Решение по делу № 2а-160/2018 от 16.03.2018

         Дело № 2а-160/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года                                                                                                с.Левокумское                                                                                                

          Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филёвой Е.Н., с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора Левокумского района Барсакова А.А.,

при секретаре Грицаевой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-160/2018 по административному исковому заявлению прокурора Левокумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования п.Новокумского Левокумского района Ставропольского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

прокурор Левокумского района Ставропольского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования п.Новокумского Левокумского района Ставропольского края, в котором просил: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования поселка Новокумского Левокумского района Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу по (адрес), протяженностью 800 метров; обязать администрацию муниципального образования поселка Новокумского Левокумского района Ставропольского края осуществить паспортизацию автомобильную дорогу по (адрес), протяженностью 800 метров; обязать администрацию муниципального образования поселка Новокумского Левокумского района Ставропольского края зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу по (адрес), протяженностью 800 метров.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной по заданию прокуратуры Ставропольского края проверки в порядке ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации Установлено, что на территории муниципального образования поселка Новокумского имеется автомобильная дорога по (адрес), протяженностью 800 метров, право собственности на которую не признано, указанная дорога в реестр муниципального имущества не включена, администрацией МО п.Новокумского паспорт на указанную дорогу не подготовлен.

Таким образом, в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а также законодательства о муниципальной собственности, выявлено бездействие администрации муниципального образования поселка Новокумского и несоответствие автомобильной дороги, которое можно определить путем паспортизации, требованиям установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, которые нарушают права неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья и имущества.

Помощник прокурора Левокумского района Ставропольского края Барсаков А.А. административное исковое заявление поддержал, ссылаясь на доводы в нём изложенные.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования поселка Новокумского Левокумского района Ставропольского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно письменному заявлению от 03.04.2018 года главы МО поселка Новокумского Левокумского района Ставропольского края административный ответчик иск признал в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения административного истца, изучив материалы административного дела, суд пришёл к следующему.

    Согласно ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, ст.78 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» бездействие органов местного самоуправления может быть обжаловано в суд.

Обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами правомерно в силу ч.1 ст.39 КАС РФ.

Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обратился в суд в порядке административного судопроизводства в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории Левокумского района Ставропольского края, иных граждан Российской Федерации, в целях защиты гарантированного Конституцией РФ (ст.42), Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (абз.2,3 ст.3, п.1 ст.11) права граждан на защиту жизни, здоровья и имущества.

В соответствии со ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.

           Как следует из положений п.5 ч.1 ст.14, ст.ст.49,50,51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.ст.3,6,15,47,18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность это деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог; к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения; ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Тем самым, в случае если автомобильные дороги общего пользования не

являются автомобильными дорогами федерального, регионального или межмуниципального значения, частными автомобильными дорогами и находятся на территории населенного пункта, то такие дороги являются собственностью поселения и должны содержаться органом местного самоуправления поселения в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со
ст.ст.130,131,132,164 Гражданским кодексом Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Как следует из материалов административного дела на территории муниципального образования поселка Новокумского имеется автомобильная дорога по (адрес), протяженностью 800 метров, которая согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения МО поселка Новокумский Левокумского района Ставропольского края, утвержденному решением Совета депутатов МО поселка Новокумский Левокумского района СК от 08.11.2013г. №21, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, право собственности на указанную дорогу не признано, в реестр муниципальной собственности она не включена, паспортизация данного объекта не проводилась.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались, административные исковые требования административный ответчик признал в полном объеме, чем реализовал свое право, предусмотренное ч.3 ст.46 КАС РФ, последствия признания административного иска ему разъяснены и понятны.

При таких обстоятельствах, учитывая, что признание административным ответчиком административного иска не противоречит настоящему Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, суд признает требования административного истца обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227,228КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ (░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ 800 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ (░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ 800 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ (░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ 800 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 06.04.2018 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░