Решение от 12.03.2015 по делу № 2-68/2015 (2-1988/2014;) от 19.11.2014

Дело № 2-68/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2015 года г.Конаково

Конаковский городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой Г.М.

при секретаре Тарусиной И.Н.

с участием помощника Тверского межрайонного природоохранного прокурора Олейник А.А., ответчика Киселева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Киселеву Александру Геннадиевичу, третьи лица Управление Росприроднадзора по Тверской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области, Верхневолжское территориальное Управление федерального агентства по рыболовству, Федеральное государственное водохозяйственное Учреждение «Центррегионводхоз», Федеральное Окское БВУ (отдел по Тверской области), Администрация Конаковского района, СНТ «Мошковец» о возложении обязанности освободить часть акватории реки Волга (Иваньковское водохранилище, Мошковический залив) и незаконно занятый земельный участок, расположенный в береговой полосе указанного водного объекта, о возложении обязанности за счет собственных средств разработать проект восстановительных работ береговой полосы и акватории Иваньковского водохранилища,

У С Т А Н О В И Л:

Тверской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Киселеву А.Г., третьи лица Управление Росприроднадзора по Тверской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Верхневолжское территориальное Управление федерального агентства по рыболовству о возложении обязанности освободить часть акватории реки Волга (Иваньковское водохранилище, Мошковический залив) и незаконно занятый земельный участок, расположенный в береговой полосе указанного водного объекта, о возложении обязанности за счет собственных средств разработать проект восстановительных работ береговой полосы и акватории Иваньковского водохранилища. Свои требования Тверской межрайонный природоохранный прокурор обосновал тем, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению гр.Валиулина Н.И. проведена проверка о незаконном захвате береговой полосы, строительстве и ограничении доступа к водному объекту общего пользования реки Волга (Иваноковское водохранилище) в СНТ «Мошковец» г.Конаково Тверской области.

В Тверскую межрайонную природоохранную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение гр.ФИО10 самовольном захвате береговой линии, пожарных проходов, строительстве причалов, вертолетной площадки и ангаров, проведения работ по берегоукреплению, вывозе грунта и строительстве в прибрежной полосе Иваньковского водохранилища, которое в соответствии с п.3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, п.2 ст.21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», руководствуясь принципом недопустимости подмены при осуществлении прокурорского надзора полномочий иных государственных органов, было направлено в Управление Росприроднадзора по <адрес> для рассмотрения и принятия решения согласно компетенции.

На этом основании специалистами Управления Росприроднадзора по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка, по результатам которой гр.Киселев А.Г. был привлечен по ст.ст. 8.12.1, 7.6 КоАП, а именно несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе и самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий.

Кроме того, гр.Киселеву А.Г. было выдано требование об устранении выявленных нарушений закона.

Прокуратурой с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, Отдела водных ресурсов по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд в <данные изъяты>» <адрес>.

В ходе проверки установлено, что г. Киселевым А.Г. нарушения, связанные сограничением доступа к водному объекту общего пользования и его береговой полосы, путем установки заборов до уреза воды и самостоятельное занятие водного объекта, выразившиеся в установке в акватории Иваньковского водохранилища стационарной беседки, эллинга и деревянной постройки с площадкой под навесом на момент проверки не устранены.

Установлено, что гр.Киселеву А.Г. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № ( общей <данные изъяты> кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>, №справка Конаковского отдела Управления Росреестра по <адрес> от 02.10.2014).

В нарушении действующего земельного, водного законодательства Киселевым А.Г. в створе принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № с двух сторон участка установлен забор до уреза воды.

Согласно материалам обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований, составленного специалистами Управления Росприроднадзора по <адрес> и Управления Росреестра по<адрес>, Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> в створе земельного участка с кадастровым номером № установлен забор из профилированного металлического листа, который с южной стороны уходит в акваторию водного объекта на <данные изъяты> м., с северной стороны в береговой полосе <данные изъяты> м. в акватории водного объекта, а также с западной стороны <данные изъяты> м. в береговой полосе, что препятствует свободному доступу граждан к 20-ти метровой береговой полосе водного объекта общего пользования <адрес> (Иваньковское водохранилище). Расположение установленных заборов указано по отношению к водному объекту.

В створе земельного участка с кадастровым номером № береговой полосе и акватории Иваньковского водохранилища <адрес> размещены: постройка <данные изъяты>., металлический гараж (эллинг) <данные изъяты> м., бетонный спуск <данные изъяты>., беседка <данные изъяты>., беседка 3<данные изъяты>. и постройка <данные изъяты> м., произведена отсыпка берега <данные изъяты> м. и проведено берегоукрепление из металлического профиля длиной 7 м и высотой 1,1 м., построен бетонный спуск для лодок размером <данные изъяты> м., произведена отсыпка берега <данные изъяты> м., сделано бетонное берегоукрепление длиной <данные изъяты>. и высотой <данные изъяты>.

В результате незаконного проведения земляных работ по добыче грунта на земельных участках с кадастровыми номерами № были нарушены требования законодательства РФ.

На основании изложенного, Тверской межрайонный природоохранный прокурор просит суд возложить на гр. Киселева А.Г. обязанность освободить часть акватории реки Волга (Иваньковское водохранилище, Мошковический залив) и незаконно занятый земельный участок, расположенный в береговой полосе указанного водного объекта в городском поселении <адрес>» между земельным участком с кадастровым номером № и рекой Волга (Иваньковское водохранилище), путем полного демонтажа:

-забора с южной стороны, уходящий в акваторию водного объекта на <данные изъяты> кв.м.;

-забора из профилированного металлического листа с северной стороны в береговой полосе <данные изъяты>. в в акватории водного объекта;

-забора из профилированного металлического листа с западной стороны в береговой полосе <данные изъяты> м.;

-двух деревянных построек, расположенных в береговой полосе и части акватории водного объекта размером <данные изъяты> м.;

-беседки <данные изъяты>., беседка <данные изъяты>

-бетонного спуска 4<данные изъяты> м.;

-берегоукрепления из металлического профиля длиной <данные изъяты>1 м.;

-бетонного берегоукрепления длиной <данные изъяты> м.

Возложить на гр.Киселева А.Г. обязанность за счет собственных средств разработать проект восстановительных работ береговой полосы в акватории Иваньковсклого водохранилища <адрес>, расположенной в створе земельного участка с кадастровым номером № и на его основании произвести комплекс работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды до естественного состояния предшествующего началу производства работ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве 3-х лиц не заявляющих самостоятельных требований привлечены Федеральное государственное водохозяйственное Учреждение «Центррегионводхоз», Московско-Окское БВУ (отдел по Тверской области), Администрация Конаковского района, СНТ «Мошковец».

В судебном заседании помощник Тверского межрайонного прокурора Олейник А.А. отказалась от части исковых требований, а именно о возложении обязанности на Киселева А.Г. демонтажа металлического гаража <данные изъяты>. В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила доводы, изложенные в иске.

Ответчик Киселев А.Г. в судебном заседании иск полностью признал.

Признание иска ответчиком принято судом. Оно не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.

Его представитель по доверенности Семихин М.В.в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

3-е лицо Управление Росприроднадзора по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направил. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.

3-е лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направил. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В материалах дела имеется расписка в получении судебной повестки.

3-е лицо Верхневолжское территориальное Управление федерального агентства по рыболовству, своего представителя в судебное заседание не направил. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя 3-его лица.

3-е лицо Федеральное государственное водохозяйственное Учреждение «Центррегионводхоз» Федеральное Окское БВУ (отдел по Тверской области). В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя 3-его лица.

3-е лицо СНТ «Мошковец» своего представителя в судебное заседание не направил. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

3-е лицо администрация Конаковского района своего представителя в судебное заседание не направил. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя 3-его лица.

Заслушав помощника Тверского межрайонного природоохранного прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3,4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленным законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с положениями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ закреплено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с ч.1 ст.16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно пункту 1 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации акватория представляет собой водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ.

Как определено в пункте 4 этой же статьи, водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии со ст.6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.1).

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.2).

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд (ч.3).

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (ч.6).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (ч.8).

В силу п.2 ч.1 ст.11 Водного кодекса РФ водные объекты предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, в том числе для использования акватории водных объектов.

Согласно ст.37 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды.

Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды.

При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.11. ч.1 ст.34 вышеназванного Федерального закона граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.

Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Ответчику Киселеву А.Г. на праве собственности, на основании Договора купли-продажи земельного участка (купчая) от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов для коллективного садоводства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: Тверская <адрес> с кадастровым номером № Указанный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной государственной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ серия № № ( л.д.62).

Проведенной Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой по заявлению гр.ФИО11 проверкой установлено, что гр.Киселевым А.Г. допущены нарушения, связанные с ограничением доступа к водному объекту общего пользования и его береговой полосы, а именно: в створе земельного участка с кадастровым номером № установлен забор из профилированного металлического листа, который с южной стороны уходит в акваторию водного объекта на <данные изъяты> м., с северной стороны в береговой полосе <данные изъяты>7 м. в акватории водного объекта, а также с западной стороны <данные изъяты> м. в береговой полосе, что препятствует свободному доступу граждан к 20-ти метровой береговой полосе водного объекта общего пользования <адрес> (Иваньковское водохранилище). Расположение установленных заборов указано по отношению к водному объекту.

В створе земельного участка с кадастровым номером № береговой полосе и акватории Иваньковского водохранилища <адрес> размещены: постройка <данные изъяты>., металлический гараж (эллинг) <данные изъяты> м., бетонный спуск <данные изъяты>., беседка <данные изъяты>., беседка 3<данные изъяты> и постройка 4<данные изъяты> м., произведена отсыпка берега <данные изъяты> м. и проведено берегоукрепление из металлического профиля длиной <данные изъяты> м и высотой <данные изъяты> м., построен бетонный спуск для лодок размером <данные изъяты>

Указанный факт подтверждается материалами обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований, составленного специалистами Управления Росприроднадзора по <адрес> и Управления Россреестра пор <адрес>, Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес>.

Из экспертного заключения судебной землеустроительной экспертизы, проведенной экспертом кадастровым инженером ООО «Компари» ФИО12 следует, что все, указанные в исковом заявлении постройки, расположены в акватории Иваньковского водохранилища (Мошковический залив).

В соответствии со ст.76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использование состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных правоотношениях, или за их счет.

В соответствии с п.1 ст.77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу п.2 ст.78 указанного Закона на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Учитывая вышеизложенное, а также признание исковых требований Киселевым А.Г., суд находит, что исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░/░ «░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░), ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░:

-░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░.;

-░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░;

-░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░.;

-░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 4<░░░░░░ ░░░░░░>.;

-░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>;

-░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░.;

-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░.;

-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «16» ░░░░░ 2015 ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░