Решение по делу № 33а-12168/2017 от 01.09.2017

Судья: Попова Е.В. Дело № 33а-12168/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 сентября 2017 года г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Сивохина Д.А.,

судей – Черкуновой Л.В., Вачковой И.Г.,

при секретаре – Астафьевой Д.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Боровик И.Н. к ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары о признании решения о государственной регистрации юридического лица незаконным,

по апелляционной жалобе Боровик И.Н. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 25 июля 2017 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного иска Боровик И.Н. к ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары об оспаривании решения о государственной регистрации юридического лица - отказать.».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., объяснения Боровик И.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары – Корольковой А.Ю. (по доверенности) на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Боровик И.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения к ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары от 21.11.2016 № о государственной регистрации юридического лица - Товарищества собственников недвижимости «Мира 137» (далее по тексту – ТСН «Мира 137»), и обязании ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары устранить допущенное нарушение при рассмотрении представленных документов для государственной регистрации юридического лица ТСН «Мира 137» путем вынесения правомерного решения.

В обоснование заявленных требований указано, что оспариваемое решение не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы административного истца, как собственника квартиры № в многоквартирном доме по адресу: <адрес> при осуществлении деятельности по управлению домом. Порядок учреждения и создания ТСН «Мира 137» нарушен, поскольку правление и председатель правления ТСН «Мира 137» избраны неправомерно. Председатель правления ТСН «Мира 137» не имел полномочий на подписание заявления о государственной регистрации юридического лица ТСН «Мира 137», а у ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары отсутствовали законные основания для принятия решения о государственной регистрации юридического лица ТСН «Мира 137». Также, при регистрации юридического лица нарушен порядок представления документов, ввиду того, что на государственную регистрацию не представлены сведения обо всех собственниках помещений, принявших участие в голосовании и проголосовавших за ТСН.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась Боровик И.Н. в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, указав, что решение суда не соответствует положениям ст.ст. 176, 226 КАС РФ.

В заседании судебной коллегии Боровик И.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала и просила решение суда отменить по основаниям изложенным в жалобе.

Представитель ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары – Королькова А.Ю. (по доверенности) в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ТСН «Мира 137» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 306, ст. 150 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ТСН «Мира 137», участвующего в деле, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц участвовавших в судебном заседании, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с п. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из материалов дела следует, что 21.11.2016 ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары принято решение № о государственной регистрации при создании юридического лица – ТСН «Мира 137» за основным государственным регистрационным номером №

Ссылаясь на то, что порядок учреждения и создания ТСН «Мира 137» нарушен, заявление о государственной регистрации юридического лица ТСН «Мира 137» подписано неуполномоченным лицом, а также порядок предоставления документов для государственной регистрации не соблюден, так как к протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 22.09.2016 № не приложены документы, являющиеся неотъемлемой частью протокола, а именно сведения обо всех собственниках помещений, принявших участие в голосовании и проголосовавших за создание ТСН и решения собственников помещений, Боровик И.Н. обратилась в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации. в) учредительные документы юридического лица;

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

Заполнение заявлений производится в соответствии с Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», которым утверждены Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган. Также вышеуказанным Приказом утверждена форма №Р11001 «Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании».

Порядок государственной регистрации юридических лиц при создании определен в ст. 13 Закона N 129-ФЗ. Представление документов для государственной регистрации юридических лиц при создании осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 Закона N 129-ФЗ, согласно пп. «д» п. 1.3 которого заявление, при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть иные лица, действующие на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

В силу п.1 ст. 135 Жилищного кодекса РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 3 ст. 136 Жилищного кодекса Российской Федерации государственная регистрация товарищества собственников жилья осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц.

Установлено, подтверждено материалами дела, лицами, участвующими в деле не оспаривается, что для проведения государственной регистрации ТСН «Мира 137» ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары представлены документы согласно перечню, установленному ст. 12 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". В частности, в материалах регистрационного дела имеется заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по установленной форме N Р11001. В данном заявлении имеется удостоверительная надпись нотариуса, которой засвидетельствована подлинность подписи М.М.В., а также указано, что подпись сделана в присутствии нотариуса и личность подписавшего документ нотариусом установлена.

Таким образом, факт подписания заявления, поданного для государственной регистрации юридического лица ТСН «Мира 137» удостоверен в нотариальном порядке.

Поскольку, представленное заявление по форме N Р11001 составлено с соблюдением установленных требований к его оформлению, суд не вправе оценивать действия нотариуса при совершении удостоверительной надписи, тем более, что административный истец не привел каких-либо аргументов или обстоятельств, свидетельствующих о нарушении порядка совершения нотариальных действий. Заинтересованная сторона вправе обжаловать действия нотариуса в суд общей юрисдикции в соответствии с Основами законодательства о нотариате.

Кроме того, для проведения государственной регистрации ТСН «Мира 137» ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары представлены иные документы, а именно:

- устав ТСН «Мира 137»;

- копия паспорта М.М.В.;

- документ об оплате государственной пошлины;

- доверенность на Р.Е.Б.;

- протокол от 23.09.2016 №1 заседания правления ТСН «Мира 137»;

- протокол от 22.09.2016 № 4 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с приложением к нему (приложение №1 «Собрание о проведении собрания собственников многоквартирного дома»;

- приложение № 2 «Сведения о принявших участие в собрании очно-заочной формы голосования»;

- приложение № 3 «Реестр собственников, голосовавших за создание ТСН»).

Указанные документы также подписаны М.М.В., что свидетельствуют о совершении действий, направленных на учреждение юридического лица - ТСН «Мира 137» (ст. ст. 153 - 156 ГК РФ).

Согласно ст. 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случаях: непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; а также в случае, предусмотренном п. 2 ст. 20 или п. 4 ст. 22.1 Закона N 129-ФЗ.

В соответствии с п. 4 ст. 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Из совокупности представленных по делу документов следует, что для государственной регистрации юридического лица - ТСН «Мира 137» в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы, предусмотренные ст. 12 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", заявление о регистрации соответствовало требованиям ст. 9 указанного Закона, ввиду чего суд пришел к правильному выводу, что у ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары отсутствовали основания для отказа в регистрации юридического лица. Нарушений закона в оспариваемых действиях не усматривается. Следовательно, суд обоснованно отказал в признании незаконным решения от 21.11.2016 № о государственной регистрации юридического лица - ТСН «Мира 137», ввиду чего решение суда является правильным и подлежит оставлению без изменения.

Доводы административного истца, приведенные как в суде первой инстанции, так и в апелляционной жалобе, о том, что порядок учреждения и создания ТСН «Мира 137» нарушен, поскольку правление и председатель правления ТСН «Мира 137» избраны неправомерно, не могут быть приняты во внимание, поскольку Федеральным законом N 129-ФЗ не предусмотрено проведение проверок на соответствие действительности сведений, содержащихся в представленных документах.

Указанные доводы административного истца, положенные в обоснование заявленных требований по существу сводятся к несогласию с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформленного протоколом № 4 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> от 22.09.2016.

Вместе с тем, как установлено судом, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> в установленном законом порядке с соблюдением предусмотренных законом сроков лицами, которым в силу закона предоставлено такое право, не оспаривалось.

Доводы апелляционной жалобы о том, что административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемого решения, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Вопреки доводам административного истца в апелляционной жалобе суд первой инстанции не допустил неправильного применения норм материального права и не нарушил норм процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке. Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 25 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Боровик И.Н. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –