Решение по делу № 33-9649/2023 от 24.10.2023

Республика Коми г.Сыктывкар УИД 11RS0017-01-2023-000343-43

Дело № 2-237/2023 г.

                                     (№ 33-9649/2023 г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Костенко Е.Л.

судей Жуковской С.В., Шерстнёвой А.А.

при секретаре Панькиной Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 октября 2023 г. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района "Сысольский" на решение Сысольского районного суда Республики Коми от 15 августа 2023 г., по иску прокурора Сысольского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района "Сысольский" о возложении обязанности предоставить помещения участковым уполномоченным полиции.

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., объяснения прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Коми Скворцовой Е.А., представителя МО МВД Российской Федерации "Сысольский" Барсуковой Н.В., представителя МВД по Республике Коми Миланович Т.О., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

прокурор Сысольского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района "Сысольский" о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить сотрудникам полиции МО МВД России "Сысольский", замещающим должности участковых уполномоченных полиции, 4 помещения для работы на обслуживаемых административных участках <Номер обезличен> на территории муниципального района "Сысольский", соответствующие требованиям Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом МВД России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, указав в обоснование, что прокуратурой проведены проверки исполнения администрациями сельских поселений "<Адрес обезличен>", "<Адрес обезличен>", "<Адрес обезличен>" законодательства о муниципальной собственности, об обеспечении антитеррористической защищенности помещений участковых уполномоченных полиции. По результатам проверки было установлено, что администрацией МР "Сысольский" не исполнены обязанности по предоставлению участковым уполномоченным полиции МО МВД России "Сысольский" для работы на обслуживаемом административном участке помещений, отвечающим требованиям законодательства.

Судом принято решение, по которому исковые требования прокурора Сысольского района Республики Коми к администрации муниципального района "Сысольский" удовлетворены.

Обязана администрация муниципального района "Сысольский" в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить сотрудникам полиции МО МВД России "Сысольский", замещающим должности участковых уполномоченных полиции, 4 помещения для работы на обслуживаемых административных участках <Номер обезличен> на территории муниципального района "Сысольский", соответствующие требованиям Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом МВД России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального района "Сысольский" просит об отмене решения суда в связи с его незаконностью и необоснованностью.

Прокурор Сысольского района представил возражения на апелляционную жалобу, в которых просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В порядке требований ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещались судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что приказом МО МВД России "Сысольский" от <Дата обезличена> <Номер обезличен> за участковыми уполномоченными полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России "Сысольский" закреплены административные участки.

На территории района расположено 7 административных участков: в том числе административный участок <Номер обезличен> (<Адрес обезличен>), административный участок <Номер обезличен> (<Адрес обезличен>), административный участок <Номер обезличен> (<Адрес обезличен>), административный участок <Номер обезличен> (<Адрес обезличен>).

По информации МО МВД России "Сысольский" от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в целях приведения в соответствующее техническое оснащение участковых пунктов (кабинетов) <Адрес обезличен> <Дата обезличена> и <Дата обезличена> и выделении помещения под участковый пункт полиции в <Адрес обезличен> в адрес руководителя администрации МР "Сысольский" направлены ходатайства о выделении дополнительного финансирования, однако <Дата обезличена> администрация МР "Сысольский" отказала в их выделении. В связи с отказом в принятии мер приведения участковых пунктов полиции в соответствующее техническое состояние, МО МВД России "Сысольский" было принято решение об отчуждении данных нежилых помещений в пользу их собственника, о чем в адрес глав администраций сельских поселений были направлены информационные письма о признании договора безвозмездного пользования недействительным и последующим его расторжением (<Адрес обезличен>) и отказе от этих помещений.

Прокуратурой Сысольского района по результатам проверки соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности, об обеспечении антитеррористической защищенности помещений участковых уполномоченных полиции использования в служебной деятельности на обслуживаемых административных участках сотрудникам полиции МО МВД России "Сысольский", замещающим должность участкового уполномоченного полиции установлены нарушения положений Инструкции по обеспечению инженерно-технической укрепленности и повышению уровня антитеррористической защищенности объектов органов, а именно:

-участкового пункта полиции сельского поселения "<Адрес обезличен>", расположенного по адресу <Адрес обезличен>: входная дверь служебного помещения деревянная без какого-либо усиления конструкции; оконный проем не оборудован металлическими решетками; в помещении участкового пункта полиции отсутствует охранная, пожарная сигнализация; светящаяся либо подсвечиваемая вывеска участкового пункта полиции отсутствует, на видном и доступном для населения месте участкового пункта полиции не расположена (представление <Номер обезличен> от <Дата обезличена>);

-участкового пункта полиции сельского поселения "<Адрес обезличен>", расположенного по адресу <Адрес обезличен>: оконный проем не оборудован металлическими решетками; светящаяся либо подсвечиваемая вывеска участкового пункта полиции отсутствует, на видном и доступном для населения месте участкового пункта полиции не расположена, кроме того необходим косметический ремонт (представление <Номер обезличен> от <Дата обезличена>);

- участкового пункта полиции сельского поселения "<Адрес обезличен>", расположенного по адресу <Адрес обезличен>: входная дверь служебного помещения деревянная без какого-либо усиления конструкции; оконные проемы не оборудованы металлическими решетками; в помещении участкового пункта полиции отсутствует охранная, пожарная сигнализация, кроме того необходим косметический ремонт (представление <Номер обезличен> от <Дата обезличена>).

Разрешая спор при установленных обстоятельствах, суд первой инстанции, принимая во внимание, что ответчиком не исполнены правомерные требования, содержащиеся в представлениях <Номер обезличен> от <Дата обезличена> прокуратуры Сысольского района Республики Коми, пришел к выводу об удовлетворении иска путем возложения на ответчика обязанности совершить указанные в исковом заявлении действия.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с ч.2 ст.51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 8.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

Частью 7 статьи 48 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции" предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Требования к материально-техническому обеспечению участковых пунктов полиции установлены Инструкцией по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом МВД России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Таким образом, на ответчика в настоящем деле законом установлена обязанность предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке, соответствующие определенным требованиям по материально-техническому обеспечению участковых пунктов полиции.

Установив, что требования закона администрацией МР "Сысольский" в приведенной выше части не выполнены, суд принял законное и обоснованное решение о возложении на ответчика соответствующей обязанности в пределах иска прокурора Сысольского района.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что положениями федеральных законов не установлены требования к помещениям, предоставляемым сотруднику полиции, не исключают правильности суждений суда об обязанности предоставления таких помещений в соответствии с требованиями ведомственных нормативных актов принятых в развитие положений Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы являться основанием для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Сысольского районного суда Республики Коми от 15 августа 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района "Сысольский" - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 ноября 2023 г.

Председательствующий     

Судьи