Решение по делу № 2а-2348/2021 от 12.05.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2021 года                                 город Астрахань

Ленинский районный суд города Астрахани в составе председательствующего судьи Д.В. Широковой, при ведении протокола судебного заседания секретарём Р.А. Султановой, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: город Астрахань ул. Савушкина д. 3/1 административное дело № 2а-2348/2021 по административному исковому заявлению Кузьминой А.Е. о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, устранении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Кузьмина А.Е. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, устранении нарушенного права, указав, что судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП города Астрахани УФССП России по Астраханской области Ажмуллаевой Ж.Н. <дата обезличена> на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство <№> однако в нарушение положений Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства не направлена должнику, иным образом о возбуждении исполнительного производства Кузьмина А.Е. уведомлена не была. Кроме того, в рамках исполнительного производства наложен арест на денежные счета административного истца, в результате Кузьмина А.Е. осталась без средств к существованию. При таких обстоятельствах просила суд признать действия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП города Астрахани УФССП России по Астраханской области Ажмуллаевой Ж.Н. по исполнительному производству незаконными, устранить нарушенное право путём обязания снятия ареста со счетов должника, наложенного в рамках исполнительного производства <№>.

Определением суда в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Астраханской области, в качестве заинтересованного лица взыскатель общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Астрахань» а так же руководитель Ленинского РОСП города Астрахани УФССП России по Астраханской области.

В судебном заседании участвующие в деле лица не присутствовали. Судом извещены надлежащим образом, причина неявки в суд не известна. Заявлений и ходатайств об отложении дела не поступало. Доказательств уважительности причин неявки в материалах дела не имеется.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административный иск в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьёй 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно требованиям ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из представленных суду доказательств, заочным решением Ленинского районного суда города Астрахани от <дата обезличена> с Кузьминой А.Е. в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Астрахань» взыскана задолженность по оплате за природный газ в размере 71 137,09 рублей.

Решение вступило в законную силу <дата обезличена>.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Истец по делу предъявил исполнительный лист по делу <№> о взыскании задолженности с Кузьминой А.Е. в Ленинский РОСП города Астрахани УФССП России по Астраханской области в феврале 2021 года.

Положениями статьи 30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП города Астрахани УФССП России по Астраханской области Ажмуллаевой Ж.Н. от <дата обезличена> на основании исполнительного листа в отношении должника Кузьминой возбуждено исполнительное производство и должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 17 статьи 30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Как следует из представленного Списка внутренних почтовых отправлений Кузьминой А.А. <дата обезличена> направлялось постановление о возбуждении исполнительного производства по адресу: <адрес>, тогда как на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и направлении его должнику местом регистрации Кузьминой А.Е. являлся: <адрес>

Суду не представлено доказательств выполнения судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП города Астрахани УФССП России по Астраханской области Ажмуллаевой Ж.Н. возложенной Федеральным Законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обязанности по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства <№> должнику.

Изложенное, по убеждению суда, является прямым нарушением норм Федерального закона "Об исполнительном производстве" и объективно свидетельствует о допущенном в указанной части должностным лицом отдела судебных приставов исполнителей нарушении требований закона, нарушающем права и законные интересы административного истца.

По смыслу закона (пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) оспариваемое действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону и нарушает права и свободы административного истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП города Астрахани УФССП России по Астраханской области Ажмуллаевой Ж.Н., выразившиеся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства <№> должнику, являются незаконными, нарушили права и свободы административного истца, повлекли для Кузьминой А.Е. неблагоприятные последствия, выраженные в снятии судебным приставом-исполнителем с принадлежащих ей банковских счетов денежных средств, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению в части требования о признании указанных действий должностного лица незаконными.

Заявленное административным истцом требование об обязании судебного пристава-исполнителя снятия ареста со счетов должника, наложенного в рамках исполнительного производства <№> удовлетворению не подлежит, поскольку из представленной суду сводке по исполнительному производству <№> следует, что <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП города Астрахани УФССП России по Астраханской области Ажмуллаевой Ж.Н. в рамках исполнительного производства <№> вынесены постановления об отмене ранее вынесенных постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, исполнительное производство окончено <дата обезличена>.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

Однако, в течение срока для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом. (Разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Из материалов дела установлено, что списание денежных средств со счетов Кузьминой А.Е. производилось судебным приставом-исполнителем в рамках своих полномочий, предусмотренных положениями Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве".

В настоящее время судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП города Астрахани УФССП России по Астраханской области приняты все меры по возврату Кузьминой А.Е. денежных средств, списанных с принадлежащих ей счетов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                    Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Кузьминой А.Е. о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, устранении нарушенного права, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов города Астрахани Управления федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Ажмуллаевой Ж.Н. , выраженные в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства <№> от <дата обезличена> Кузьминой А.Е. .

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Решение изготовлено и отпечатано в совещательной комнате.

    Судья                                     Д.В. Широкова