Решение по делу № 2-2681/2024 от 14.05.2024

№

26RS0№-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 сентября 2024 года             <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Строгановой В. В.,

при секретареЛевине Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по искуФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес>, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный в СНТ «<данные изъяты>» <адрес>.

В обоснование исковых требований указанно, что ФИО1, является членом садоводческого некоммерческого товарищества "<данные изъяты>", в котором, ему принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. №, находится в фактическом владении и пользовании, регулярно уплачивает членские взносы и иные платежи.

Садоводческому товариществу «<данные изъяты>» на основании постановления главы Администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ был выделен земельный участок для закрепления под садовый участок, общей площадью 38, 0 га.

На основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, было организовано садоводческое товарищество «<данные изъяты>».

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены уточненные границы территории дачного некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» в <адрес>, площадью <данные изъяты>. Предоставлен товариществу в собственность земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв. м., относящийся к имуществу общего пользования ДНТ «<данные изъяты>» в <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов. Дороги общего пользования поставлены на кадастровый учет.

В январе 2024 г., истец обратился в Администрация <адрес> краяКомитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением и документами, необходимыми для предоставления в собственность бесплатно земельного участка в СНТ «<данные изъяты>» № <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ, письменным уведомлением №, ему было отказано в предоставлении муниципальной услуги и указано, что основанием для отказа, является наличие сведений об изъятии и перераспределении земельного участка иному лицу в садоводческих товариществах.

Это и послужило основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в протокольной форме для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечена администрация <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в протокольной форме для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечено Управление Росреестра по <адрес>.

ИстецФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истцаФИО4 извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил.

Представитель третьего лица СНТ «<данные изъяты>», извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и поддержала исковые требования в полном объеме.

Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы данного гражданского дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (ст.ст.55 и 67 ГПК РФ).

В силу ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Постановления главы <адрес> отДД.ММ.ГГГГ № об изъятии и перераспределении земельных участков в СТ «<данные изъяты>»№к правоотношениям, возникшим в связи с изданием данных постановлений положения ЗК РФ, введенного в действие в соответствии с Федеральным законом № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не применимы.

До ДД.ММ.ГГГГ действовали положения ЗК РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков.

Глава 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» Гражданского Кодекса введена в действие со дня принятия и введения в действия Земельного кодекса РФ, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, данные положения не действовали.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ (в редакции федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент издания постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237); отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238); отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239); выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241); реквизиция (статья 242); конфискация (статья 243); отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293 ГК РФ.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном ст. 306 ГК РФ.

Статья 236 ГК РФ (в редакции федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ), предусматривала, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Абзац 7 п. 3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ об отнесении к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации, принятие на учет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, бесхозяйных недвижимых вещей, - введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ.

Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей Управлениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принято ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент издания постановления главы <адрес> не действовали положения гражданского или земельного законодательства, устанавливающие порядок изъятия земельных участков в связи с добровольным отказом от данных земельных участков.

Администрация <адрес> как орган местного самоуправления была вправе в период с ДД.ММ.ГГГГ по 2003 год осуществить действия в порядке ст. 225 и 236 ГК РФ с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую ведь, от права собственности на которую собственник отказался (бесхозяйная вещь), заявлений о постановке на учет объектов недвижимого имущества (безхозяйных вещей) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подано не было.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ в п. 2 ст. 53 ЗК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Согласно п.п. 1.1 ст. 19 ЗК РФ если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка (п. 1.1 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ).

Вышеуказанная государственная регистрация прекращения права собственности не осуществлялась.

В связи с изложенным, учитывая, что предыдущие правообладатели от данных земельных участков отказались от своих прав на земельные участки в соответствии с действовавшим на момент отказа законодательством, в связи с чем, в сведениях ЕГРН(согласно выписке ЕГРН) отсутствуют сведения о правообладателе участка.

В связи с изложенным, суд принимает во внимание действующие, никем не оспоренные и не отмененные: постановления главы Администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка и для закрепления под садовый участок, общей площадью 38,0 га. садоводческому товариществу «<данные изъяты>». Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, об организации садоводческого товарищества «<данные изъяты>».

Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении уточненных границ территории дачного некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» в <адрес>, площадью <данные изъяты> и предоставлен товариществу в собственность земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв. м., относящийся к имуществу общего пользования ДНТ «<данные изъяты>» в <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов. Дороги общего пользования поставлены на кадастровый учет.

Постановление администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) в границах СНТ «Оптрон-2» в кадастровом квартале <данные изъяты> <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Положением п. 9 ст. 3 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие ЗК РФ» о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, подтверждается наличие у СНТ «<данные изъяты>» права собственности на земельный участок.

Постановление об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах <адрес>, никаких прав на земельный участок № в СНТ «<данные изъяты>» не удостоверяет.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательной государственной регистрации подлежат права па недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», последними изменениями, внесеннымиФедеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 312-ФЗ,вступившимив силу, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

До ДД.ММ.ГГГГ действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 вышеуказанного Федерального закона.

Пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (п.п. 18 введенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же Федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Согласно выписке из протокола общего собрания дачного некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» отДД.ММ.ГГГГ, за истцом был закреплен земельный участок№.

Как следует из схемы организации и застройки территории СНТ «<данные изъяты>», выписки ЕГРН о земельном участке, утвержденного проекта планировки территории и проекта межевания территории, земельный участок№расположен в границах СНТ «<данные изъяты>». Земельному участку № присвоен кадастровый№.

Ответом на обращение Управления Ростреестра по СК, сообщено, что управлением проведены мероприятия по актуализации сведений ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в настоящее время объекту присвоен статус «актуальный».

Таким образом,ФИО1, является членом СНТ «<данные изъяты>», образованного до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенном на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервированы для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставленииФИО1, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требованияФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участок№ в СНТ «<данные изъяты>» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

К судебным расходам, на основании ч. 1 ст. 88 ГПК РФ относится государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что исходя из имущественного положения истца, суд определением от дата счел возможным отсрочить истцу уплату государственной пошлины при подаче искового заявления в суд до вынесения решения по настоящему делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно выписке ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м в ДСК «<данные изъяты>», <адрес> составляет <данные изъяты> рублей.

С учетом данного обстоятельства, принимая во внимание тот факт, что требования истца нашли свое подтверждение в процессе рассмотрения дела, суд считает необходимым взыскать с ответчика в местный бюджет государственную пошлину в размере 6 804 рубля.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требованияФИО1 к администрации <адрес> - удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты> № выдан Отделением УФМС России по респ. <данные изъяты> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (код подразделения <данные изъяты>) право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный в СНТ «<данные изъяты>» <адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации за ФИО1 права собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный в СНТ «<данные изъяты>» <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

Взыскать с Администрации (ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>) в местный бюджет государственную пошлину в размере 6 804 рубля.

Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Октябрьский районный суд<адрес> течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                              подпись В.В. Строганова