Решение по делу № 2-205/2017 от 15.06.2017

Дело № 2-205/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 августа 2017 года                                                                                    город Мезень

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Сауковой Н.В.,

при секретаре Сахаровой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Матвеевой Надежды Александровны к администрации муниципального образования «Мезенский район» о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Матвеева Н.А. обратилась в суд с иском к администрации МО «Мезенский район» о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии.

В обоснование заявленных требований указала, что она является членом семьи ФИО3, который стоял в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «инвалиды первой и второй групп, инвалиды с детства». В 2013 году ФИО3 умер. Администрацией МО «Мезенский район» без ее согласия и уведомления она была перенесена в очередь «пенсионеры». Обращалась в администрацию с заявлением о восстановлении ее в прежней очереди по дате постановки на учет, в чем ей было отказано. Считает, что после смерти ФИО3 она как член его семьи сохраняет право стоять в очереди «инвалиды» с момента постановки на учет. Просит обязать администрацию восстановить ее как члена семьи умершего ФИО3 в очереди «инвалиды первой, второй групп, инвалиды с детства» на получение жилищной субсидии на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера с даты постановки на учет.

Истец Матвеева Н.А. и ее представитель, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО «Мезенский район», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия. В дополнение к отзыву на исковое заявление пояснил, что первоначальное заявление Матвеевой Н.А. о постановке в очередь для получения жилья было подано в администрацию МО «Мезенский район» 10.06.1996 года, учетное дело № 215 (категория «работающие»). В состав семьи заявителя Матвеевой Н.А. были включены: ФИО3 - муж, ФИО4 - дочь, ФИО5 - дочь. Заявления о замене основного заявителя Матвеевой Н.А. на ФИО3, а также о переносе учетного дела в категорию «инвалиды» в администрацию не поступало. При перерегистрации заявлений, в связи с неполным перечнем необходимых документов учетное дело № было закрыто. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поступило новое заявление от Матвеевой Н.А. о постановке на учет для получения жилищной субсидии (учетное дело № 1164). На основании указанного заявления никто из членов семьи в очередь не был включен. В связи с изложенным просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть без его участия.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2002 года № 125 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту - Закон) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других районах Российской Федерации или нуждающихся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

Статья 2 Закона предусматривает очередность предоставления жилищных субсидий. Так в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности). Во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам. В третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

Граждане, указанные в части первой настоящей статьи и принятые на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют право на получение жилищных субсидий в соответствии с имеющейся очередностью для каждой категории граждан.

В силу ст. 3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий осуществляется по месту жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 г. (ст. 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с п. 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 879 от 10 декабря 2002 года (далее по тексту - Положение) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Согласно п. 9 Положения для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства необходимые документы. Непредставление или неполное представление документов, является основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Таким образом, предусмотренная законом гарантия в виде получения субсидий в силу действия специальных норм закона может быть реализована непосредственно гражданином в заявительном порядке.

Согласно указанного Федерального закона очередность предоставления социальных выплат определяется в зависимости от даты подачи/регистрации заявления о постановке на учет. Указанный порядок определения очередности - исходя из времени обращения за социальной выплатой,

Судом установлено, согласно заявлению от 06.10.1996 года Матвеева Н.А. просила включить ее в состав граждан, нуждающихся в переселении из районов Крайнего Севера, на получение жилищной субсидии. В заявлении в состав семьи ею были указаны: ее супруг - ФИО3, дочери - ФИО4, ФИО5 Из представленной выписки из книги регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей следует, что Матвеева Н.А. поставлена на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, в категорию «работающие», учетное дело № 215 с 10.06.1996 года. В связи с неполным перечнем необходимых документов учетное дело № 215 при перерегистрации заявлений было закрыто. Заявления о замене основного заявителя Матвеевой Н.А. на ФИО3, а также о переносе учетного дела в другую категорию в администрацию не поступало. ДД.ММ.ГГГГ ее муж ФИО3 умер. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО «<адрес>» поступило заявление от Матвеевой Надежды Александровны о включении ее в список граждан, имеющих право на приобретение жилья в связи с переселением. На основании указанного заявления Матвеева Н.А. поставлена на учет для получения жилищных субсидий. Номер учетного дела - 1644, категория «пенсионер», дата постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ.

Законом и положением предусмотрено, что для обращения граждан для постановки на учет на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера действует заявительный порядок.

С заявлением в администрацию МО «Мезенский район» о замене основного заявителя и о переносе учетного дела в другую категорию Матвеева Н.А. не обращалась. Доказательств того, что ответчик при постановке на учет в 1996 году и в последующем, располагал сведениями о том, что супруг истца- ФИО3 является инвалидом, в связи с чем, в отсутствие заявления ФИО3, признавал изменения у семьи ФИО7 условий получения социальных выплат для приобретения жилья, влияющих на очередность предоставления жилищных субсидий, не представлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований истца о обязании администрации МО «Мезенский район» восстановить Матвееву Н.А. как члена семьи умершего ФИО3 в очереди «Инвалиды 1-2 групп, инвалиды с детства» на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░                            ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░ 1-2 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25.10.2002 ░░░░ № 125-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░                          ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░