Решение от 19.01.2022 по делу № 2-244/2022 (2-4804/2021;) от 13.10.2021

Дело №2-244/2022

УИД 61RS0008-01-2021-008357-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2022 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Батальщикова О.В.

при секретаре Юхновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к СНТ «Локомотив», ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» о нечинении препятствий в подключении к газопроводу, признании действий незаконными и обязании выдать уведомление и приостановить заявку

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к СНТ «Локомотив», ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» о нечинении препятствий в подключении земельного участка и жилого дома к газопроводу, признании действий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» незаконными и обязании направить уведомление гр. ФИО1 о предоставлении недостающих документов, а заявку на технологическое присоединение от 06.09.2021г. считать приостановленной с даты получения заявителем уведомления на 20 дней. В обоснование требований ссылается на то, что она является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 16.11.2015г., указанный земельный участок расположен на территории СНТ «Локомотив». На земельном участке расположен жилой дом, который не газифицирован.

ФИО1 неоднократно обращалась в СНТ «Локомотив» с претензиями о нечинении препятствий в пользовании жилым домом и предоставлении возможности подключения к газопроводу.

Согласие на присоединение домовладения к надземному газопроводу, принадлежащему СНТ «Локомотив», было получено от ответчика 17.01.2022г., т.е. в ходе слушания настоящего дела, в связи с чем истицей были уточнены исковые требования.

Кроме того, истица неоднократно обращалась в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», ответом от 30.09.2021г. указанный ответчик ей сообщил, что заказчиком строительства газопровода низкого давления, проходящего по участку ФИО1, является СНТ «Локомотив» и техническая возможность подключения имеется. Также 27.09.2021г. на заявку ФИО1 ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» выдало договор от 24.09.2021г. и технические условия на присоединение к сетям, находящимся у него на балансе.

Изложенное явилось основанием для обращения истца в суд с настоящими уточненными требованиями.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месите судебного заседания уведомлена надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Дело в отношении истца рассмотрено судом в ее отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала полностью, иск просила удовлетворить. Представила в материалы дела копию согласия СНТ «Локомотив» на присоединение домовладения по адресу <адрес> к надземному газопроводу, принадлежащему СНТ «Локомотив», от 11.01.2022г. Указанный документ приобщен судом к материалам дела.

Представитель ответчика СНТ «Локомотив» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала в полном объеме. Суду пояснила, что согласие СНТ «Локомотив» на присоединение домовладения по адресу <адрес> к надземному газопроводу, принадлежащему СНТ «Локомотив», истицей ФИО1 получено, какие-либо препятствия в подключении домовладения истицы к надземному газопроводу ей не чинятся, полагала уточненные исковые требования необоснованными.

Представитель ответчика ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 не признал, в иске просил отказать. Суду пояснил, что при отсутствии согласия основного абонента о подключении, действия Общества по подготовке проекта договора и разработке технических условий подключения к принадлежащим ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» сетям являются законными. Правовые основания для подготовки проекта договора о подключении к сетям СНТ «Локомотив», приостановлении рассмотрения заявки истицы до получения недостающих документов и сведений у ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» отсутствуют. Кроме того, истец не лишен возможности после получения согласия основного абонента СНТ «Локомотив» повторно обратиться в Общество с заявкой о заключении договора о подключении. Также представитель ответчика ссылался на тот факт, что заявка на технологическое присоединение от 06.09.2021г. в настоящее время аннулирована, так как действующие на момент ее рассмотрения Правила № в настоящее время утратили силу в связи с вынесением нового Постановления Правительства РФ № от 13.09.2021г. «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ», в связи с чем требования о признании заявки ФИО1 от 06.09.2021г. лишены правового смысла.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает уточненные требования подлежащими отклонению в полном объеме, при этом суд исходит из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, истица ФИО1 является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 16.11.2015г., указанный земельный участок расположен на территории СНТ «Локомотив». На земельном участке расположен жилой дом, который не газифицирован.

ФИО1 неоднократно обращалась в СНТ «Локомотив» с претензиями о нечинении препятствий в пользовании жилым домом и предоставлении возможности подключения к газопроводу.

Согласие на присоединение домовладения к надземному газопроводу, принадлежащему СНТ «Локомотив», было получено от ответчика 17.01.2022г.

Кроме того, истица неоднократно обращалась в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», ответом от 30.09.2021г. указанный ответчик ей сообщил, что заказчиком строительства газопровода низкого давления, проходящего по участку ФИО1, является СНТ «Локомотив» и техническая возможность подключения имеется. Также 27.09.2021г. на заявку ФИО1 ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» выдало договор от 24.09.2021г. и технические условия на присоединение к сетям, находящимся у него на балансе.

Требования истицы основаны на Правилах подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям газораспределения № от 30.12.2013г., которые утратили силу с 18.10.2021г.

В соответствии с разъяснениями Федеральной антимонопольной службы в письме от ДД.ММ.ГГГГ № АК/49740/16 «О рассмотрении обращения по вопросу технологического присоединения к сетям газораспределения», споры, связанные с предоставлением права пользования недвижимым имуществом, принадлежащим другому лицу, не являющемуся газораспределительной или газотранспортной организацией, регулируются нормами ст. 277 ГК РФ и при не достижении заинтересованными сторонами согласия в досудебном порядке подлежат урегулированию в суде по иску об установлении сервитута (права ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом) и определении соразмерной платы (единовременной или регулярной) за пользование чужим имуществом.

Согласно ч. 10 ст. 48 ГК РФ предусмотрено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям газораспределения, которые введены в действие с 18.10.2021г. Данные Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства).

В соответствии с п.п. 5-6 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем).

Согласно п. 10 Правил для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

Согласно п. 11 Правил в заявке о подключении, направляемой заявителем на имя единого оператора газификации, или регионального оператора газификации, указываются следующие сведения:

а) реквизиты заявителя (для юридических лиц - полное наименование и государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, дата ее внесения в реестр, почтовый адрес, контактный телефон и факс, адрес электронной почты (при наличии); для индивидуальных предпринимателей - государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, дата ее внесения в указанный реестр, почтовый адрес, контактный телефон и факс, адрес электронной почты (при наличии); для физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, почтовый адрес, контактный телефон и факс, адрес электронной почты (при наличии);

б) наименование и место нахождения объекта капитального строительства, который необходимо подключить (технологически присоединить) к сети газораспределения;

в) характер потребления газа;

г) сроки проектирования, строительства и поэтапного введения в эксплуатацию объекта капитального строительства (в том числе по этапам и очередям) (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил);

д) планируемое распределение максимального часового расхода газа отдельно по различным точкам подключения (если их несколько) с обоснованием необходимости подключения нескольких точек (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил);

е) номер и дата выдачи технических условий, полученных ранее заявителем (если заявителю ранее предоставлялись технические условия), срок действия которых на момент подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) не истек;

ж) реквизиты утвержденного проекта межевания территории либо сведения о наличии схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (при осуществлении строительства, реконструкции объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения на земельном участке или земельных участках, образованных из земель и (или) земельных участков, указанных в части 7.3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, Правила № от 12.09.2021г. не предусматривают наличие либо отсутствие согласия основного абонента на подключение к газопроводу в подаваемой заявке.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 об обязании ответчика СНТ «Локомотив» не чинить ей препятствия в подключении к сетям газопровода. Истицей не представлено доказательств чинения препятствий со стороны СНТ «Локомотив» в порядке ст. 56 ГПК РФ, при том, что действующими Правилами № от 12.09.2021г. предусмотрена только подача заявителем заявки для соответствующего подключения к газораспределительным сетям, которая никак не зависит от основного абонента.

Требования истицы о признании действий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» незаконными и обязании направить уведомление ФИО1 о предоставлении недостающих документов, а заявку на технологическое присоединение от 06.09.2021г. считать приостановленной с даты получения заявителем уведомления на 20 дней также судом признаются неправомерными, поскольку заявка на технологическое присоединение от 06.09.2021г. в настоящее время аннулирована, так как действующие на момент ее рассмотрения Правила № в настоящее время утратили силу в связи с вынесением нового Постановления Правительства РФ № от 13.09.2021г. «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные гражданские права. При этом способ восстановления нарушенного права должен соответствовать объему такого нарушения.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, присуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещении убытков, компенсации морального вреда,.. . иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. ст. 55, 56, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Вопреки доводам истца, материалы дела не содержат каких-либо доказательств, с достоверностью свидетельствующих о нарушении его прав.

Между тем, как указывалось выше, в соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Из смысла положений ст. 12 ГК РФ следует, что истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права является субъективным правом истца, который должен соответствовать характеру нарушения права и достигать цели его восстановления.

Однако признание требований ФИО1 не может восстановить предполагаемое право истца, поскольку доказательств нарушения ее прав не представлено.

Изложенное является основанием для отказа в уточненных требованиях истицы ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░ «░░░░░░░░░», ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░-░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26.01.2022 ░.