж здания (кафе бар В«REDВ») РўР¦ «Орион» вторым эвакуационным выходом;

-      РЅРµ обеспечено защитной автоматической установкой пожарной сигнализации цокольный этаж здания (кафе бар В«REDВ») РўР¦ «Орион»;

-      РЅРµ обеспечено наличие технической документации РЅР° строительные материалы, отделочные, облицовочные материалы СЃ информацией Рѕ показателях пожарной опасности этих материалов, используемых РїСЂРё отделке стен Рё потолка СЃ пожарной опасностью, соответствующей РљРњ2, Рё материалов, используемых для покрытия пола СЃ пожарной опасностью, соответствующей РљРњР—, РЅР° цокольном этаже здания (кафе бар В« RED В») РІ зальном помещении Рё РЅР° путях эвакуации;

-      РЅРµ устранено хранение горючих материалов РІ помещении электрощитовой (арендуемом РћРћРћ «БВО УРАЛ» (ИНН 6612052278));

-      РЅРµ обеспечено наличие углекислотного огнетушителя РІ помещении электрощитовой (арендуемом РћРћРћ «БВО УРАЛ» (ИНН 6612052278));

-      РЅРµ обеспечено наличие табличек СЃ указанием номера телефона для вызова пожарной охраны РІРѕ всех складских, производственных, административных Рё общественных помещениях (арендуемых РћРћРћ «БВО УРАЛ» (ИНН 6612052278)) РЅР° видных местах;

- не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (в помещениях, арендуемых ООО «БВО УРАЛ» (ИНН 6612052278).

В последующем прокурор от части исковых требований отказался (определением от 12.07.2019 отказ принят судом), исковые требования уточнил, просил обязать Черноскулову О.В. в срок до 31.10.2019 устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно

- разработать специальные программы обучения мерам пожарной безопасности для проведения противопожарных инструктажей (вводного, первичного на рабочем месте) в соответствии с НПБ;

- обеспечить исправное состояние (работоспособность) систем и установок противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации) во всем здании ТЦ «Орион»;

- обеспечить исправное состояние (работоспособность) систем и установок противопожарной защиты (системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) во всем здании ТЦ «Орион»;

- организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты объекта (автоматической пожарной сигнализации и системы, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) с оформлением акта проверки;

- обеспечить в соответствии с годовым планом- графиком, составляемым с учетом технической документации завода-изготовителя, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений - автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);

- обозначить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на дверях помещения, используемого в качестве складского, на 1-м этаже здания ТЦ «Орион»;

-        устранить раздвижные двери, препятствующие СЃРІРѕР±РѕРґРЅРѕР№ эвакуации людей, РїСЂРё РІС…РѕРґРµ РІ здание РІ тамбуре РўР¦ «Орион»;

- выполнить не противопожарным, с требуемым пределом огнестойкости, люк выхода на чердак;

-        устранить расположение временных строений РѕС‚ здания РўР¦ «Орион» РЅР° расстоянии менее 15 метров;

- обеспечить наличие соответствующих проектных решений, разработанных в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденных в установленном порядке, с отображением процесса изменения конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений;

-        оборудовать цокольный этаж здания (кафе бар В«REDВ») РўР¦ «Орион» вторым эвакуационным выходом.

Также просил обязать Пузину К.С. в срок до 31.10.2019 устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности

- обеспечить защитой автоматической установкой пожарной сигнализации помещение, используемое в качестве общественного (магазин «Декоратор») на втором этаже здания ТЦ «Орион».

Также просил обязать Чумака М.Ю. в срок до 31.10.2019 устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности

- устранить подъемно-опускные двери, препятствующие свободной эвакуации людей, в общем коридоре 2 этажа здания ТЦ «Орион» на путях эвакуации;

- обеспечить наличие соответствующих проектных решений, разработанных в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденных в установленном порядке, с отображением процесса изменения конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений.

Согласно заключению ОНД г. Каменска-Уральского и Каменского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Также указано, что сособственниками нежилого здания по ул. Каменская, 91 в г. Каменске-Уральском являются ответчики Черноскулова О.В., Чумак М.Ю. и Пузина К.С.

Ссылаясь на то, что приведенные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, прокурор обратился в суд с настоящим иском, в котором просил возложить на ответчиков обязанность в срок до 31.10.2019 устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Баскаков Д.И. представил письменное заявление об отказе от части требований, а именно в части обеспечения наличия табличек с указанием номера телефона для вызова пожарной охраны во всех складских, производственных, административных и общественных помещениях на видных местах руководителем организации; обеспечения наличия знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы; обеспечения прохождения обучения пожарно-техническому минимуму руководителя организации (собственника объекта), документов по организации и обучению мерам пожарной безопасности сотрудников организации; обеспечения наличия в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты; организации проведения проверки внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующего акта; обеспечения укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода ручными пожарными стволами; обеспечено наличие буквенного индекса, включающего в себя аббревиатуру «ПК», порядковый номер ШП, а также номер телефона ближайшей пожарной части в соответствии с ГОСТ 12.4.009 на внешней стороне дверок шкафов внутреннего противопожарного водопровода; обеспечения возможности свободного открывания изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов в здании ТЦ «Орион»; обеспечения защитой автоматической установкой пожарной сигнализации помещение, используемое в качестве общественного (для наращивания ресниц) на втором этаже здания ТЦ «Орион»; устранения размещения на площадках лестничной клетки правого крыла здания ТЦ «Орион» различных строительных материалов, оборудования (мусора); устранения размещения на площадках лестничной клетки левого крыла здания ТЦ «Орион» различных строительных материалов, оборудования (мусора); обеспечения выполнения на объекте защиты требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"; обеспечения защитой автоматической установкой пожарной сигнализации цокольного этажа здания (кафе бар «RED»); устранения применения материалов для отделки стен и потолка с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 и материалов для покрытия пола с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМЗ на цокольном этаже здания (кафе бар «RED»; устранения хранения горючих материалов в помещении (арендуемом ООО «БВО УРАЛ» (ИНН 6612052278)) электрощитовой; устранения отсутствия углекислотного огнетушителя в помещении (арендуемом ООО «БВО УРАЛ» (ИНН 6612052278)) электрощитовой; обеспечения наличия табличек с указанием номера телефона для вызоца пожарной охраны во всех складских, производственных, административных и общественных помещениях (арендуемых ООО «БВО УРАЛ» (ИНН 6612052278)) на видных местах; обеспечения наличия знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (в помещениях, арендуемых ООО «БВО УРАЛ». Определением от 12.07.2019 принят отказ прокурора от иска в указанной части.

В остальной части помощник прокурора Баскаков Д.И. заявленные требования поддержал по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика Черноскуловой О.В. – Филатова Н.А., действующая на основании доверенности, с указанными в иске нарушениями согласилась, не возражала и против срока устранения недостатков — 31.10.2019, полагая его достаточным для выполнения необходимых работ.

Ответчики Пузина К.С., Чумак М.Ю. с указанными в иске нарушениями также согласились, против срока устранения недостатков — 31.10.2019 не возражали.

Представитель третьего лица ОНД г. Каменска-Уральского и Каменского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области Якимова О.Л. заявленный прокурором иск полагала подлежащим удовлетворению, указав, что все нарушения имеются в наличии, что указанный прокурором срок до 31.10.2019 является достаточным для приведения помещений в соответствие с требованиями пожарной безопасности, все нарушения устранимы.

Третьи лица ИП Касымова И.Р., представитель ООО «БВО УРАЛ» в судебное заседание не явились, возражений на исковое заявление не представили.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, ответчиков и представителя третьего лица, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что нежилое здание по ул.Каменская, 91 в г. Каменске-Уральском Свердловской области принадлежит на праве собственности Черноскуловой О.В., Чумак М.Ю. и Пузиной К.С. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке.

В силу статей 1, 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

содействовать деятельности добровольных пожарных;

обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу положений статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

Статьей 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, на объектах защиты запрещается изменять (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) (пункт 23-о); при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в помещениях запрещается допускать нарушения установленных норм заполнения помещений людьми (пункт 32-е); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (пункт 33); при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств (пункт 36-а); при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов (пункт 36-б); руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (пункт 61).

Прокуратурой г. Каменска-Уральского с привлечением специалиста ОНД г. Каменска-Уральского и Каменского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации торговых развлекательных комплексов с массовым скоплением граждан, 03.07.2019 проведена повторная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации нежилого здания по ул. Каменская, 91 в г. Каменске-Уральском, а именно:

- не во всех складских, производственных, административных и обществен­ных помещениях на видных местах руководителем организации обеспечено наличие табличек с указанием номера телефона для вызова пожарной охраны (пункт 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 390;

- руководителем организации не обеспечено наличие знаков пожарной безо­пасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (ппункт 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 390;

- на объекте защиты не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (пункты 2, 460, 461, 462 Правил проти­вопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390;

- руководитель организации не прошел обучение пожарно-техническому минимуму. Не предоставлены документы по организации и обучению мерам пожар­ной безопасности сотрудников организации (пункт 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, пункт 31 Приказа МЧС России от 12.12.2007 № 645 Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации»);

- не разработаны специальные программы обучения мерам пожарной безо­пасности для проведения противопожарных инструктажей (вводного, первичного на рабочем месте) в соответствии с НПБ (пункты 6, 9, 18 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденные приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645);

- отсутствует журнал учета инструктажей по форме определенной нормами пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников орга­низаций» (пункт 10, приложение 1 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций») утвержденные приказом МЧС РФ от 12.12.2007 №645);

- отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (огнетушите­лей) (пункт 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Прави­тельства Российской Федерации от 25.04.2012 №390));

- на объекте защиты не храниться исполнительная документация на установ­ки и системы противопожарной защиты объекта (пункт 61 Правил противопожарного-режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390);

- руководитель организации не обеспечил наличие в помещении диспетчер­ского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персо­нала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) проти­вопожарной защиты объекта защиты (пункт 64 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 25.04.2012 №390));

- на момент проверки на 2-м этаже здания ТЦ «Орион» руково­дителем организации (собственником объекта защиты) не обеспечено исправное состояние (работоспособность) систем и установок противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации) (статьи 6, 52, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390), пункт 5.1 «ГОСТ Р 57974-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Производственные услуги. Организация -проведения проверки работо­способности систем и установок противопожарной защиты зданий и сооружений. Общие требования»);

- на момент проверки на 2-м этаже здания ТЦ «Орион» руково­дителем организации (собственником объекта защиты) не обеспечено исправное состояние (работоспособность) систем и установок противопожарной защиты (системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (статьи 6, 52, 54, 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требова­ниях пожарной безопасности», пункт 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390), пункт 5.1 «ГОСТ Р 57974-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Производственные услуги. Организация проведе­ния проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты зданий и сооружений. Общие требования»);

- руководитель организации (собственник объекта защиты) не организовал не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и устано­вок противопожарной защиты объекта (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) с оформлением акта проверки (пункт 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390)), пункты 4.1, 4.2 «ГОСТ Р 57974-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Производственные услуги. Организация проведения про­верки работоспособности систем и установок противопожарной защиты зданий и сооружений. Общие требования»);

- руководитель организации не обеспечил в соответствии с годовым планом- графиком, составляемым с учетом технической документации завода-изготовителя, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техни­ческому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту систем противо­пожарной защиты зданий и сооружений - автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (пункт 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390), пункт 6.1 «ГОСТ Р 57974-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Производственные услуги. Организация проведения проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты зданий и сооружений. Общие требо­вания»);

- не организовано проведение проверки внутреннего противопожарного во­допровода на работоспособность не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составле­нием соответствующего акта (пункт 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390)), пункт 5.2 «ГОСТ Р 57974-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Производственные услуги. Организация проведе­ния проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты зда­ний и сооружений. Общие требования»);

- руководителем организации не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода ручными пожарными стволами (пункт 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390);

- на внешней стороне дверок шкафов внутреннего противопожарного водо­провода не указан буквенный индекс, включающий в себя аббревиатуру «ПК», порядковый номер ШП, а также номер телефона ближайшей пожарной части в соот­ветствии с ГОСТ 12.4.009 (часть 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184- ФЗ «О техническом регулировании»; часть 1 статьи 151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 4.15 НПБ 151-2000);

- запоры на дверях эвакуационных выходов в здании ТЦ «Орион», не обес­печивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (пункт 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №390);

- на 1-м этаже здания ТЦ «Орион» на дверях помещения, используемого в качестве складского, не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (пункт 20 Пра­вил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390);

- на втором этаже здания ТЦ «Орион» помещение, используемое в качестве общественного (для наращивания ресниц) не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации (статьи 6, 52, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 38 табллица А.З СП 5.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигна­лизации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

- на втором этаже здания ТЦ «Орион» помещение, используемое в качестве общественного (магазин «Декоратор») не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации (статьи 6, 52, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 38 табллица А.З СП 5.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигна­лизации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

- допускается размещение на площадках лестничной клетки правого крыла здания ТЦ «Орион» различных строительных материалов, оборудования (мусора) (пункт 36 (б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правитель­ства Российской Федерации от 25.04.2012 №390);

- допускается размещение на площадках лестничной клетки левого крыла здания ТЦ «Орион» различных строительных материалов, оборудования (мусора) (пункт 36 (б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правитель­ства Российской Федерации от 25.04.2012 №390);

- в общем коридоре 2 этажа здания ТЦ «Орион» на путях эвакуации уста­новлены подъемно-опускные двери, препятствующие свободной эвакуации людей (статья 6, пункт 7 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регла­мент о требованиях пожарной безопасности»);

- при входе в здание в тамбуре ТЦ «Орион» установлены раздвижные две­ри, препятствующие свободной эвакуации людей (статья 6, пункт 7 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регла­мент о требованиях пожарной безопасности»);

- люк выхода на чердак выполнен не противопожарным, с требуемым пре­делом огнестойкости (статьи 87, 88 таблица 23 и 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 4.17 СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распростране­ния пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструк­тивным решениям»);

- временные строения от здания ТЦ «Орион» располагаются менее 15 мет­ров (пункт 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правитель­ства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

17.02.2014       - руководитель организации РЅРµ обеспечил выполнение РЅР° объекте защиты требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ граждан РѕС‚ воздействия окружающего табачного дыма Рё последствий потребления табака» (РїСѓРЅРєС‚ 74 Правил противопожарного режима РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, утвержденных постановлением Правитель­ства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 25.04.2012 в„–390);

- содержание здания ТЦ «Орион» осуществляется без учета требований проектной и технической документации на него. В процессе эксплуатации допуще­ны изменения конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативны­ми документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке (часть 3 статьи 4, часть 3 статьи 80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, пунтк 4.6, пункт 4.7 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестой­кости объектов защиты», п. 4.3. СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» ппункт 23 (о) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правитель­ства Российской Федерации от 25.04.2012 №390);

ИП Касымова И.Р. (кафе-бар «RED»)

- цокольный этаж здания (кафе бар «RED») ТЦ «Орион» не оборудован вто­рым эвакуационным выходом (статьи 4, 6, 52, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопас­ности», пункты 4.2.1, 7.3.5 раздела 7.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 6.13*, п. 6.14 СНиП 21-01-97* «Пожар­ная безопасность зданий и сооружений»);

- цокольный этаж здания (кафе-бар «RED») ТЦ «Орион» не защищен авто­матической установкой пожарной сигнализации (статьи 6, 52, 54, 83 Федерального за­кона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной без­опасности», таблица А.1 пункт 10.2.1., таблица А.З пункт 38 СП 5.13130-2009 «Системы противо­пожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автомати­ческие. Нормы и правила проектирования»);

- На цокольном этаже здания (кафе-бар «RED») в зальном помещении и на путях эвакуации допускается применение материалов для отделки стен и потолка с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 и материалов для покрытия пола с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМЗ (не представлена техническая документация на строительные материалы, отделочные, облицовочные материалы с йнформацией о показателях пожарной опасности этих материалов) (статьи 6, 52, 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Техниче­ский регламент о требованиях пожарной безопасности»);

ООО «БВО УРАЛ» ( помещение «До До Пицца»)

- в помещении электрощитовой допускается хранение горючих материалов (подпункт «ж» пункта 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правитель­ства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

- в помещении электрощитовой отсутствует углекислотный огнетушитель (пункты 70, 468, 474 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правитель­ства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

- не во всех складских, производственных, административных и обществен­ных помещениях на видных местах руководителем организации обеспечено наличие табличек с указанием номера телефона для вызова пожарной охраны (пункт 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правитель­ства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

- руководителем организации не обеспечено наличие знаков пожарной без­опасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (пункт 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правитель­ства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390).

Часть указанных недостатков была устранена ответчиками в ходе рассмотрения дела, в связи с чем прокурор отказался от заявленного иска в части требований. С остальными недостатками ответчики согласились.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выявленные нарушения в полном объеме на момент рассмотрения дела не устранены, при том, что Торговый центр относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения (объект с массовым пребыванием людей, в том числе, несовершеннолетних граждан) и выполнение противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, принимая во внимание необходимость соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

С учетом положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установленных по делу обстоятельств, суд полагает разумным указанный прокурором срок для исполнения решения суда – 31.10.2019.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в равных долях подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 300 руб., то есть по 100 руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора г. Каменска-Уральского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Черноскуловой Ольге Владимировне, Чумак Максиму Юрьевичу, Пузиной Ксении Сергеевне об устранении нарушений требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Возложить на Черноскулову Ольгу Владимировну обязанность в срок до 31.10.2019 устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности в ТЦ «Орион», расположенный по адресу – Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Каменская, 91, а именно

- разработать специальные программы обучения мерам пожарной безопасности для проведения противопожарных инструктажей (вводного, первичного на рабочем месте) в соответствии с НПБ;

- обеспечить исправное состояние (работоспособность) систем и установок противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации) во всем здании ТЦ «Орион»;

- обеспечить исправное состояние (работоспособность) систем и установок противопожарной защиты (системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) во всем здании ТЦ «Орион»;

- организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты объекта (автоматической пожарной сигнализации и системы, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) с оформлением акта проверки;

- обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации завода-изготовителя, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений – автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);

- обозначить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на дверях помещения, используемого в качестве складского, на 1-м этаже здания ТЦ «Орион»;

-        устранить раздвижные двери, препятствующие СЃРІРѕР±РѕРґРЅРѕР№ эвакуации людей, РїСЂРё РІС…РѕРґРµ РІ здание РІ тамбуре РўР¦ «Орион»;

- выполнить не противопожарным, с требуемым пределом огнестойкости, люк выхода на чердак;

-        устранить расположение временных строений РѕС‚ здания РўР¦ «Орион» РЅР° расстоянии менее 15 метров;

- обеспечить наличие соответствующих проектных решений, разработанных в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденных в установленном порядке, с отображением процесса изменения конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений;

-        оборудовать цокольный этаж здания (кафе-бар В«REDВ») РўР¦ «Орион» вторым эвакуационным выходом.

Возложить на Пузину Ксению Сергеевну обязанность в срок до 31.10.2019 устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности

- обеспечить защитой автоматической установкой пожарной сигнализации помещение, используемое в качестве общественного (магазин «Декоратор»), на втором этаже здания ТЦ «Орион», расположенного по адресу – Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Каменская, 91.

Возложить на Чумака Максима Юрьевича обязанность в срок до 31.10.2019 устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности

- устранить подъемно-опускные двери, препятствующие свободной эвакуации людей, в общем коридоре 2 этажа здания ТЦ «Орион», расположенного по адресу – Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Каменская, 91, на путях эвакуации;

- обеспечить наличие соответствующих проектных решений, разработанных в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденных в установленном порядке, с отображением процесса изменения конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений.

Взыскать с Черноскуловой Ольги Владимировны, Чумака Максима Юрьевича, Пузиной Ксении Сергеевны государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб. в равных долях, то есть по 100 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья:подпись З.Б. Доева