Решение по делу № 12-359/2023 от 25.10.2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 ноября 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу Л.М.Н. на постановление № 5-601/2023-31 мирового судьи судебного участка № 34 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от 10 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Л.М.Н., (дата) рождения, уроженца г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), проживающего по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), работающего в ООО (иные данные)

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 5-601/2023-31 мирового судьи судебного участка № 34 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от 10 октября 2023 года Л.М.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере (иные данные) рублей.

Данным постановлением Л.М.Н. признан виновным в том, что он, являясь генеральным директором ООО «Спецстройтехника», по месту нахождения организации: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), не предоставил в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в территориальный Фонд пенсионного и социального страхования РФ оформленные в установленном порядке сведения о трудовой (иной) деятельности на лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера (по форме ЕФС-1), предусмотренный п.6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»: по договору гражданско-правового характера, в отношении одного застрахованного лица (М.М.В.), не позднее 28.02.2023г. Фактически сведения предоставлены по телекоммуникационным каналам связи 07.03.2023г.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, Л.М.Н. обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу по тем основаниям, что мировым судьёй не было учтено, что он самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения и представил в Пенсионный фонд исправленные сведения, в связи с чем, должен быть освобожден от административной ответственности, в соответствии с позицией Верховного Суда РФ, отражённой в п.38 «Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2018)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2018 года. Кроме того, просил применить положения ст.2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью совершённого правонарушения, так как к административной ответственности он привлекается впервые, раскаивается в совершении правонарушения, добровольно его устранил, незначительно пропустил срок предоставления сведений, не имеет задолженности по страховым взносам, совершенное правонарушение не повлекло негативных последствий.

Привлекаемое лицо Л.М.Н., начальник управления персонифицированного учёта Отделения СФР по Хабаровскому краю и ЕАО П.Н.Ф. – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыли, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица О.К.С., действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы в полном объеме, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в ней, просила отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

Выслушав пояснения защитника привлекаемого лица, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч.6 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ ««Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»:», страхователь не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, представляет в органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ по месту их регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг) сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг).

Факт нарушения Л.М.Н.. вышеприведенного требования законодательства и совершения вменяемого ему административного правонарушения, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении (№) от 15 августа 2023 года, содержащем сведения о месте, времени, способе совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, вменяемого Л.М.Н.;

- актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (№) от 29.05.2023, согласно которому сведения по форме ЕФС-1 по договору гражданско-правового характера, заключенному 27.02.2023г. в отношении одного застрахованного лица (М.М.В.), были предоставлены ООО «Спецстройтехника» по телекоммуникационным каналам связи 07.03.2023г. в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО;

- формой ЕФС-1 по договору, заключённому 27.02.2023. в отношении одного застрахованного лица (М.М.В.), представленной ООО «Спецстройтехника» в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО;

- квитанцией о регистрации, согласно которой указанная форма ЕФС-1 была получена в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО 07.03.2023г.;

- выпиской из ЕРГЮЛ в отношении ООО «Спецстройтехника» от 06.06.2023, согласно которой Л.М.Н. является генеральным директором ООО «Спецстройтехника».

Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ.

Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств не имеется. При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

Доводы жалобы о том, что Л.М.Н. самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения и представил в пенсионный фонд исправленные сведения, в связи с чем, должен быть освобожден от административной ответственности, в соответствии с позицией Верховного Суда РФ, отражённой в п.38 «Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2018)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2018 года, нахожу не соответствующей установленным обстоятельствам дела.

Так, согласно п.38 «Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2018)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2018 года, пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период.

Вместе с тем, согласно представленным материалам дела и установленным обстоятельствам Л.М.Н. не допускал ошибок при предоставлении формы ЕФС-1 и, соответственно, не устранял их самостоятельно, до их обнаружения административным органом. В данном случае он не предоставил в срок указанную форму, что свидетельствует о нарушении сроков ее предоставления, а не о допущенной ошибке при ее предоставлении, в связи с чем, указанная позиция Верховного Суда РФ не применима по данному делу.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения генерального директора ООО «Спецстройтехника» Л.М.Н. от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, также не усматривается. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства о порядке предоставления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного и социального страхования, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Такие обстоятельства, как, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, привлечение к ответственности впервые, на которые ссылается привлекаемое лицо, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они, в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания, и не влекут его снижение в данном случае, поскольку оно назначено в минимальном размере

На основании изложенного, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ и оснований к его отмене или изменению, предусмотренных п.п.2-4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 5-601/2023-31 мирового судьи судебного участка № 34 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от 10 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Л.М.Н. - оставить без изменения, а жалобу Л.М.Н. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья Татунь Н.Н.