Решение от 04.08.2020 по делу № 2а-317/2020 от 06.07.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Баязитовой О.Ю.,

при секретаре Наурузбаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Юргамыш Курганской области 04 августа 2020 года административное дело по административному иску МКОУ «Островская средняя общеобразовательная школа» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, Юргамышскому районному отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

МКОУ «Островская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Островская СОШ») обратилось в Юргамышский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к Юргамышскому отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области (далее Юргамышский ОСП УФССП России по Курганской области) об освобождении от исполнительского сбора в котором указало, что ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу решение Юргамышского районного суда Курганской области о возложении обязанности обеспечить здание школы устройством молниезащиты с учетом требований СО 153-34.21.122-2003.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей. МКОУ «Островская СОШ» собственных доходов не имеет, финансируется из бюджета Юргамышского района, учредителем является администрация Юргамышского района. Между образовательным учреждением и Отделом образования заключен договор на бухгалтерское обслуживание, в соответствии с которым Отдел образования осуществляет бухгалтерское обслуживание образовательного учреждения, в том числе централизацию средств, выделяемых по смете на учебные и хозяйственные расходы, текущий и капитальный ремонт, питание. Руководитель МКОУ «Островская СОШ» обращался в Отдел образования и в администрацию Юргамышского района за финансированием мероприятий. ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Островская СОШ» заключен договор с ООО ГК «Вольт» на монтаж молниезащиты. МКОУ «Островская СОШ» на 2020 год имеется кредиторскую задолженность в размере 605804,26 рублей. Полагают, что заместителем начальника отдела не установлена вина административного истца, поскольку исполнение решения суда напрямую зависит от исполнения учредителем своих обязательств по содержанию образовательных учреждений.

Просили освободить МКОУ «Островская СОШ» от исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, наложенного постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве соответчиков к участию в деле привлечено УФССП России по Курганской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области Махнина А.А., Отдел образования администрации Юргамышского района, администрация Юргамышского района Курганской области.

В судебное заседание представитель административного истца - МКОУ «Островская СОШ» не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивал.

Представители ответчиков Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области, заинтересованные лица и их представители: заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Юргамышского отдела ОСП УФССП России по Курганской области Махнина А.А., Отдела образования администрации Юргамышского района, представитель прокуратуры Юргамышского района в судебное заседание не явились, о его дате, времени и месте извещались.

Суд определил, рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административного истца, административных ответчиков, прокуратуры, судебного пристава-исполнителя, заинтересованных лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд полагает административные исковые требования МКОУ «Островская СОШ» к Юргамышскому ОСП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора, обоснованным и подлежащими удовлетворению, на основании следующих правовых и фактических обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что решением Юргамышского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Юргамышского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц к МКОУ «Островская СОШ», администрации Юргамышского района Курганской области о возложении обязанности обеспечить устройство молниезашиты здания образовательного учреждения и финансированию указанных мероприятий.

Суд обязал МКОУ «Островская СОШ» обеспечить устройством молниезащиты здание образовательного учреждения по адресу: Курганская область, Юргамышский район, с. Губерля, ул. Школьная, д. 10, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003 «Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной приказом Минэнерго России № 280 от 30 июня 2003 года, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Также суд обязал администрацию Юргамышского района Курганской области произвести финансирование мероприятий по оборудованию здания МКОУ «Островская СОШ» по адресу: Курганская область, Юргамышский район, с. Губерля, ул. Школьная, д. 10, устройством молниезащиты при недостаточности собственных денежных средств у образовательного учреждения.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и было направлено на принудительное исполнение. Постановлениями Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства № в отношении администрации Юргамышского района и № в отношении МКОУ «Островская СОШ».

Согласно Уставу, МКОУ «Островская СОШ» является казенным учреждением финансируемым учредителем – администрацией Юргамышского района Курганской области, которое осуществляет предоставление начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Здания МКОУ «Островская СОШ» по адресу: Курганская область, Юргамышский район, с. Губерля, ул. Школьная, д. 10, принадлежит на праве собственности МО «Юргамышский район», находятся в оперативном управление образовательного учреждения, что установлено согласно выписки из ЕГРН.

В соответствии с п. 1 ст. 42 Устава, администрация Юргамышского района - исполнительно – распорядительный орган Юргамышского района, наделенный Уставом Юргамышского района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Юргамышского района федеральными законами и законами Курганской области.

Как указано в п.п. 1.2, 1.6, 1.7, 2.1 Положения «Об Отделе образования администрации Юргамышского района», он является муниципальным казённым учреждением. Некоммерческой организацией, финансируемой из районного бюджета. Учредителем является администрация Юргамышского района. На районный отдел образования возлагается решение вопросов местного значения в сфере образования Юргамышского района, отнесенных к его компетенции законодательством Российской Федерации, законодательством Курганской области, муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Юргамышского района.

Согласно договору на бухгалтерское обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ между Отделом образования администрации Юргамышского района и МКОУ «Островская СОШ», Отдел образования осуществляет бухгалтерское обслуживание образовательного учреждения, в том числе централизацию средств, выделяемых по смете на учебные и хозяйственные расходы, текущий и капитальный ремонт, питание.

МКОУ «Островская СОШ» собственных доходов не имеет, финансируется из бюджета Юргамышского района, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет задолженность по муниципальным контрактам и отчислениям во внебюджетные фонды и ИФНС в размере 605804,26 руб. Остаток денежных средств на лицевом счете составляет 0 руб., что подтверждается справкой Отдела образования администрации Юргамышского района от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору на монтаж активной молниезащиты № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МКОУ «Островская СОШ» и ООО ГК «Вольт», перечню работ на монтаж активной молниезащиты, ООО ГК «Вольт» приняло на себя обязательство по монтажу активной молниезащиты на территории МКОУ «Островская СОШ» по адресу: Курганская область, Юргамышский район, с. Губерля, ул. Школьная, д. 10. Срок выполнения работ с момента заключения договора до полного исполнения его условий сторонами принятых на себя обязательств, цена договора 194823 рубля 68.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области Махниной А.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с МКОУ «Островская СОШ» в размере 50000 рублей.

Руководитель образовательного учреждения обращался в структурное подразделение учредителя – Отдел образования с просьбой о выделении денежных средств на устройство молниезащиты здания образовательного учреждения, что подтверждается указанными обращениями.

В силу п. 11 ст. 30, п. 1 ст. 105, п.п. 1-7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 N 13-П признал исполнительский сбор санкцией штрафного характера, возложением на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату, зачисляемую в бюджет, в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

Как установлено в судебном заседании, МКОУ «Островская СОШ» является казенным образовательным учреждением, его деятельность полностью финансируется за счет средств учредителя – администрации Юргамышского района Курганской области, через Отдел образования. У образовательного учреждения отсутствуют собственные денежные средства, и оно полностью зависит от учредителя.

Руководителем образовательного учреждения заключен договор на монтаж активной молниезащиты здания школы. Таким образом, административный истец принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, поэтому в неисполнении решения суда отсутствует его вина.

Исходя из изложенного, административные исковые требования МКОУ «Островская СОШ» об освобождении от исполнительского сбора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 50000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░