Решение по делу № 2-983/2021 от 11.11.2020

Дело № 2-983/2021

70RS0004-01-2020-006790-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2021 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Титова Т.Н.,

при секретаре Собакиной А.Д.,

с участием представителей истца Кабанец Д. А.,

Аржанниковой О. В.,

представителей ответчика Ахмедовой Р. Э.,

Постовалова Г. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Васильева ФИО9 к Жилищному кооперативу «Гагарина, 31» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении ответа на запрос, непредставлении запрошенной информации и документов для ознакомления, возложения обязанности предоставить документы,

УСТАНОВИЛ:

Васильев И. В. обратился в суд с иском к Жилищному кооперативу «Гагарина, 31» (далее Кооператив), уточнив и увеличив требования, в итоге просилпризнать незаконным бездействие, выразившееся в не предоставлении запрошенной информации и документов для ознакомления, и обязать предоставить следующие документы (далее по тексту Документы): сметы доходов и расходов кооператива 2013-2020 гг.; отчет о выполнении сметы доходов и расходов кооператива за2013-2020 гг.; все протоколы общих собраний членов кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с созданием ЖК «Гагарина, 31» и выбора способа управления МКД, содержанием и ремонтов общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за 2013-2020 гг.), документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов ЖК «Гагарина, 31», в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;заключение ревизионной комиссии (ревизора) ЖК по результатам проверкигодовой бухгалтерской отчетности кооператива за 2013-2020 гг.; аудиторское заключение за 2013-2020 гг.;годовой план мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также описание каждой работы (услуги); сведения о заключении ЖК договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно за 2013-2020 гг.;реестр собственников ЖК РФ по состоянию на 31.12.2019;справки за 2017-2020 гг. об общем ежемесячном расходовании холодной и горячей воды по общедомовому прибору учета, по всем квартирам дома о расходовании горячей и холодной воды помесячно, о количестве кубических метров воды, выставленных дополнительно собственникам по каждой квартире; реестр членов ЖК «Гагарина, 31»;бухгалтерская (финансовая) отчетность ЖК «Гагарина, 31» за 2013-2020 гг.; документы, подтверждающие права ЖК «Гагарина, 31» на имущество, отражаемое на его балансе;техническая документация на многоквартирный дом и иные, связанные с управлением данным домом документы.

В обоснование требований, сославшись на положения ст. 29 Конституции РФ, ст. 45, ч. 10 ст. 161, ч. 10.1 ст. 161, ст. 162 Жилищного кодекса РФ, ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ч. 1 ст. 8),Указ Президента РФ № 2334 от 31.12.1993 «О дополнительных гарантиях прав граждан на доступ к информации», Указ Президиума Верховного Совета СССР от04.08.1983 г. № 9779-Х, п.п. «б» п. 11 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утв. постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, Правила содержания общего имущества в МКД, утв. постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006, Устав ЖК, иные нормативные акты, истец указал, чтообратился к ответчику с письменным запросом о предоставлении информации о деятельности данной организации с предоставлением вышеназванных Документов. Запрос получен ответчиком 23.03.2021, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении письма, однако ответ не направлен, запрос не рассмотрен, тем самым допущено незаконное бездействие. Согласно положениям Стандарта, раскрытию подлежит план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, по письменному запросу в 20-дневный срок. Таким образом, бездействие со стороны ЖК нарушает его право на свободный поиск и получение информации.

В судебное заседание Васильев И. В. не явился, извещен надлежащим образом, о чем в деле имеются данные, а потому суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие, но с участием его представителей (ст. 167 ГПК РФ).

Выслушав представителей истца Кабанец Д. А., Аржанникову О. В., ответчика Ахмедову Р. Э., Постовалова Г. С. суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В силу п. 4 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Следовательно,способ реализации вышеназванного права гражданина определяется законом.

По смыслу ч. 4.2. ст. 20 Жилищного кодекса РФ жилищный кооператив относится к управляющей многоквартирным домом организации.

Согласно ч. 10.1. ст. 161 ЖК РФ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или инымспециализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Таким образом, по действующему законодательству, право на ознакомление с Документами подлежит реализации через открытые источники в соответствующей информационной системе.

Судом установлено, что истец Васильев И. В. является собственником жилого помещения в МКД по адресу: <адрес>, в связи с чем имеет право на свободный доступ к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые ЖК коммунальные услуги.

На соответствующем сайте ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru) имеется информация о том, что МКД по адресу: г. Томск, ул. Гагарина, 31 обслуживается ЖК «Гагарина, 31», имеется общая информация о данном кооперативе, Устав и т.п., что стороной истца не оспаривалось.

Таким образом, ответчик обеспечил право истца на свободный доступ к информации указанной в ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при этом полнота размещения и полнота размещенной информации не относятся к предмету настоящего спора.

Судом внимательно проанализирован и тщательно обсужден со стороной ответчика перечень испрашиваемых истцом Документов.

В частности, установлено, что смет доходов и расходов, отчетов об их выполнении, заключений ревизионной комиссии и аудита,годового хозяйственного плана мероприятий, книги учета договоров, части договоров, документов о расходовании воды, бухгалтерской отчетности, реестра членов, документов, подтверждающих права на имущество ЖК не имеется, такие документы отсутствуют.

Как указано стороной истца, часть имеющихся документов в ходе рассмотрения дела представлялась стороной ответчика.

При изложенных выше обстоятельствах суд находит, что права и законные интересы истца, которые он считает нарушенными, связаны, прежде всего, с вопросом надлежащей организации деятельности Жилищного кооператива по управлению МКД, оформлению и подготовке предусмотренных законодательством документов, отчетно-ревизионной документации (и т.д.), а не самим фактом не ознакомления с какой-то информацией.

Следовательно, выбранный способ защиты не соответствует обстоятельствам, в силу которых интересы истца могут быть признаны нарушенными.

В свою очередь, судом установлено, стороной ответчика не оспорено, что запрос Васильева И. В. о предоставлении документов, датированный им 04.10.2020, не рассмотрен, что закону не соответствует. Описью вложения и кассовым чеком подтверждается отправка запроса ответчику.

В частности, как правильно указано представителями истца, юридическое лицо обязано организовать рассмотрение обращений (запросов) граждан, членов кооператива, собственников помещений, что в нарушение п. 4 ст. 29 Конституции РФ, ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. «з» п. 4 Правил № 416 невыполнено.

Таким образом, суд признает, что ответчик, официально не рассмотрев направленный ему запрос путем направления письменного ответа заявителю, бездействовал неправомерно.

Наряду с этим суд отмечает, что правоотношения, регулируемые Жилищным кодексом РФ, носят длящийся характер, а Стандарт от 23.09.2010 № 731, на момент рассмотрения дела, утратил силу.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся материалов в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о частичной обоснованности иска.

Судом установлено, что на спорные правоотношения распространяется Закон о защите прав потребителей, в связи с чем с ответчика в доход муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300, 00 руб. (по требованию о признании незаконным бездействия).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Васильева ФИО10 к Жилищному кооперативу «Гагарина, 31» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении ответа на запрос, непредставлении запрошенной информации и документов для ознакомления, возложения обязанности предоставить документы - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Жилищного кооператива «Гагарина, 31» в не направлении ответа Васильеву ФИО11 на запрос о предоставлении информации от 04.10.2020.

Взыскать с Жилищного кооператива «Гагарина, 31» в доход бюджета Муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в сумме 300, 00 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Васильеву И. В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т. Н. Титов