Решение по делу № 5-19/2024 от 02.05.2024

        Дело об АП ...

        ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

...                                 03 мая 2024 года

Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Галсановой М.Ю., при секретаре Болотовой Х.Ц.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, в отношении гражданина Таджикистана Курбонова Абдулло Эхсоналиевича, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

... в 12 часов 00 минут уполномоченным от отделения (погз) отдела (погк) в ... в районе 7000 метров восточнее пограничного знака ..., в Торговом центре «Вектор», расположенного по ..., территория городского поселения «...» ... Республики Бурятия в соответствии с приказом ФСБ России от ... ... «О пределах пограничной зоны на территории Республики Бурятия» (данная территория находится в пределах пограничной зоны) выявлен гражданин Республики Таджикистан Курбонов Абдулло Эхсоналиевич, который ... въехал в пограничную зону без индивидуального пропуска пограничных органов на право въезда в пограничную зону, тем самым нарушил требование ст.ст 16,17 Закона РФ от ... ... «О государственной границе Российской Федерации», п.п. «в», п. 3 Правил пограничного режима, утвержденного Приказом ФСБ России от ... ..., то есть в действиях Курбонова А.Э. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.2 КоАП РФ – нарушение пограничного режима, то есть нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону иностранным гражданином.

    В судебном заседании Курбонов А.Э. вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что он прибыл в ... ..., встал на миграционный учет и произвел временную регистрацию по адресу: ..., ДНТ Горняк, .... Полагал, что при наличии временной регистрации пропуск на пограничную зону не требуется, в миграционной службе ему не поясняли, что обязательно нужен пропуск на въезд в приграничную зону. Он был привлечен по аналогичной статье в январе 2024 года, штраф по постановлению в размере 500 рублей оплатил в полном объеме. Просит назначить наказание в виде предупреждения или минимального штрафа и не выдворять из России.

    Уполномоченный отделения (погз) отдела (погк) в ... Управления ФСБ России по ... Цыренов Е.В. протокол поддержал, просит назначить наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, так как Курбонов повторно совершил административное правонарушение.

    Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, прихожу к выводу о том, что в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ - нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону иностранным гражданином.

    Объектом правонарушений рассматриваемой статьи выступают отношения в сфере защиты Государственной границы.

    Объективная сторона состоит в противоправном действии, либо бездействии.

    Субъектами правонарушения выступают физические лица (в т ом числе иностранные граждане и лица без гражданства), должностные лица и юридические лица.

    Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ... №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации, на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

    Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

    Согласно постановлению Правительства РФ от ... ... «Об утверждении перечня территорий», организаций и объектов, для въезда на которое иностранным гражданам требуется спе3циальное разрешение» в перечень территорий, организаций объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение входит, в том числе, пограничная зона.

    В соответствии со ст. 16 Закона РФ от ... ... «О государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила, в том числе в пограничной зоне: въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств.

    Установление иных правил пограничного режима не допускается. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах допустимо только на основании и в порядке, предусмотренных законом.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.

В силу статьи 17 названного Закона въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности, на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

В силу п.3, п.п. «в» Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России ... от ... «Об утверждении правил пограничного режима» въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется, в том числе иностранными гражданами и лицами без гражданства, за исключением иностранных граждан, указанных в подпунктах "г - е" пункта 2 настоящих Правил.

В соответствии с Приказом ФСБ России от ... ... «О пределах пограничной зоны на территории Республики Бурятия» в целях реализации статьи 16 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» и в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ... ... «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» пограничная зона на территории Республики Бурятия, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Монголией, установлена в пределах: в муниципальном образовании "...": от точки N 1 (с координатами 51°08"33.62" северной широты, 102°18"42.56" восточной долготы) по границе сельского поселения "Санагинское" с сельским поселением "Утатайское" до точки N 2 (с координатами 50°47"49.24" северной широты, 102°46"09.22" восточной долготы); от точки N 2 по прямой линии до точки N 3 (с координатами 50°44"38.99" северной широты, 102°50"34.56" восточной долготы); от точки N 3 по прямой линии до точки N 4 (с координатами 50°40"35.51" северной широты, 102°52"40.78" восточной долготы); от точки N 4 по границе сельского поселения "Енгорбойское" с сельским поселением "Шара-Азаргинское" до точки N 5 (с координатами 50°26"41.31" северной широты, 102°59"09.07" восточной долготы); от точки N 5 по границе сельского поселения "Нуртинское" с сельским поселением "Шара-Азаргинское" до точки N 6 (с координатами 50°25"27.37" северной широты, 103°03"38.80" восточной долготы); от точки N 6 по прямой линии до точки N 7 (с координатами 50°25"16.55" северной широты, 103°07"07.42" восточной долготы); от точки N 7 по прямой линии до точки N 8 (с координатами 50°23"48.06" северной широты, 103°09"54.86" восточной долготы); от точки N 8 по границе сельского поселения "Нуртинское" с сельским поселением "Хужирское" до точки N 9 (с координатами 50°22"45.76" северной широты, 103°10"22.02" восточной долготы); от точки N 9 по границе городского поселения "..." с сельским поселением "Хужирское" до точки N 10 (с координатами 50°25"48.68" северной широты, 103°19"24.78" восточной долготы); от точки N 10 по границе городского поселения "..." с сельским поселением "Дутулурское" до точки N 11 (с координатами 50°20"25.34" северной широты, 103°25"35.85" восточной долготы); от точки N 11 по границе городского поселения "..." с сельским поселением "Ехэ-Цакирское" до точки N 12 (с координатами 50°18"21.72" северной широты, 103°32"25.09" восточной долготы); от точки N 12 по границе городского поселения "..." с сельским поселением "Бургуйское" до точки N 13 (с координатами 50°14"22.85" северной широты, 103°35"54.30" восточной долготы); от точки N 13 по границе сельского поселения "Хамнейское" с сельским поселением "Бургуйское" до точки N 14 (с координатами 50°23"27.95" северной широты, 103°49"14.33" восточной долготы); от точки N 14 по прямой линии до точки N 15 (с координатами 50°23"11.34" северной широты, 104°10"27.78" восточной долготы); от точки N 15 по прямой линии до точки N 16 (с координатами 50°28"28.91" северной широты, 104°31"16.14" восточной долготы).

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что ... гражданин Республики Таджикистан Курбонов А.Э. въехал в пограничную зону ... и находился в указанной местности без индивидуального пропуска в пограничную зону, в нарушение п.п. "в" п. 3 Приказа ФСБ России от ... ... «Об утверждении Правил пограничного режима", ст. 17 Закона РФ ... от ... «О Государственной границе Российской Федерации», и был выявлен ... в 12 часов 00 минут уполномоченным от отделения (погз) отдела (погк) в ... в районе 7000 метров восточнее пограничного знака ..., в Торговом центре «Вектор», расположенного по ..., территория городского поселения «...» ... Республики Бурятия, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

Суд учитывает, что согласно пояснениям Курбонова А.Э., он не знал, что для въезда в пограничную зону необходим пропуск, полагал, что достаточно оформления временной регистрации по месту жительства в .... Однако в пограничный орган с заявлением о предоставлении государственной услуги по выдаче пропуска для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону Курбонов не обращался, доказательств обратного суду не представлено.

При этом суд считает, что вина гражданина Республики Таджикистан Курбонова А.Э. подтверждается протоколом об административном правонарушении; копией паспорта иностранного гражданина, из содержания которого видно, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, действительно, является гражданином Республики Таджикистан, на основании указанного документа, суд считает личность правонарушителя установленной; объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности; сведениями миграционной карты, согласно которой Курбонову А.Э. установлен срок пребывания по адресу: ..., ДНТ Горняк, ..., до ....

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает, в качестве смягчающих наказание обстоятельств, что гражданин Республики Таджикистан Курбонов А.Э. вину признал.

В качестве отягчающих наказание обстоятельств суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее постановлением начальника отделения (погз) в ... управления ФСБ России по ... от ... Курбонов А.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Штраф оплачен полностью.

Таким образом, учитывая отношение лица, привлекаемого к административной ответственности к правопорядку страны пребывания, его материальное и семейное положение, суд считает возможным назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа с принудительным выдворением из российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по ..., расположенный по адресу: ... «а», 670045.

При этом суд приходит к выводу о том, что выдворение за пределы Российской Федерации обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения лицом новых правонарушений, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным гражданина Таджикистана Курбонова Абдулло Эхсоналиевича, ... года рождения, уроженца н.... ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном порядке с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по ..., расположенный по адресу: ... «а».

Административный штраф подлежит зачислению на счет УФК по ... (ПУ ФСБ России по ...) л/с 04021А27300, ИНН 0312010710, КПП 032301001, ОКТМО 81701000, номер счета получателя платежа р/с 03..., наименование банка: Отделение НБ ..., БИК 018142016, код дохода 189 116 011 810 190 00 140, УИН 18..., назначение платежа: штраф за административное правонарушение в области защиты Государственной границы (гражданин Таджикистана Курбонов А.Э.)

Разъяснить положение части 1.1. статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесшего постановление.

Исполнение постановления возложить на ...ное отделение службы судебных приставов УФССП России по ....

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Бурятия через Закаменский районный суд Республики Бурятия.

    Судья:                                         М.Ю. Галсанова