Решение по делу № 2а-4544/2019 от 22.07.2019

Копия                                                                         Дело № 2а-4544/19

                УИД: 16RS0050-01-2019-006081-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 августа 2019 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи               Р.Б. Курбановой,

при секретаре судебного заседания       А.Р. Хайруллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО «СМП Банк» к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП г.Казани УФССП России по РТ ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу Приволжского РОСП г.Казани ФИО2, УФССП России по РТ об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя принять меры по исполнению требований исполнительного документа, признании незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Приволжского районного отдела судебных приставов города Казани УФССП России по РТ,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП г.Казани УФССП России по РТ ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу Приволжского РОСП г.Казани ФИО2, УФССП России по РТ об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя принять меры по исполнению требований исполнительного документа, признании незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Приволжского районного отдела судебных приставов города Казани УФССП России по РТ.

В обоснование требований указано, что 06 февраля 2014 года Приволжским районным судом вынесено решение по делу о взыскании Открытого акционерного общества Банк «Инвестиционный капитал» к ФИО3 и ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору и обращения взыскания на заложенное имущество. 21 ноября 2014 года, по вышеуказанному делу выдан исполнительный лист, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает, что согласно информации, полученной из официального сайта ФССП России исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Однако, в нарушении норм «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ФИО1 на протяжении продолжительного периода времени не предпринимаются предусмотренные законом действия, направленные на розыск имущества должника, в частности у должника имеется заложенное имущество <данные изъяты>, арест на который не наложен, на торги указанное имущество не передано; предприняты не все предусмотренные законом меры по отысканию доходов должника и по обращению взыскания на его заработную плату, не направлены запросы во все регистрирующие органы и кредитные учреждения. Судебным приставом-исполнителем допущено бездействие в части применения всех мер принудительного взыскания.

Также истец указывает, что начальником Приволжского РОСП г.Казани ФИО2 не установлены обстоятельства, препятствующие судебному приставу-исполнителю ФИО1 исполнить свои должностные обязанности, не осуществлен контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя.

Как указывает истец, что в настоящее время бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 и бездействие начальника отдела ФИО2 нарушает права взыскателя на правильное и своевременное исполнение решения суда, а также лишает взыскателя получить, присужденное решением суда, имущество.

Ссылаясь на изложенное, истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г.Казани ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в: не объявлении розыска должника и его имущества, не наложении ареста на автомобиль - <данные изъяты>, не передаче транспортного средства на торги, не проведении проверки имущественного положения должника, не осуществлении выхода по месту жительства должника, не установлении его имущественного положения по месту жительства, не принятии мер по вызову ФИО3 для дачи объяснений, не направлении запросов во все регистрирующие органы и кредитные учреждения в целях установления имущественного положения, не установлении наличия зарегистрированных ценных бумаг за должником, недвижимого имущества, не установлении временного ограничения на выезд должнику ФИО3, не установлении места работы должника, не принятии всех предусмотренном законом мер по отысканию доходов должника по обращению взыскания на его заработную плату; обязать судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г.Казани ФИО1 принять меры по исполнению требований исполнительного документа в отношении ФИО3, принять меры по объявлению розыска должника и его имущества, по наложению ареста на автомобиль - <данные изъяты>, принять процессуальные меры по реализации автомобиля путем передачи на публичные торги, провести проверку имущественного положения должника, осуществить выход по месту жительства, принять меры по вызову ФИО3 для дачи объяснений, направить запросы во все регистрирующие органы и кредитные учреждения в целях установления имущественного положения, установить наличие зарегистрированных ценных бумаг за должником, недвижимого имущества, установить временное ограничение на выезд к должнику. установить место работы должника, предпринять все предусмотренные законом меры по отысканию доходов должника и по обращению взыскания на его заработную плату; признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Приволжского РОСП г.Казани ФИО2, выразившееся в не осуществлении контроля вверенного ему подразделения, а также по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3.

Представитель административного истца АО «СМП Банк» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП г. Казани ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась, в деле имеется ходатайство о рассмотрении административного искового заявления без ее участия.

Административные ответчики начальник отдела-старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани ФИО2 и Управление ФССП России по РТ о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Заинтересованное лицо ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился.

На основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 219 названного Кодекса административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные закреплены в статьях 121, 122 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В судебном заседании установлено, что 06 февраля 2014 года Приволжским районным судом города Казани вынесено решение по делу о взыскании Открытого акционерного общества Банк «Инвестиционный капитал» к ФИО3 и ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору и обращения взыскания на заложенное имущество в размере <данные изъяты> и в возврат госпошлины в размере <данные изъяты> и обращения взыскания на имущество ФИО3, являющееся предметом залога по кредитному договору – транспортное средство <данные изъяты>, установив его первоначальную продажную цену в размере <данные изъяты> с публичных торгов, а также на имущество ФИО3, являющееся предметом залога по кредитному договору – транспортное средство <данные изъяты>, установив его первоначальную продажную цену в размере <данные изъяты> с публичных торгов.

В целях принудительного исполнения названного решения Приволжским районным судом города Казани 06 февраля 2014 года выдан исполнительный лист серии № по гражданскому делу №, содержащий резолютивную часть вышеуказанного судебного акта.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона).

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как следует из представленной представителем административного ответчика копии материала исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего в себе сводку по исполнительному производству, у ФИО3 имеются банковские счета в Сбербанке России, АО «Райффайзенбанк» и ОАО «СМП Банк» на которых отсутствуют денежные средства.

1 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г.Казани УФССП по РТ ФИО5 вынесено постановление о заведении розыскного дела в отношении должника ФИО3.

1 августа 2019 года в рамках вышеназванного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г.Казани УФССП по РТ ФИО1 вынесено постановление об исполнительном розыске имущества ФИО3 на сумму <данные изъяты>.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ст.67 Закона судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе.

В соответствии с ч.1 ст.80 Закона судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

В соответствии с ч.7 ст.87 Закона судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

В соответствии с ст.65 Закона в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исходя из представленных материалов исполнительного производства, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями предпринимаются необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа

Необходимые запросы для установления наличия у должника имущества, денежных средств судебным приставами-исполнителями направлены; вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях; о временном ограничении на выезд из Российской Федерации; направлено постановление об исполнительном розыске имущества должника.

Обстоятельств наличия у судебного пристава-исполнителя возможности совершения необходимых исполнительных действий и применения необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, при том, что указанные действия ими не были совершены, в данном случае не установлено.

При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г.Казани УФССП России по РТ ФИО1, начальника отдела-старшего судебного пристава Приволжского РОСП г.Казани ФИО2, УФССП России по РТ по исполнительному производству №-ИП не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований АО «СМП Банк» к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП г.Казани УФССП России по РТ ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу Приволжского РОСП г.Казани ФИО2, УФССП России по РТ об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя принять меры по исполнению требований исполнительного документа, признании незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Приволжского районного отдела судебных приставов города Казани УФССП России по РТ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

                             Судья: (подпись) Р.Б. Курбанова

Копия верна:

                              Судья:                         Р.Б. Курбанова