Решение по делу № 2-1222/2022 от 16.02.2022

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2022 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.Б.,

при секретаре Поляковой ФИО13.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО14 к ФИО16 о снятии запрета на выезд несовершеннолетнего ребенка за пределы Российской Федерации,

установил:

ФИО3 обратился в суд к ФИО7 с исковыми требованиями о снятии запрета на выезд несовершеннолетнего ребенка за пределы Российской Федерации, мотивировав своим требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был зарегистрирован брак, от которого стороны имеют несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ решением Мирового судьи судебного участка № района Хамовники г. Москвы брак между истцом и ответчиком расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ решением Королевского городского суда Московской области, оставленным без изменения определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определено место жительства несовершеннолетнего ФИО2 с отцом ФИО3.

В ДД.ММ.ГГГГ года истцом была получена информация из УМВД России по г.о. Королев, что по заявлению ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ выезд за пределы Российской Федерации ФИО12 ФИО2 ограничен. В настоящее время отсутствуют обстоятельства, вызвавшие установление запрета на выезд несовершеннолетнего ребенка, более того наличия угрозы безопасности ребенка, в случае выезда за границу с истцом также не имеется.

Истец в судебное заседание не явился, его представитель ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был зарегистрирован брак, от которого стороны имеют несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ решением Мирового судьи судебного участка № района Хамовники г. Москвы брак между истцом и ответчиком расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ решением Королевского городского суда Московской области, оставленным без изменения определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определено место жительства несовершеннолетнего ФИО2 с отцом ФИО3.

В ДД.ММ.ГГГГ года истцом была получена информация из УМВД России по г.о. Королев, что по заявлению ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ выезд за пределы Российской Федерации ФИО12 ФИО2 ограничен.

Истец полагает, что в настоящее время отсутствуют обстоятельства, вызвавшие установление запрета на выезд несовершеннолетнего ребенка, более того наличия угрозы безопасности ребенка, в случае выезда за границу с истцом также не имеется, кроме того, запрет наложен необоснованно, нарушает права несовершеннолетнего на свободу передвижения, а также на осуществление родительских прав.

Право на выезд из Российской Федерации и въезд на территорию Российской Федерации граждан России гарантировано ч. 2 ст. 27 Конституции РФ.

Порядок выезда за пределы Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Порядок подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации (ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Согласно пунктов 2, 3, 6 Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 мая 2003 г. № 273, заявление о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации подается лично одним из родителей несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, место жительства и гражданство заявителя и несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. Заявление не рассматривается, если имеется вступившее в законную силу решение суда о возможности выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина. Порядок рассмотрения заявлений, принятия по ним решений, а также ведения централизованного учета заявлений определяется Федеральной миграционной службой по согласованию с Министерством внутренних дел РФ, и Федеральной службой безопасности РФ.

В силу положений статьи 20 закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В статье 21 указанного закона определено, что в случае, если один из родителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

По смыслу упомянутых правовых норм запрет на выезд ребенка за пределы Российской Федерации накладывается по заявлению одного из родителей. При этом отношение второго родителя к такому заявлению правового значения для решения вопроса об ограничении выезда ребенка не имеет. Сама по себе подача одним из родителей в орган пограничного контроля заявления об ограничении выезда ребенку свидетельствует о наличии между родителями спора о порядке выезда ребенка за пределы Российской Федерации.

Таким образом, указанный в данной статье судебный порядок рассмотрения спора предполагает проверку судом необходимости такого запрета с учетом целей поездки и исходя из интересов несовершеннолетнего ребенка, что, в свою очередь, предполагает исследование судом возможности конкретных поездок определенной продолжительности и в определенные государства в предполагаемые сроки.

По смыслу вышеприведенных норм права вопрос об отмене ограничительных мер на выезд из Российской Федерации должен разрешаться в судебном порядке непосредственно между родителями несовершеннолетнего ребенка, как его законных представителей. Таким образом, законом определен круг участников, между которыми подлежит разрешению гражданско-правовой спор о возможности снятия ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии со статьями 61, 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей, несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Реализация родительских прав, связанных с воспитанием и развитием детей, предполагает совместное решение родителями вопросов, в том числе и по принятию решения о выезде ребенка за границу. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей, а при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 26.03.2019 № 843-О, по смыслу статей 1, 56 и 65 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе от злоупотреблений со стороны своих родителей; родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей, а разногласия между родителями разрешаются путем обращения в органы опеки и попечительства или в суд на основании приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних (Определение от 26 ноября 2018 года № 3084-О и др.).

В свою очередь, часть первая статьи 21 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», действующая во взаимосвязи с указанными положениями семейного законодательства, исходит из недопустимости злоупотребления родителем своим правом по ограничению возможности ребенка на выезд из Российской Федерации и предусматривает механизм судебной защиты соответствующих прав и интересов ребенка. Соответственно, суд наделяется компетенцией по проверке необходимости наложенных ограничений на выезд из страны несовершеннолетнего гражданина с учетом обстоятельств конкретного случая, в том числе с возможностью оценки действий родителя, заявившего о своем несогласии на выезд из Российской Федерации ребенка и не уведомившего проживающего с ним родителя, в качестве злоупотребления своими правами и принятия мер по восстановлению нарушенных прав ребенка. Это означает, что действия родителя по ограничению прав ребенка должны быть объективно связаны с необходимостью защиты других его прав и законных интересов и тем более не могут иметь скрытого характера для ребенка и проживающего с ним родителя.

Из анализа содержания статьи 21 Федерального закона № 114-ФЗ, статьи 61 Семейного кодекса Российской Федерации следует, что ограничение права несовершеннолетнего гражданина РФ свободно покидать свою страну установлено в целях защиты равных прав родителей в отношении своих детей, в том числе и в вопросе возможности выезда несовершеннолетнего ребенка из Российской Федерации.

Реализация права каждого родителя, закрепленного в ст. 21 Федерального закона не должна нарушать права и охраняемые законом интересы детей, гарантированные ст. 17 Конституции РФ, ст. 31 Конвенции оправах ребенка, и не может ставиться в зависимость от желания родителей разрешить выезд ребенка за пределы РФ или возникших между родителями противоречий. В противном случае будет иметь место злоупотребление родительскими правами, защита ребенка от которых осуществляется в соответствии с п. 2 ст. 56 СК РФ.

Достоверных и допустимых доказательств или возражений ответчика относительно выезда ребенка с отцом за пределы РФ, суду не представлено.

Исходя из равенства прав родителей в отношении своих детей, требований ст. 63 СК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО18 к ФИО19 о снятии запрета на выезд несовершеннолетнего ребенка за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 – 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО15 к ФИО17 о снятии запрета на выезд несовершеннолетнего ребенка за пределы Российской Федерации – удовлетворить.

Снять запрет, наложенный ГУ МВД России по Московской области на выезд несовершеннолетнего ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации.

Отсутствовавший в судебном заседании ответчик вправе подать в Королевский городской суд Московской области заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                        Т.Б. Родина