Решение по делу № 12-136/2024 от 01.07.2024

                                УИД 50RS0№-34

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

г.Жуковский Московской области                        07 октября 2024 года

Судья Жуковского городского суда Московской области Розова Ю.А., при секретаре судебного заседания Стрункиной М.Н., с участием заявителя – защитника Александровой М.В. по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 по доверенности ФИО5 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Жуковского ГОСП ГУ ФССП по Московской области Николаевой Н.А. по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, ИНН №, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Жуковского ГОСП ГУ ФССП по <адрес> Александрова М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник Александровой М.В. подала на него жалобу с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы, в которой просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения, ссылаясь на отсутствие вины, процессуальные нарушения, а также указывая, что оспариваемое постановление ее доверителю не вручалось.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Александрова М.В., представитель Жуковского ГОСП ГУ ФССП по Московской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, в связи с чем судья определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Учитывая, что сведений о вручении (получении) либо возвращении оспариваемого постановления, направленного Александровой М.Н. в представленных по запросу суда материалах дела не имеется, считаю, что в данном случае срок на обжалование постановления заявителем не пропущен и жалоба подана в установленный законом срок.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из протокола о возбуждении дела об административном правонарушении и оспариваемого постановления должностного лица Александрова М.В. не исполняет решение суда, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ не дает производить взыскателю ФИО8 общение с ребенком ФИО10

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст.28.2 КоАП РФ).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе, результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Указанные требования по делу не выполнены: сведений о разъяснении Александровой М.В. ее процессуальных прав, протокол не содержит, как не содержит сведений о месте, времени и событии административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В данном случае, отсутствие сведений о разъяснении Александровой М.В. ее процессуальных прав, сведений о месте, времени и событии административного правонарушения, является существенным недостатком данного документа и свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, что свидетельствует о незаконности вынесенного по делу постановления должностного лица.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

Таким образом, прихожу к выводу о наличии грубых и существенных нарушений органом административной юрисдикции процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении Александровой М.В., что свидетельствует о незаконности вынесенного органом административной юрисдикции постановления, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по настоящему делу, - прекращению в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Представленные материалы не содержат сведений об извещении Александровой М.В. о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что также свидетельствует о существенном нарушении ее права на защиту и является самостоятельным основанием для отмены постановления должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Жуковского ГОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО6 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Александровой М.В., - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу заявителя удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                    подпись                    Розова Ю.А.