Решение от 16.04.2019 по делу № 2-590/2019 от 24.12.2018

Дело № 2-590/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года Бийский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего Белущенко М.Ю.,

при секретаре Агапушкине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саприной ФИО10 к Администрации города Бийска Алтайского края о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

у с т а н о в и л:

Истец Саприна Н.В. обратилась в суд с иском к администрации г.Бийска, в котором просит признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что Саприна Н.В. является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу <адрес>. В связи с ветхостью жилого дома Саприна Н.В. на своем земельном участке снесла жилой дом и выстроила новый, без разрешения на строительство.

В ноябре 2018 года истец обратилась в отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Бийска Алтайского края с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако получила отказ.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Истец Саприна Н.В. в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении гражданского дела без ее участия.

Представитель истца Саприной Н.В. – Никитеева Н.И., действующая на основании доверенности на ведение дела в судебном заседании, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, указав в обоснование на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.Бийска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах уважительности неявки суду, а также возражений относительно рассмотрения гражданского дела в отсутствие представителя не представил.

Представитель третьего лица Бийского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Третьи лица Рожкова А.В., Жукова Г.А., Жукова И.Е., Молчанова Н.А., Данилов А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, учитывая мнение лиц, явившихся в судебное заседание, суд полагал возможным рассмотреть дело при настоящей явке.

Выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истцу Саприной Н.В. на основании договора дарения от 01 декабря 2015 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, предназначенный для домов индивидуальной жилой застройки, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности истцом в установленном законом порядке зарегистрировано в Управлении Росреестра 04.12.2015 года, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права /л.д.8/.

Также истцу на основании договора дарения от 01декабря 2015 года принадлежит жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 04.12.2015 года.

На вышеуказанном земельном участке без соответствующего разрешения истцом снесен жилой <адрес> кв.м. и возведен жилой дом, площадью 228 кв.м.

Из ответа Отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Бийска от 22 ноября 2018 года № следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, самовольно без соответствующего разрешения выстроен жилой дом. Строительство выполнено с нарушением параметров градостроительных регламентов. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г.Бийска (утверждены решением Думы от 17.02.2012г. №803) минимальное расстояние до границы соседнего приквартирного участка от усадебного, одно-, двухквартирного и блокированного дома должно быть не менее 3,0 метров по факту 1,0 метр.

Истцу в сохранении самовольной постройки отказано, так как администрация г. Бийска не участвует в подготовке документов для сохранения самовольно выстроенного жилого дома, рекомендовано решить вопрос в судебном порядке.

Согласно заключению экспертов № от 22 марта 2019 года Сибирского филиала АО «Ростехинветаризация – Федеральное БТИ», полученному в рамках производства по указанному делу жилой дом по адресу: <адрес> одноэтажный, с мансардой и подвалом, в плане прямоугольной формы, с размерами по наружному обмеру <данные изъяты>.

Набор и планировка внутренних помещений исследуемого жилого дома соответствует данным выписки из технического паспорта, составленного Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Бийское отделение, по состоянию на 25.09.2018 года. Исследуемый жилой дом по адресу: <адрес> состоит из следующих помещений первого этажа: помещение поз.1 площадью <данные изъяты> кв.м; помещение поз.2 площадью <данные изъяты> кв.м; помещение поз.3 площадью <данные изъяты> кв.м; помещение поз.4 площадью <данные изъяты> кв.м; помещение поз.5 площадью <данные изъяты> кв.м; помещение поз.6 площадью <данные изъяты> кв.м; помещение поз.7 площадью <данные изъяты> кв.м. Помещения мансарды: помещение поз.1 площадью <данные изъяты> кв.м. Помещения подвала.

Исследуемый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует рассматриваемым строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, также соответствует требованиям природоохранного законодательства, соответствует градостроительным требованиям, регулирующим расположение строений относительно подземных инженерных сетей, соответствует градостроительным требованиям, регламентирующим высоту строения, соответствует градостроительным нормам по расположению окон жилых комнат относительно стен ближайшего строения, частично не соответствует градостроительным требованиям, регулирующим расположение строений относительно плановых границ земельного участка, а именно: относительно плановой границы с земельным участком по адресу: <адрес>. Выявленное нарушение является неустранимым. Сход атмосферных осадков с кровли в виде дождевых вод осуществляется на свой земельный участок, скат кровли исследуемого жилого дома со стороны <адрес> оборудован снегозадерживающими устройствами, угроза жизни и здоровью отсутствует.

Исследуемый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям рассматриваемых противопожарных норм и правил в части наличия эвакуационных выходов, возможности эвакуации людей, доступа пожарных подразделений на территорию домовладения, и соответствует в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам.

Экспертами установлено, что угроза для жизни и здоровью граждан отсутствует, следовательно, для лиц, находящихся в помещениях жилого дома по <адрес>, а также лиц, владеющих смежными земельными участками, отсутствует угроза для жизни и здоровья.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. При удовлетворении исковых требований право возникает на основании решения суда.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются документы, в частности, согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

В данном случае, как усматривается из материалов дела и пояснений истца, органами по архитектуре и градостроительству администрации г.Бийска разрешение на строительство жилого дома истцу, не выдавалось, что явилось основанием для обращения истца в суд с указанным исковым заявлением.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, требования действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании положений ст. 219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке возможно за лицом, которое владеет и пользуется земельным участком, где находится строение, на праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования. При этом данная постройка не должна иметь существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Руководствуясь указанными требованиями, принимая имеющиеся по делу доказательства, суд считает, что в данном случае установлены условия, позволяющие суду признать за истцом право собственности на самовольную постройку, несмотря на незначительные отклонения от градостроительных ном, поскольку выявления нарушения прав смежных землепользователей не выявлено.

Так ст.25 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Из материалов дела установлено, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Из технического заключения установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> соответствует строительно-техническим, противопожарным, нормам и правилам, угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено.

Что касается нарушения градостроительных норм в части минимального расстояния до границы соседнего приквартирного участка от усадебного, одно-, двухквартирного и блокированного дома, выявленное нарушение является неустранимым, однако как установлено экспертным заключением, сход атмосферных осадков с кровли в виде дождевых вод осуществляется на земельный участок истца, скат кровли исследуемого жилого дома со стороны пер. Липового, 129 оборудован снегозадерживающими устройствами, угроза жизни и здоровью отсутствует

Других обстоятельств, препятствующих сохранению спорного жилого помещения, не выявлено.

Таким образом, осуществление самовольного строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, соответственно, суд вправе признать за истцом право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░11 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░░