Решение по делу № 33-977/2022 от 01.04.2022

Судья Смирнова И.А. дело № 33-977/2022

дело № 2-196/2022 (12RS0003-02-2021-006527-71)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                      12 мая 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Гринюк М.А. и Скворцовой О.В.,

при секретаре Муравьевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мачулкина Е.В. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 февраля 2022 года, которым Мачулкину Е. В. отказано в удовлетворении иска к Министерству внутренних дел России, Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл о признании незаконным решения центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл от 30 сентября 2021 года о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить на указанном учете.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мачулкин Е.В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел России, Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл, в котором просил признать незаконным решение центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл от 30 сентября 2021 года, оформленное протоколом № 27, в части снятия его с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата), обязать восстановить его на учете нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты. В обоснование иска указал, что проходил службу в органах внутренних дел, 24 мая 2018 года уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. 20 декабря 2012 года Мачулкин Е.В. с составом семьи из двух человек, включая жену Мачулкину Г.П., принят на учет для получения единовременной социальной выплаты. Решением центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл от 30 сентября 2021 года, оформленным протоколом № 27, истец снят с учета для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. Данное решение ответчика полагает незаконным, поскольку жилое помещение по адресу: Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, ул.Машиностроителей, д.116, кв.20, предоставленное ему по договору найма служебного жилого помещения от 31 декабря 2010 года № 103, не подлежало учету при определении обеспеченности его семьи жильем.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Мачулкин Е.В. просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Ссылается на то, что положения части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 11 июня 2021 года
№ 210-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» и статью 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не подлежат применению к спорным правоотношениям, возникшим на основании договора найма служебного жилого помещения от 31 декабря 2010 года № 103.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения истца Мачулкина Е.В. и его представителя Королевой Е.В., третьего лица Мачулкиной Г.П., поддержавших жалобу, представителя ответчиков Ендылетова А.Ю., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник, в том числе:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1, 2 части 2 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

Подпунктом «б» пункта 19 названных Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Из дела видно, что Мачулкин Е.В. проходил службу в органах внутренних дел, 24 мая 2018 года уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Решением центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл от 20 декабря 2012 года истец с составом семьи из двух человек, включая жену Мачулкину Г.П., принят на учет для получения единовременной социальной выплаты.

По договору найма служебного жилого помещения от 31 декабря 2012 года Государственное унитарное предприятие Республики Марий Эл «Специализированное жилищно-эксплуатационное управление» передало Мачулкину Е.В. во владение и пользование жилое помещение общей площадью 77,2 кв.м, в том числе жилой площадью 51,1 кв.м, находящееся в государственной собственности Республики Марий Эл, расположенное по адресу: Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, ул.Машиностроителей, д.116, кв.20, для временного проживания. Данное жилое помещение Мачулкин Е.В. и Мачулкина Г.П. занимают по настоящее время.

На основании мирового соглашения, утвержденного определением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 4 июля 2012 года по делу
№ А38-6051/2011, жилое помещение, расположенное по указанному адресу, передано Министерством государственного имущества Республики
Марий Эл из собственности Республики Марий Эл в муниципальную собственность городского округа «Город Йошкар-Ола».

Решением центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл 30 сентября 2021 года, оформленным протоколом № 27, Мачулкин Е.В. снят с учета для получения единовременной социальной выплаты в связи обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 11 июня 2021 года № 210-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» и статью 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец утратил основания для получения единовременной социальной выплаты в связи с передачей занимаемого его семьей жилого помещения в ведение органа местного самоуправления и применении к данным жилищным правоотношениям норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поскольку общая площадь жилого помещения по адресу: Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, ул.Машиностроителей, д.116, кв.20, составляет 77,2 кв.м, и это обстоятельство подтверждается представленными в дело письменными доказательствами (договором найма служебного жилого помещения от 31 декабря 2012 года, поквартирной карточкой, актом приема-передачи в собственность городского округа «Город Йошкар-Ола» жилых помещений государственной собственности Республики Марий Эл, находящихся в жилом доме по адресу: Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, ул.Машиностроителей, д.116, от 26 августа 2013 года), обеспеченность истца общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более 15 квадратных метров, что является основанием для снятия его с учета для получения единовременной социальной выплаты.

Вопреки доводам жалобы, центральная жилищно-бытовая комиссия Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл при принятии оспариваемого решения обоснованно руководствовалась действующим законодательством, поскольку на отношения по пользованию указанным жилым помещением с момента передачи его в муниципальную собственность распространяется режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях.

Довод жалобы о том, что между истцом и администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» не заключен договор социального найма в отношении указанного жилого помещения, не может повлечь отмену постановленного решения, так как в данном случае правоотношения, вытекающие из социального найма, возникли в силу закона, независимо от факта заключения договора социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мачулкина Е. В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий                         А.Е.Соснин

Судьи                  М.А.Гринюк

О.В.Скворцова

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 18 мая 2022 года.