Решение по делу № 33-3376/2016 от 29.07.2016

****

Дело № 33-3376/2016                        Докладчик Лепёшин Д.А.

                                    Судья Орлова О.А.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего                Лепёшина Д.А.,

судей                            Сергеевой С.М., Удальцова А.В.,

при секретаре                        Савельевой Т.В.,

с участием прокурора                     Бурцева Е.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 18.08.2016 дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный на решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 17.06.2016, которым постановлено:

исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора, заявленные в интересах Ермакова Д. А. об обеспечении благоустроенным жилым помещением, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Гусь-Хрустальный район Владимирская область за счет средств бюджета Владимирской области обеспечить Ермакова Д. А. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, в границах Гусь-Хрустального района, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Лепёшина Д.А., возражения прокурора, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

    Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Ермакова Д.А. к администрации МО Гусь-Хрустальный район, администрации Владимирской области об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим требованиям в границах Гусь-Хрустального района по нормам предоставления площади жилого помещения, по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование указано, что Ермаков Д.А., **** года рождения имеет статус лица, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители Е. А.Г. и Е.1 Г.В. лишены в отношении него родительских прав, мать Е.1 Г.В. скончалась ****. На праве собственности Ермаков Д.А. жилого помещения не имеет. После обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, было принято решение о включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся с предоставлении жилого помещения, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор полагает, что сложившееся положение дел существенно нарушает жилищные права Ермакова Д.А., который не имеет возможности реализовать свое право на получение гарантированного ему государством жилья.

В судебном заседании помощник прокурора Герасимова И.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Истец Ермаков Д.А. заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации МО Гусь-Хрустальный район надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Исковые требования не признал, ввиду отсутствия достаточных средств, направляемых администрацией Владимирской области для приобретения квартир.

Представитель третьего лица администрации Владимирской области надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, с исковыми требованиями не согласен, указывая, что законодательством не предусматривается обязанность администрации области по распределению субвенций на обеспечение предоставления жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в бюджете РФ по каждому конкретному лицу указанной категории граждан.

Представитель третьего лица Департамента образования администрации Владимирской области надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в заявлении просил рассмотреть исковое заявление в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица Управление образования администрации МО Гусь-Хрустальный район Сидорова Е.О., действующая на основании доверенности, исковые требования полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом постановлено данное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО г. Гусь-Хрустальный просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенное с нарушением норм процессуального и материального права. Указывает, что порядок финансирования и расходования средств областного бюджета утверждается постановлением Губернатора области. На выделенные денежные средства будут приобретены и предоставлены 11 квартир для детей-сирот, в отношении которых имеются вступившие в 2015 году в законную силу решения суда. На приобретение жилья Ермакову Д.А. денежные средства в бюджете МО Гусь-Хрустальный район не предусмотрены. Тем не менее, суд исключил из числа ответчиков администрацию Владимирской области. Принять решение о предоставлении Ермакову Д.А. жилого помещения не имеется возможности, ввиду отсутствия такого жилого помещения из-за недостаточного финансирования со стороны администрации области.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, в отсутствии истца Ермакова Д.А., ответчика администрации МО Гусь-Хрустальный район, третьего лица администрации Владимирской области, третьего лица Управления образования администрации МО Гусь-Хрустальный район, третьего лица Департамента образования администрации Владимирской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены п.п. «ж» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

Частью 9 ст. 8 указанного закона предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ермаков Д.А., **** года рождения является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Его родители Е. А.Г., Е.1 Г.В. решением Гусь-Хрустального городского суда от **** лишены в отношении него родительских прав. Е.1 Г.В. скончалась **** Ермаков Д.А. зарегистрирован по адресу: **** Заключением комиссии от **** **** данная квартира признана непригодной для проживания, дом признан аварийным. Иного помещения ни на праве собственности, ни на другом законном основании Ермаков Д.А. не имеет.

В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по МО Гусь-Хрустальный район Ермаков Д.А. значится под ****, в областном списке - под ****.

Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных в судебном порядке.

Разрешая спор и приходя к выводу о праве Ермакова Д.А. на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда на основании выше приведенных норм федерального законодательства и законодательства Владимирской области, суд обоснованно исходил из того, что иного жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма или на праве собственности, истец не имеет.

Установив, что Ермаков Д.А. обладает статусом лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и имеет право на предусмотренные законом меры социальной поддержки, а ответчик в соответствии с Законом Владимирской области от 28.12.2005 № 201-ФЗ наделен отдельными государственными полномочиями Владимирской области по обеспечению лиц указанной категории жилыми помещениями, суд правомерно удовлетворил исковые требования прокурора о возложении на администрацию муниципального образования Гусь-Хрустальный район Владимирской области обязанности обеспечить Ермакова Д.А. жилым помещением.

Давая оценку доводам представителя администрации МО Гусь-Хрустальный район об отсутствии денежных средств для приобретения жилья и свободных жилых помещений специализированного фонда, суд обоснованно указал, что данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в обеспечении истца жилым помещением по договору специализированного найма, так как реализация этой социальной гарантии не ставится законом в зависимость от наличия каких-либо дополнительных условий.

При этом, порядок выделения из областного бюджета субвенций на приобретение жилых помещений данной категории лиц урегулирован действующим законодательством и не требует дополнительного решения.

Довод апеллянта об ошибочном исключении из числа ответчиков по делу администрации Владимирской области отклоняется судебной коллегией, поскольку истцом не заявлено каких-либо требований к администрации области, при этом нарушение прав апеллянта данным отказом не допущено.

Судебная коллегия учитывает, что установленная статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ необходимость формирования списка льготной категории граждан служит целям предварительного планирования числа нуждающихся и призвана обеспечить предоставление жилых помещений незамедлительно по мере наступления основания для их получения, но не с целью формирования очередности в обеспечении жильем по времени включения в список, создания задолженности по жилищному обеспечению и решению при этом проблемы конкуренции льготников.

На основании изложенного, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права. Нарушений норм материального или процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17.06.2016 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░

                                            ░.░. ░░░░░░░░

****