Решение по делу № 5-445/2024 от 10.10.2024

76RS0016-01-2024-005608-55

Дело № 5-445/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль                      10 октября 2024 г.

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Голубев А.Е.,

при секретаре Подвальной К.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Киличева Д.И.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Киличева Дилшода Искандаровича, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности 21.10.2023 г. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ – штраф в размере 2 000 руб.,

у с т а н о в и л:

10.10.2024 г. в 10 час. 42 мин. во время приема граждан в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Дзержинскому городскому району по адресу: г. Ярославль, ул. Урицкого, д.25б было установлено, что гражданин респ. Узбекистан Киличев Дилшод Искандарович, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает на территории Российской Федерации на основании вида на жительство 83 №, выданного УМВД России по Ярославской области 27.07.2022 г. сроком действия - бессрочно. С 04.08.2022 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 11 статьи 8 Федеральною закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002 года постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

Гражданин респ. Узбекистан Киличев Дилшод Искандарович фактически получил вид на жительство - 29.07.2022 г., в соответствии с п. 11 ст.8 Федеральною закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002 г. был обязан ежегодно подать уведомление о проживании на территории РФ за очередной год проживания в период с 29.07.2024 г. по 29.09.2024 г., однако, Киличев Д.И. с 29.07.2024 г. по настоящее время не подал ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания на территории РФ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

21.10.2023 г. Киличев Дилшод Искандарович был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за неподачу ежегодного уведомления, постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Дзержинскому городскому району ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб., постановление вступило в законную силу 31.10.2023 г. Киличев Дилшод Искандарович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершил повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, гражданин Киличев Дилшод Искандарович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил п. 11 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002 года.

Тем самым, в действиях Киличева Дилшода Искандаровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Киличев Д.И. согласился с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении, пояснил, что нарушил сроки подачи ежегодного уведомления о подтверждении проживания на территории РФ в связи с тем, что забыл точные сроки подачи уведомления.

Виновность Киличева Д.И. в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме его полного признания, подтверждена протоколом об административном правонарушении № от 10.10.2024 г., из которого следует, что гр. Киличев Д.И. с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ был ознакомлен, копию протокола получил; установочными данными на лицо, привлекаемое к административной ответственности; копией свидетельства о рождении ребенка; копией свидетельства о заключении брака; объяснением гр. Киличева Д.И. от 10.10.2024 г., постановлением по делу об административном правонарушении № 144 от 21.10.2023 г., согласно которому он был привлечен административным органом к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, к наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Действия Киличева Д.И. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ как в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Таким образом, совершенное Киличевым Д.И. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения Киличева Д.И. к административной ответственности не нарушен.

При назначении административного наказания суд учитывает, что Киличев Д.И. вину в совершении правонарушения признал, а также характер совершённого им правонарушения, и личность правонарушителя.

Вместе с тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу Киличев Д.И. заявлял, что проживает на территории РФ по виду на жительство 83 №, выданному УМВД России по Ярославской области 27.07.2022 г. - бессрочно. Зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с 04.08.2022 г. бессрочно, с супругой и малолетним ребенком, нарушил сроки подачи ежегодного уведомления о подтверждении проживания на территории РФ в связи с тем, что забыл точные сроки подачи уведомления, просил не выдворять его за пределы РФ, обязался более не нарушать миграционное законодательство РФ. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Киличева Д.И. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П др).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Киличеву Д.И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым Киличеву Д.И. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не применять.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая длительное проживание Киличева Д.И. на территории РФ, наличия, на территории РФ супруги, с которой он состоит в фактически брачных отношениях, наличие на иждивении совместного малолетнего ребенка, которые являются гражданами РФ, учитывая обеспеченность Киличева Д.И. жильём на территории РФ, намерение в будущем не допускать нарушений миграционного законодательства, суд приходит к выводу, что административное выдворение Киличева Д.И. за пределы РФ, которое предусмотрено санкцией
ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи, с чем суд полагает возможным назначить Киличеву Д.И. административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10, ч. 4 ст.18.8 ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Киличева Дилшода Искандаровича, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Уплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам:

Взыскатель: ОМВД России по Дзержинскому городскому району;

Получатель: УФК по Ярославской области (для ОМВД России по Дзержинскому городскому району);

ИНН: 760 213 50 15; КПП: 760 201 001; БИК 017 888 102; ОКТМО 787 010 00;

Корр. счет: 401 028 102 453 700 000 65; Рассчет. счет: 031 006 430 000 000 171 00;

Банк получателя платежа: Отделение Ярославль Банка России//УФК по Ярославской области г. Ярославль.

КБК: 188 116 011 810 190 001 40.

УИН: 188 903 762 400 124 016 14.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня его получения.

Судья А.Е. Голубев