Решение по делу № 5-191/2020 от 29.01.2020

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 марта 2020 года                            г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Пасленова Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «РН-Краснодарнефтегаз» начальника отдела охраны окружающей среды ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

У С Т А Н О В И Л:

В марте 2019 года Межрегиональным Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея проводилась проверка исполнения предписания №-П-5 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований ООО «РН-Краснодарнефтегаз».

ООО «РН-Краснодарнефтегаз» было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-П-5, в соответствии с которым предприятию было необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить перерасчет объемов ПНГ добытого по месторождению Дыш с учетом его фактического газосодержания во всей добытой газоводонефтяной смеси за период 2016-2017гг. При расчете объемов добытого ПНГ содержащегося в газоводонефтяной смеси, отдельно рассчитать объемы добытого ПНГ, растворенного в нефти и объемы добытого ПНГ из дополнительных источников. При производстве расчетов использовать результаты проведенных геофизических, гидродинамических, геохимических исследований месторождения Дыш за 2016-2017 гг.

По результатам проверки был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-Н, в соответствии с которым предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-П-5 ООО «РН-Краснодарнефтегаз» не исполнено и было выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-2 с аналогичными требованиями сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки ООО «РН-Краснодарнефтегаз» представлено сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. <данные изъяты> в соответствии с которым установлено, что обществом предписание не выполнено.

Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-2, выданное на основании не исполненного ранее предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-П-5 с аналогичным содержанием и требованиями ООО «РН-Краснодарнефтегаз» повторно не исполнено. Изложенное является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.    

Представитель лица, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом.

    Представитель ФИО1 по доверенности - ФИО3, в судебном заседании присутствовал, просил суд прекратить производство по делу в виду отсутствия состава правонарушения. Также, пояснил суду, что постановлением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предписание Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П-5 признано незаконным, ввиду этого просит суд прекратить производство по делу в виду отсутствия события административного правонарушения.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав присутствующие в судебном заседании стороны приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствие с ч. 3 ст. 2.1 КОАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В силу ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Межрегиональным Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея проводилась проверка исполнения предписания №-П-5 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований ООО «РН-Краснодарнефтегаз».

ООО «РН-Краснодарнефтегаз» было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-П-5, в соответствии с которым предприятию было необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить перерасчет объемов ПНГ добытого по месторождению Дыш с учетом его фактического газосодержания во всей добытой газоводонефтяной смеси за период 2016-2017гг. При расчете объемов добытого ПНГ содержащегося в газоводонефтяной смеси, отдельно рассчитать объемы добытого ПНГ, растворенного в нефти и объемы добытого ПНГ из дополнительных источников. При производстве расчетов использовать результаты проведенных геофизических, гидродинамических, геохимических исследований месторождения Дыш за 2016-2017 гг.

По результатам проверки был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-Н, в соответствии с которым предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-П-5 ООО «РН-Краснодарнефтегаз» не исполнено и было выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-2 с аналогичными требованиями сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки ООО «РН-Краснодарнефтегаз» представлено сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. <данные изъяты> в соответствии с которым установлено, что обществом предписание не выполнено.

Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-2, выданное на основании не исполненного ранее предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-П-5 с аналогичным содержанием и требованиями ООО «РН-Краснодарнефтегаз» повторно не исполнено. Изложенное является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В отношении должностного лица ООО «РН-Краснодарнефтегаз» - начальника отдела окружающей среды ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, Краснодарского края, зарегистрирована: г. Краснодар, <адрес>, паспорт: 0301 №, выдан 30.10.2001г. ПВС УВД <адрес> г. Краснодара, составлен протокол об административном правонарушении №-Н от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

На основании приказа о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ №-кп, назначена на должность начальника отдела охраны окружающей среды ООО «РН-Краснодарнефтегаз».

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной генеральным директором ДД.ММ.ГГГГ является ответственным лицом общества по исполнению обществом требований природоохранного законодательства РФ.

Судом установлено, что ООО «РН-Краснодарнефтегаз» не согласившись с предписанием о ДД.ММ.ГГГГ №-П-5     обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края о признании предписания незаконным и его отмене.

Постановлением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ и постановление арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А32-6417/2019 отменено в части отказа в удовлетворении заявления. В отмененной части признано недействительным предписание Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П-5.

При таких обстоятельствах, ввиду признания недействительным, вступившим в законную силу постановлением предписания Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П-5, положенного в основу протокола №-Н от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения.

Кроме того, с целью устранения выявленных нарушений и недопущения впредь аналогичных, генеральным директором ООО «РН-Краснодарнефтегаз» в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ были определены мероприятия и ответственные должностные лица, ответственные за устранения нарушений, выявленных Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сере природопользования по Краснодарскому краю и <адрес> в период проведения внеплановой выездной проверки ООО «РН-Краснодарнефтегаз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Так, в п.2 утвержденных мероприятий указано, что за реализацию вышеуказанного предписания, а именно: обеспечить перерасчет объемов ПНГ добытого по месторождению Дыш с учетом его фактического газосодержания по всей добытой газоводонефтяной смеси за период 2016-2017гг., назначены должностные лица ФИО4- заместитель главного геолога- начальник управления по разработке месторождений и начальник управления добычи, подготовки и транспортировки нефти и газа ФИО5 Таким образом, ФИО1 не является должностным лицом, ответственным за исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-2, а равно в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быт начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствии события административного правонарушения; отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, нас основании вышеизложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «РН-Краснодарнефтегаз» начальника отдела охраны окружающей среды ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. необходимо прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «РН-Краснодарнефтегаз» начальника отдела охраны окружающей среды ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.- прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия события административного правонарушения.

    Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток, со дня получения копии постановления.

Судья Ленинского районного

суда г. Краснодара          Д.О. Пасленова

Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея

Г. Краснодар, <адрес>

Начальнику отдела охраны окружающей среды ООО «РН-Краснодарнефтегаз»

ФИО1,

г. Краснодар, <адрес>

10.03.2020г. П-31

Ленинский районный суд г. Краснодара направляет в ваш адрес копию постановления от 05.03.2020г. для сведения и исполнения.

Приложение: копия постановления от 05.03.2020г.

Судья Ленинского <адрес>

суда г. Краснодара          Д.О. Пасленова

Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея

Г. Краснодар, <адрес>

Начальнику отдела охраны окружающей среды ООО «РН-Краснодарнефтегаз»

ФИО1,

г. Краснодар, <адрес>

10.03.2020г. П-31

Ленинский районный суд г. Краснодара направляет в ваш адрес копию постановления от 05.03.2020г. для сведения и исполнения.

Приложение: копия постановления от 05.03.2020г.

Судья Ленинского <адрес>

суда г. Краснодара          Д.О. Пасленова