Решение по делу № 12-112/2019 от 29.10.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 18 ноября 2019 года     Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Щербак Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Индивидуального предпринимателя Полянской Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 110 города Туапсе по делу об административном правонарушении от 10.10.2019г.,

У С Т А Н О В И Л А :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 110 г. Туапсе 10.10.2019 г. индивидуальный предприниматель Полянской Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 180 рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

ИП Полянская Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, поскольку считает, что она не осуществляла 30.03.2019 г. прилов рыбы, а осуществляла его бригада под руководством Б.А.П., которую приказом № 03-1 от 23.01.2019 г. возложены обязанности по соблюдению Правил рыболовства, своевременную подачу сведений о вылове ВБР в ведомственные инстанции.

В судебном заседании представитель ИП Полянской Е.А. по доверенности Трофименко И.А. поддержал доводы жалобы и просил отменить постановление мирового судьи.

Представитель Пограничного управления по Краснодарскому краю ФСБ России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Выслушав представителя ИП Полянской Е.А., изучив материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, кроме того, судья не связен с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 7.1 ст. 2 ФЗ N 166-ФЗ от 20.12.2004 "О рыболовстве и сохранении ВБР" одним из основных принципов законодательства о рыболовстве и сохранении ВБР является определение объемов добычи (вылова) ВБР с учетом экологических, социальных и экономических факторов, в т.ч. информации о производстве и реализации рыбной и иной продукции из ВБР.

Указом Президента РФ от 29.08.1997 N 950 "О мерах по обеспечению охраны морских биоресурсов и государственного контроля в этой сфере" в целях совершенствования системы сохранения и рационального использования морских биоресурсов на Федеральную пограничную службу РФ возложено решение задач по обеспечению охраны биологических ресурсов территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ, а также по осуществлению государственного контроля в этой сфере.

Согласно Постановления Правительства РФ от 26.01.1998 N 90 "О реализации Указа Президента РФ от 29.08.1997 N 950 Федеральная пограничная служба РФ осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства РФ в сфере охраны водных биоресурсов, а также за соблюдением пользователями условий разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также других документов, на основании которых возникает право пользования водными биоресурсами.

Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 67 "О специально уполномоченных государственных органах по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания" установлено, что Федеральная пограничная служба РФ и их территориальные органы являются специального уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в РФ.

Указом Президента РФ от 11.03.2003 N 308 "О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности РФ" с 1.07.2003 Федеральная пограничная служба РФ как самостоятельная структура упразднена и передала все свои функции Федеральной службе безопасности РФ.

Как видно из материалов дела, бригада ИП Полянской Е.А. осуществляла добычу водных биоресурсов в территориальном море РФ.

На основании ст. 6 ФЗ от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении ВБР" действия законодательства о рыболовстве и сохранения водных биоресурсов распространяется на внутренние морские воды РФ, на территориальное море РФ.

Статьей 43.1 указанного ФЗ регламентировано, что Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Более того, согласно действующего законодательства в случае добычи запрещенных видов водных биоресурсов либо превышения допустимого прилова ВБР, не указанных в разрешении, они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания.

Согласно ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ Нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 30 марта 2019 года в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий по выполнению функции государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов в отношении бригады прибрежного промысла индивидуального предпринимателя Полянской Е.А. в период времени с 12 часов 20 минут по 12 часов 50 минут на причале № 175 г. Туапсе, ул. Приморская, было установлено, что бригадир рыбопромысловой бригады Б.А.П., назначенный на основании приказа Полянской Е.А. № 1 от 23.01.2019 года ответственным за добычу (вылов) ВБР, осуществлял промышленное рыболовство с использованием лодки типа «Пелла» с бортовым номером 195/2003, по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 61 2019 01 1082 выданного 23.02.2019 года Врио руководителя Управления ФАР АЧТУ Е.М. Шубиным. 30 марта 2019 года в 08 часов 00 минут рыбопромысловая бригада ИП Полянской Е.А. под руководством лица ответственного за добычу (вылов) ВБР бригадира Б.А.П. на маломерном плавсредстве типа «Пелла» с бортовым номером 195/2003 осуществила выход в акваторию Черного моря с целью осуществления промышленного рыболовства. В период времени с 08 часов 05 минут по 08 часов 30 минут бригадир Б.А.П. осуществил промысловую операцию № 1 снятие ставных одностенных сетей в количестве 5 единиц размером ячеи 30 мм. 2 единицы, 32 мм- 3 единицы. В 09 часов 00 минут Б.А.П. прибыл на причал. Далее с 09 часов 10 минут по 12 часов 20 минут Б.А.П. осуществил переработку снятых ставных сетей, по окончании переборки было произведено взвешивание добытых водных биологических ресурсов с использованием электронных весов РП-100кг № У5086, в ходе взвешивания было установлено, что вылов сельди составил 3 кг., вылов хамсы составил 4,5 кг., что подтверждается записями в промысловом журнале № 61-05-153/2019 г. и актом № 3/9/0128/38 регистрации объемов добычи (вылова) ВБР при выгрузке бригадой прибрежного лова от 30.03.2019 года. В связи с тем, что вылов хамсы в данный период разрешен только ставными сетями, бригадир Б.А.П. рыбопромысловой бригады ИП Полянской Е.А. мог осуществлять только прилов не более 49% по весу общего улова разрешенных видов.

По данному факту в отношении ИП Полянской Е.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и виновность ИП Полянской Е.А. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 25.09.2019 года, копией административного материала в отношении должностного лица – бригадира рыбопромысловой бригады Б.А.П., разрешением, приказом, актами, промысловым журналом и выпиской из ЕГРИП.

Изучение материалов дела свидетельствует, что при разрешении настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного ИП Полянской Е.А. административного правонарушения, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, проверена их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП Полянской Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В соответствии с положениями части 3 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации, привлечение к административной ответственности должностного лица – бригадира рыбопромысловой бригады Б.А.П., не освобождает от административной ответственности по части 2 статьи 8.17 КоАП Российской Федерации ИП Полянской Е.А., являющейся владельцем рыбопромысловой бригады.

Представленные материалы свидетельствуют, что административное наказание в виде одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, назначено ИП Полянской Е.А. в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы, изложенные в жалобе, достоверно опровергаются материалами административного дела, и не могут повлечь отмену решения суда.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление мирового судьи судебного участка № 110 г. Туапсе от 10 октября 2019 г. о признании индивидуального предпринимателя Полянской Е.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 180 рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения - оставить без изменения.

Жалобу индивидуального предпринимателя Полянской Е.А. на постановление по делу об административном правонарушении - оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Туапсинского городского суда    (подпись)        Н.А.Щербак

Копия верна.

Судья Туапсинского городского суда                Н.А.Щербак