Решение по делу № 2а-1263/2019 от 07.03.2019

Дело № 2а-1263/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2019 года г.Владивосток,

Советский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при секретаре Медведевой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пожарского района ПК в защиту прав неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю (Управление Роскомнадзора по ПК) о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной на территории РФ

УСТАНОВИЛ:

    РџСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ Пожарского района РџРљ обратился РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј РІ защиту прав неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц Рє Управление Роскомнадзора РїРѕ РџРљ Рѕ признании информации, размещенной РІ сети «Интернет», запрещенной РЅР° территории Р Р¤, указав, что РІРѕ исполнение поручения Генеральной прокуратуры Р Р¤ Рѕ проверки РґРѕРІРѕРґРѕРІ публикации, размещенной РІ газете «Комсомольская правда» в„– 9 РѕС‚ <дата>, РїРѕРґ названием «Банды малолеток уже крышуют торговые центры» Рѕ распространении среди несовершеннолетних криминальной субкультуры, РІ том числе СЃ аббревиатурой В«<данные изъяты>.В», РІ рамках мониторинга сети «Интернет» РІ целях выявления размещения запрещенных материалов, включённых РІ перечень РІРёРґРѕРІ информации, причиняющей вред Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ Рё (или) развитию детей, установлено следующее. РќР° интернет-сайтах СЃ URL адресами: <адрес>также непосредственными участниками видео, преимущественно являются несовершеннолетние. Распространение указанных видеороликов Рё сопутствующих РёРј информации оправдывает Рё поощряет насилие, формирует РІ среде несовершеннолетних положительное отношение Рё одобрение противоправного поведения РІ обществе. Более того, публичное одобрение РїРѕРґРѕР±РЅРѕР№ информации является ничем иным как вовлечением несовершеннолетних РІ совершение преступлений Рё правонарушений, побуждением Рє проявлению жестокости. Размещение РІ открытом доступе РІ информационно-телекоммуникационной сети Интернет отдельных изображений СЃРѕ сценами насилия, действиями побуждающими осуществлять насильственные действия РїРѕ отношению Рє людям, нецензурной бранью, призывами Рє антиобщественным действиям, оправдывающими противоправное поведение способствует совершению преступлений Рё административных правонарушений, тем самым нарушает публичные интересы Р Р¤ Рё права неопределенного РєСЂСѓРіР° РЅР° жизнь РІ правовом государстве, гарантированную Конституцией Р Р¤. Собственников указанных сайтов, установить РЅРµ представляется возможным. Информация,    СЃРѕРґРµСЂР¶Р°С‰Р°СЏСЃСЏ РЅР° Интернет-ресурсах <адрес> СЃРїРѕСЃРѕР±РЅР° причинить вред Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ Рё развитию детей, РЅРµ достигших 18 лет, поскольку может способствовать пробуждению интереса обосновывать или оправдывать допустимость насилия Рё (или) жестокости либо побуждать осуществлять насильственные действия РїРѕ отношению Рє людям или животным, оправдывать противоправное поведение. РџСЂРѕСЃРёС‚ СЃСѓРґ признать информацию, размещенную РІ информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» РЅР° страницах сайта URL СЃ адресом: <адрес>, информацией, запрещенной Рє распространению РЅР° территории Р Р¤.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г.Владивостока Коваль С.И. на удовлетворении административного иска настаивает в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в административном иске. Суду пояснил, что прокуратурой Пожарского района ПК проведена проверка, в ходе которой установлено, что на сайтах в сети Интернет с URL адресами: <адрес> что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Просит суд административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления Роскомнадзора по ПК в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв, согласно которому, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, указывает, что Управления Роскомнадзора по ПК не может быть административным ответчиком по данному делу, так как не является владельцем сайтов. Надлежащим ответчиком по данной категории дела будет являться владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация, а при невозможности его установить - хостинг-провайдер. Управления Роскомнадзора по ПК не наделено полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора в сети Интернет в целях поиска и выявления противоправной информации. Процессуальный статус Роскомнадзора, как органа уполномоченного на ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в полной мере соответствует определению заинтересованного лица. В части заявленного требования о признании информации запрещенной, считают возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории РФ.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика Управления Роскомнадзора по ПК, в силу ч.6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав старшего помощника прокурора Советского района г.Владивостока Коваль С.И., исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч.2 ст.15.1 данного Закона, в реестр включаются адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации (ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п.9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 г. в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Из материалов дела следует, что 08.02.2019 года сотрудниками прокуратуры Пожарского района ПК, во исполнение поручения Генеральной прокуратуры РФ о проверки доводов публикации, размещенной в газете «Комсомольская правда» № 9 от <дата>, под названием «Банды малолеток уже крышуют торговые центры» о распространении среди несовершеннолетних криминальной субкультуры, в том числе с аббревиатурой «<данные изъяты>.», в рамках мониторинга сети «Интернет» в целях выявления размещения запрещенных материалов, включённых в перечень видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

В ходе проверки установлено, что на интернет-сайтах с URL адресами: <адрес> содержатся материалы, причиняющие вред здоровью и развитию детей, а именно обосновывающие и оправдывающие допустимость насилия и жестокости и побуждающие осуществлять насильственные действия по отношению к людям. При осмотре указанных сайтов выявлено, что они созданы для освещения драк («забивы») между болельщиками футбольных клубов. Для сбора болельщиков и организации драк («забив») создаются «конторы», которые принимают к себе людей, учат их основам «забив» и выступают их организаторами. Драки, а также их последствия в виде травм различной тяжести, снимаются на видео и распространяются посредством сети «Интернет» для получения одобрения со стороны пользователей сети. Посетителями сайтов, а также непосредственными участниками видео, преимущественно являются несовершеннолетние, что подтверждается актом осмотра, скриншотом сайтов (л.д.8-26).

Распространение указанных видеороликов и сопутствующих им информации оправдывает и поощряет насилие, формирует в среде несовершеннолетних положительное отношение и одобрение противоправного поведения в обществе. Более того, публичное одобрение подобной информации является ничем иным как вовлечением несовершеннолетних в совершение преступлений и правонарушений, побуждением к проявлению жестокости.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как указано в ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу п.3,5,6 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети "Интернет" в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

    РЎС‚атьей 17 Конвенции Рѕ правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка РѕС‚ информации Рё материалов, наносящих вред его благополучию.

    Р§Р°СЃС‚СЊСЋ 1 статьи 4 Федерального закона РѕС‚ 24 июля 1998 Рі. в„– 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» установлено, что целью государственной политики РІ интересах детей является, РІ том числе, защита детей РѕС‚ факторов, негативно влияющих РЅР° РёС… физическое, интеллектуальное, психическое, РґСѓС…РѕРІРЅРѕРµ Рё нравственное развитие.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации обосновывающей или оправдывающей допустимость насилия и (или) жестокости, побуждающей осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, оправдывающей противоправное поведение, содержащей нецензурную брань.

На основании изложенного, размещенные на интернет-сайтах <адрес> побуждает неопределенный круг лиц осуществлять насильственные действия по отношению к людям, призывает к антиобщественным действиям, оправдывающим противоправное поведение, тем самым, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Дела о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией (кроме экстремистских материалов) отнесены к главе 22 КАС РФ (оспаривание действий и решений государственных органов и должностных лиц). Следовательно, указанные дела подлежат рассмотрению в публичном административном исковом производстве. Административными ответчиками по таким делам следует привлекать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управления по Приморскому краю, а также лицо, распространяющее информацию (владельца сайта), если такое лицо может быть идентифицировано.

Согласно информации, предоставленной ОУМВД России по Пожарскому району ПК № <номер> от <дата>, в ходе работы по поручению прокуратуры района установлено, что установить собственников испрашиваемых интернет-сайтов не представляется возможным (л.д.29).

Таким образом, установить конкретных лиц, осуществляющих свободное распространение информации, на страницах сайта URL с адресами: <адрес>, не представляется возможным.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем рассмотрения дела с привлечением в качестве административного ответчика Управления Роскомнадзора по ПК, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещений к распространению.

    РќР° основании изложенного, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу Рѕ том, что требования РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Пожарского района РџРљ являются законными Рё обоснованными, направлены РЅР° защиту прав Рё интересов неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц, поскольку информация, указанная РЅР° данных интернет сайтах, содержит сведения, побуждающие неопределенный РєСЂСѓРі лиц осуществлять насильственные действия РїРѕ отношению Рє людям, призывает Рє антиобщественным действиям, оправдывающим противоправное поведение, тем самым, побуждающую неопределенный РєСЂСѓРі лиц Рє совершению преступлений Рё способствуют РёС… совершению.

    РўР°РєРёРј образом, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу Рѕ необходимости РІ целях защиты РѕСЃРЅРѕРІ конституционного строя, нравственности, Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ, прав Рё законных интересов РґСЂСѓРіРёС… лиц ограничить доступ Рє информации, размещенной РЅР° указанном сайте РІ сети Интернет, распространение которой запрещено законом, признать информацию, размещенную РІ информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» РЅР° страницах сайта URL СЃ адресами: <адрес> информацией, запрещенной Рє распространению РЅР° территории Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-177,180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Пожарского района ПК в защиту прав неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю (Управление Роскомнадзора по ПК) о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной на территории РФ – удовлетворить.

    РџСЂРёР·РЅР°С‚СЊ информацию, размещенную РІ информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» РЅР° страницах сайта URL СЃ адресами: <адрес> информацией, запрещенной Рє распространению РЅР° территории Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца, со дня изготовления в мотивированном виде.

    РњРѕС‚ивированное решение изготовлено 05.04.2019.

Судья Т.А. Борщенко