Решение по делу № 2-1368/2023 от 16.02.2023

Дело 2-1368/23

УИД 09RS0001-01-2023-000617-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск 23 ноября 2023 года

Черкесский городской суд в составе:

председательствующего судьи Дядченко А.Х.,

при секретаре Остроуховой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1368/23 по иску Салпагарова Руслана Борисбиевича к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г.Черкесска, Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска о признании права собственности,

установил:

Салпагаров Р.Б. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии МО г.Черкесска, Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования <адрес> в котором просит:

- признать право собственности на объект недвижимости - кемпинг, площадью 25,6 кв.м., этажность 1, на земельном участке с кадастровым номером 09:04:0101315:668, находящийся по адресу: <адрес>;

- признать право собственности на объект недвижимости - кемпинг, площадью 25,6 кв.м., этажность 1, на земельном участке с кадастровым номером 09:04:0101315:667, находящийся по адресу: <адрес>;

- указать в резолютивной части решения, что оно является основанием для аннулирования сведений об объектах недвижимости незавершенного строительством по указанному адресу, с регистрационными номерами 09-09- 01/099/2012-220 и 09-09-01/099/2012-221 соответственно, и регистрации права собственности на кемпинги.

Исковое заявление мотивировано следующим.

Между истцом и Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г. Черкесска 20.03.2018 года был заключен договор аренды земельного участка №.

Согласно п. 1.1 настоящего договора, предметом договора является земельный участок из категории земель-земли населенных пунктов, государственная собственность на которых не разграничена, площадью 1550 кв.м., с кадастровым номером 09:04:0101315: 668, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, №, для строительства кемпинга семейногостиничного типа, на котором расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий истцу Салпагарову Р.Б. на праве собственности от 05.07.2012 г. Согласно п. 1.2 настоящего договора срок договора составляет 3 года и заключен до 20.03.2021 года.

Между истцом и Управлением архитектуры, градостроительства и земельных t отношений мэрии МО г. Черкесска 20.03.2018 года был заключен договор аренды земельного участка №29.

Согласно п. 1.1 настоящего договора, предметом договора является земельный участок из категории земель-земли населенных пунктов, государственная собственность на которых не разграничена, площадью 1550 кв.м., с кадастровым номером 09:04:0101315: 667, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, №, для строительства кемпинга семейно-гостиничного типа, на котором расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий истцу Салпагарову Р.Б. на праве собственности от 05.07.2012 г.

Согласно п. 1.2 настоящего договора срок договора составляет 3 года и заключен до 20.03.2021 года.

13.12.2022 года истец с заявлением в Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска о продлении действия ранее заключенных договоров аренды №28 и №29 от 20.03.2018 года, либо заключении договоров аренды на новый срок без проведения торгов (для завершения строительства/для ввода в эксплуатацию ОКС) в отношении земельных участков из категории земель-земли населенных пунктов, государственная собственность на которых не разграничена, с кадастровыми номерами №, площадью 1550 кв.м, каждый, расположенные по адресу: КЧР, <адрес>, с видом разрешенного использования: для строительства кемпинга семейно-гостиничного типа.

Сообщением №30-1241/1 от 21.12.2022 г. Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска мне отказано по тем основаниям, что в соответствии с п. 1 ст. 39.20 земельного Кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, в иных случаях предоставление земельных участков без проведения торгов не представляется возможным, за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст. 39.6 ЗК РФ. Так, согласно п. 2 ч,5 ст. 39.6 ЗК РФ, предоставление земельного участка в аренду без аукциона допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. Как указано в сообщении, на испрашиваемые земельные участки ранее были заключены договора аренды под объектами незавершенного строительства от 20.03.2018 г. сроком на три года, поэтому преимущественных прав на предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов не имеется.

Вместе с тем, в настоящее время истцом возведены объекты, соответствующие виду разрешенного использования земельных участков, которые представляют собой:

на земельном участке с кадастровым номером № - здание, назначение нежилое, количество этажей - 1, площадью 25,6 кв.м, по адресу: <адрес>;

на земельном. участке с кадастровым номером №- здание, назначение нежилое, количество этажей - 1, площадью 25,6 кв.м, по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, в связи с истечением срока договора аренды истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости, кроме как в судебном порядке, путем признания права.

Истец Салпагаров Р.Б. и его представитель надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, на основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в их отсутствие. Представлено заявление в котором просят заявленный иск по основаниям, изложенным в нем удовлетворить.

Представитель ответчика – Управления градостроительства и архитектуры Мэрии МО г.Черкесска, представитель ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, на основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражении.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков из исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

Судом установлено, что между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска и истцом Салпагаровым Р.Б. был заключен договор аренды от 20.03.2018г. №28 земельного участка.

Согласно п. 1.1 настоящего договора, предметом договора является земельный участок из категории земель-земли населенных пунктов, государственная собственность на которых не разграничена, площадью 1550 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, №, для строительства кемпинга семейногостиничного типа, на котором расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий истцу Салпагарову Р.Б. на праве собственности от 05.07.2012 г.

Согласно п. 1.2 настоящего договора срок договора составляет 3 года и заключен до 20.03.2021 года. Между истцом и Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г. Черкесска 20.03.2018 года был заключен договор аренды земельного участка №29.

Согласно п. 1.1 настоящего договора, предметом договора является земельный участок из категории земель-земли населенных пунктов, государственная собственность на которых не разграничена, площадью 1550 кв.м., с кадастровым номером №: 667, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, №, для строительства кемпинга семейногостиничного типа, на котором расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий истцу Салпагарову Р.Б. на праве собственности от 05.07.2012 г.

Согласно п. 1.2 настоящего договора срок договора составляет 3 года и заключен до 20.03.2021 года.

Как следует из представленных выписок из ЕГРН земельные участки поставлены на кадастровый учет с видом разрешенного использования для строительства кемпинга семейно-гостиничного типа, с кадастровыми номерами №, №:667.

Судом установлено, что истцом на вышеуказанных земельных участках возведены объекты, соответствующие виду разрешенного использования земельных участков, которые представляют собой:

В судебном заседании было установлено, что строительство нежилых зданий (кемпингов) было завершено в 2022 году.

В силу ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из материалов дела следует, что 13.12.2022 года истец обращался с заявлением в Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска о продлении действия ранее заключенных договоров аренды №28 и №29 от 20.03.2018 года, либо заключении договоров аренды на новый срок без проведения торгов (для завершения строительства/для ввода в эксплуатацию ОКС) в отношении земельных участков из категории земель-земли населенных пунктов, государственная собственность на которых не разграничена, с кадастровыми номерами 09:04:0101315:668 и 09:04:0101315:669, площадью 1550 кв.м, каждый, расположенные по адресу: КЧР, г. <адрес>, с видом разрешенного использования: для строительства кемпинга семейно-гостиничного типа. Сообщением №30-1241/1 от 21.12.2022 г. Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования <адрес> мне отказано по тем основаниям, что в соответствии с п. 1 ст. 39.20 земельного Кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, в иных случаях предоставление земельных участков без проведения торгов не представляется возможным, за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст. 39.6 ЗК РФ. Так, согласно п. 2 ч,5 ст. 39.6 ЗК РФ, предоставление земельного участка в аренду без аукциона допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. Как указано в сообщении, на испрашиваемые земельные участки ранее были заключены договора аренды под объектами незавершенного строительства от 20.03.2018 г. сроком на три года, поэтому преимущественных прав на предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов не имеется.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные объекты начали возводился истцом на земельных участках с соблюдением разрешенного использования, в период действия договора аренды.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно заключению эксперта №-с/23 от 04.10.2023г. выполненного на основании определения суда, выявлено, что с учетом проведенного исследования, результатов технического обследования, принятых объемно-планировочных и конструктивных решений, кемпинги семейно-гостиничного типа, расположенные на территории земельных участков с кадастровыми номерами 09:04:01013 15:668 и 09:04:0101315:667 по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормами и правилам, соответствует противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам. В процессе сопоставления результатов исследования, полученных замеров на месте с требованиями нормативных документов определено:

- размещение объектов исследования на инсоляцию и освещенность, жилых строений и территории соседних земельных участков не влияет, поэтому требование п.п.7.1 СГ1 42.13330.2016 в части санитарных правил, не нарушается;

- негативного воздействия в момент проведения осмотра объектов исследования, на окружающую среду, не зафиксировано;

- при возведении ответственных конструкций требования противопожарных требований не нарушены, в связи с чем, в процессе эксплуатации зданий возможность возникновения пожара маловероятна, предотвращение или ограничение опасности задымления здания при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество силами застройщика обеспечивается;

- конструктивно-планировочное решение зданий требованиям СП 14.13330.2018, не противоречит, возведение исследуемого здания осуществлялось на площадке сейсмичностью 8-баллов, где возможно проявление опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, строительство здания выполнено с учетом требований СП 14.13330.2018, и в процессе настоящего исследования установлена сейсмостойкость объекта - 8 баллов;

- настоящим исследованием определено, что подъезд пожарных автомобилей и проход пожарной бригады к объектам исследования обеспечен с двух сторон, что соответствует требованиям Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Размещение объектов исследования не препятствует эксплуатации, обслуживанию и ремонта объектов транспортной инфраструктуры, а также объектов капитального строительства, размещенных на смежной территории, тем самым права и законные интересы третьих лиц не нарушаются. С учетом вышеизложенного, результатов технического обследования, принятых объемно-планировочных и конструктивных решений, кемпинги семейно-гостиничного типа, расположенные на территории земельных участков с кадастровыми номерами 09:04:0101315:668 и 09:04:0101315:667 но адресу: КЧР, <адрес>: соответствует строительным, противопожарным, санитарно- эпидемиологическим правилам; угрозу для жизни и здоровья граждан не представляет.

Для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Судом установлено, что указанные объекты созданы истцом на земельных участках, отведенные для этих целей.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здание, сооружение и другое создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 8.1, ст. 131 ГК РФ права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации, и возникают с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В данном случае единственным из предусмотренных Законом о регистрации и ст. 8.1 ГК РФ основанием, способным установить право собственности истца на данный объект недвижимости, является вступившее в законную силу решение суда.

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. п. 3 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении спора, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 26 названного постановления Пленума N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного, с учетом того, что истцом при строительстве объектов не допущено каких-либо существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создана угроза жизни и здоровью граждан, суд считает возможны исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Салпагарова Руслана Борисбиевича к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г.Черкесска, Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска о признании права собственности - удовлетворить в полном объеме.

Признать за Салпагаровым Русланом Борисбиевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем а. Кызыл-Октябрь, <адрес>, право собственности на объект недвижимости - кемпинг, площадью 25,6 кв.м., этажность 1, на земельном участке с кадастровым номером 09:04:0101315:668, находящийся по адресу: <адрес>.

Признать за Салпагаровым Русланом Борисбиевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем а. Кызыл-Октябрь, <адрес>, право собственности на объект недвижимости - кемпинг, площадью 25,6 кв.м., этажность 1, на земельном участке с кадастровым номером 09:04:0101315:667, находящийся по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для регистрации права собственности на объекты недвижимости - кемпинг, площадью 25,6 кв.м., этажность 1, на земельном участке с кадастровым номером 09:04:0101315:668, кемпинг, площадью 25,6 кв.м., этажность 1, на земельном участке с кадастровым номером 09:04:0101315:667, находящиеся по адресу: <адрес> и внесения соответствующих сведений в ЕГРН об указанном объекте недвижимости.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Черкесского городского суда КЧР А.Х. Дядченко