Решение по делу № 2-58/2019 от 26.11.2018

Дело № 2-58/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2019 года

г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В., при секретаре Мансуровой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Родыгина Юрия Артемьевича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к ответчику, указывая, что 19 октября 2018 года подал в Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе (межрайонное) (далее – УПФР в Слободском районе) заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в Слободском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Родыгину Ю.А. отказано в назначении указанной пенсии согласно п.10 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В частности, в специальный стаж ответчик не включил периоды работы истца в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года включил по фактически отработанному времени. С таким решением Родыгин Ю.А. не согласен, поскольку в эти периоды работал только водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. В связи с изложенным истец просит включить указанные выше периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по основаниям, предусмотренным п.10 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ему данную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Родыгин Ю.А. и его представитель Ульянов Ю.Ю. на заявленных исковых требованиях настаивали.

    Представитель ответчика по доверенности Иванова И.В. исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении УПФР в Слободском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, а также по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, просила отказать в их удовлетворении.

    Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичное положение было предусмотрено подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подпунктом «к» статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшими до вступления в силу Закона о страховых пенсиях.

В судебном заседании установлено, что 19 октября 2018 года Родыгин Ю.А., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, обратился в УПФР в Слободском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как водителю автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Решением УПФР в Слободском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью специального стажа.

Как следует из решения, подтвержденный документами специальный стаж Родыгина Ю.А. составляет 07 лет 10 месяцев 10 дней.

В специальный стаж истца не включены периоды его работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт работы Родыгина Ю.А. в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах. При этом период работы истца в указанных организации и должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком по фактически отработанному времени.

Согласно пункту 7 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» пенсия в связи с особыми условиями труда по подпункту «к» статьи 12 указанного Закона назначалась водителям автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах. Администрация предприятия должна документально подтвердить работу водителей автобусов, троллейбусов, трамваев, что они были заняты только на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Пунктами 1, 2 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации, являющегося приложением к письму Министерства транспорта Российской Федерации от 02 июля 1992 года № 13-пр, предусмотрено, что право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Специальный трудовой стаж указанных лиц возможно подтвердить приказами о назначении на работу водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевыми листами, при отсутствии приказов и путевых листов - справками предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

    При этом, письмом Пенсионного фонда РФ № 06/18593 от 06 октября 2003 года установлено, что периоды работы до 01 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

    Согласно пункту 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015), периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после названной регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом в соответствии с пунктом 11 этих же Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Родыгин Ю.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 25 октября 1999 года.

Истцом представлена трудовая книжка (л.д.13-15), в которой содержатся следующие сведения о его работе:

- на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ с указанной даты переведен водителем 2 класса на автобус любой вместимости на регулярные городские пассажирские маршруты <данные изъяты>;

- на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ с этой даты присвоен 1 класс водителя автобуса;

- на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию ст.80 ТК РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в трудовой книжке Родыгина Ю.А. содержится указание на льготный характер его работы в спорный период.

Записи в трудовой книжке истца соответствуют требованиям, предъявляемым к заполнению трудовых книжек, подтверждаются соответствующими приказами, отраженными в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №л, выданной МКУ «Муниципальный архив города Слободского» на основании документов архивного фонда Слободского муниципального унитарного пассажирского автотранспортного предприятия (л.д.29-39).

Помимо этого, в названной архивной справке изложен приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому поощрена бригада водителей городских маршрутов, в том числе и Родыгин Ю.А.

Справка, уточняющая характер истца, <данные изъяты> не представлена.

Согласно вышеназванной архивной справке в лицевых счетах за периоды работы на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность Родыгина Ю.А. указана как водитель, в том числе с указанием класса; за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность истца не значится.

В копии личной карточки на Родыгина Ю.А. отражены сведения о переводе его водителем автобуса городских маршрутов 2 класса на автобус ЛИАЗ-677 ДД.ММ.ГГГГ, а также о присвоении ему водителя 1 класса городских маршрутов с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.204-206).

Суду представлены архивные копии ведомостей по зарплате ДД.ММ.ГГГГ а также лицевых счетов и расчетных листков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86-203), из которых следует, что истцу ежемесячно начислялись надбавки: за культуру обслуживания, за регулярность, за график, а также доплата с выручки.

Истец Родыгин Ю.А. в судебном заседании пояснил, что такие надбавки и доплаты он получал как водитель автобусов городских маршрутов; водителям автобусов пригородных маршрутов премия за культуру обслуживания не выплачивалась.

    Кроме того, суду представлен акт ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40), согласно которому в присутствии конкурсного управляющего <данные изъяты> ФИО6 была проведена проверка документов, подтверждающих факт льготной работы по профессии водитель автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в соответствии с пп.10 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ работников предприятия, в том числе и Родыгина Ю.А., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный документ подписан конкурсным управляющим ФИО6, сотрудниками ГУ - УПФР в Слободском районе ФИО7 и ФИО8

    Как следует из данного акта, в ходе документальной проверки подтвержден факт постоянной работы истца на регулярных городских пассажирских маршрутах №№, <адрес>, № <адрес>.

Помимо этого, суду представлена выписка из лицевого счета застрахованного лица (л.д.57-59), из которой видно, что сведения о работе Родыгина Ю.А. в качестве водителя за рассматриваемый период отражены с указанием кода льготной работы, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, суд учитывает, что по смыслу положений статей 3, 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 28 Закона о страховых пенсиях индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.        

    По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

В данном случае суд приходит к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем представлены недостоверные сведения в отношении специального стажа Родыгина Ю.А., поскольку факт выполнения последним трудовых обязанностей в указанный период по льготной профессии подтверждается вышеназванным актом ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным представителями работодателя и УПФР в Слободском районе.

При этом, как следует из оспариваемого решения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком в специальный стаж истца по фактически отработанному времени.

В то же время, УПФР в Слободском районе не включен в таковой стаж период работы Родыгина Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к, отраженный в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №л.

Между тем, из содержания данного приказа не следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен на должность водителя автобусов на пригородных пассажирских маршрутах, в нем лишь указано на наличие у последнего допуска к такой работе. Записи об этом в трудовой книжке Родыгина Ю.А. отсутствуют. Приказы о переводе истца водителем автобусов пригородных маршрутов, о его работе на данных маршрутах ответчиком суду не представлены.

Кроме того, как указано выше, льготный характер работы Родыгина Ю.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден актом ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из лицевого счета застрахованного лица, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом изложенных выше доказательств и приведенных правовых норм суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Родыгин Ю.А. работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, то есть по льготной должности, а потому указанный период подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, за исключением ряда отвлечений.

В частности, из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №л усматривается, что Родыгин Ю.А.:

- направлялся в подшефный колхоз по заготовке кормов ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к),

- переводился мойщиком автобусов с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 2 месяца за прогул, совершенный ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к),

- допустил прогулы: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ,

- участвовал в соревнованиях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (приказы от ДД.ММ.ГГГГ №к и от ДД.ММ.ГГГГ №к соответственно),

- находился в дополнительном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №),

- находился в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Следовательно, на основании пункта 4 Правил № 516 не подлежат включению в специальный стаж истца дни и периоды: участия в соревнованиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; прогулов ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанные периоды времени им не выполнялась работа по льготной профессии в течение полного рабочего дня.

Периоды перевода Родыгина Ю.А. мойщиком автобусов с ДД.ММ.ГГГГ на 2 месяца, а также направления в колхоз ДД.ММ.ГГГГ в силу положений пункта 17 Разъяснений, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в названные периоды последний по специальности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не работал. Данные периоды не могут быть приравнены к предшествующей работе, поскольку суду не представлены доказательства, что в эти периоды Родыгин Ю.А. осуществлял работу по перевозке трудящихся в колхоз, а мойщиком работал в связи с производственной необходимостью.

В то же время, в соответствии с пунктом 5 Правил № 516 в специальный стаж истца следует включить период его нахождения в дополнительном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о страховых пенсия страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж спорного периода и периодов, которые включены УПФР в Слободском районе, указанный стаж Родыгина Ю.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на день, когда истец достиг возраста 55 лет, составляет более 20 лет, что достаточно для назначения ему досрочной страховой пенсии.

Следовательно, пенсию истцу следует назначить с указанной даты, в связи с чем иск Родыгина Ю.А. подлежит удовлетворению.

Поскольку требование о включении в специальный стаж определенных периодов деятельности сами по себе не являются исковыми, то в данной части принятие решения не требуется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) назначить Родыгину Юрию Артемьевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

    Судья подпись О.В. Черных