Решение по делу № 2-303/2018 от 25.07.2018

<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>

Дело № 2-303/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года       с. Ленинское, ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Копыриной В.Г.

при секретарях: Махусаевой Л.А., Волошинской И.И.,

с участием:

помощника прокурора Ленинского района ЕАО Литовченко А.С.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО Красношеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области (далее - администрация МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО) о возложении обязанности в срок до 01.07.2020, обеспечить оснащение индивидуальными приборами учета водоснабжения муниципальные жилые помещения № в доме № 32 по ул. Кагыкина с. Ленинское; № № в доме № 3 по ул. Ленина с. Ленинское; № в доме № 1 по ул. Кагыкина с. Ленинское; № в доме № по ул. Ленина с. Ленинское; № в доме № 9 по ул. Кагыкина с. Ленинское; № в доме № 12 по ул. Ленина с. Ленинское; № в доме № 6 по ул. Ленина с. Ленинское ЕАО; № в доме № 1 по ул. Ленина с. Ленинское; № в доме № 2 «а» по ул. Ленина с. Ленинское; № в доме № 19 по ул. Ленина с. Бабстово; № в доме № 1 по ул. Школьной с. Ленинское; № в доме № 6 по ул. Школьной с. Ленинское; № в доме № 8 по ул. Школьной с. Ленинское, а также ввод приборов учета в эксплуатацию. Иск мотивировал тем, что прокуратурой Ленинского района проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Ленинского муниципального района ЕАО, в ходе которой установлено, что по состоянию на 25.05.2018 не оснащены индивидуальными приборами учета водоснабжения указанные жилые помещения, принадлежащие МО «Ленинский муниципальный район», которые расположены в многоквартирных жилых домах, обеспеченных централизованным водоснабжением. Таким образом, администрацией Ленинского муниципального района ЕАО нарушены требования законодательства об энергосбережении и повышении энергоэффективности, создаются неблагоприятные экономические и организационные условия для эффективного использования энергетических ресурсов, нарушению прав жителей муниципальных помещений, являющихся потребителями указанных услуг. Просил обязать администрацию Ленинского муниципального района ЕАО в срок до 01.07.2020, обеспечить оснащение индивидуальными приборами учета водоснабжения указанные муниципальные жилые помещения, а также ввод приборов учета в эксплуатацию.

Определением судьи Ленинского районного суда ЕАО от 31.08.2018 к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: прокуратура ЕАО; Лумпова И.С., Карачун В.А., Куприенко Л.Г., Мошняк Т.В., Яровой В.А., Тарасенко А.А., Варавина Е.А., Стремцова О.М., Плотникова Е.А., Череухин А.В., Борзых Е.Л., Рахматиллоев М.Ф., Сараев С.В., Алюкеев С.В., Писарев В.А., Опарин Р.Г., Градов Ю.В., Смирнова Т.Е., Бугаенко В.В., Шендриков Д.И., Переплетов В.В., Екамчуков В.В., Кропотов А.А., Пух Е.В., Лебедев В.С., Шлыкова З.И., Швалова И.В., Кузнецова М.М., Гуня Е.В., Кайдалова Л.В., Урсова Е.В., Губская Л.Ф., Ладонин П.А., Паненко З.В., Юдаев И.Н., Карепова З.Н., Домбаев Д.И., Тронин Н.А.

В судебном заседании помощник прокурора Литовченко А.С. исковые требования уточнила, суду пояснила, что требований по квартире № в доме № 12 по ул. Ленина, в с. Ленинское, ЕАО; квартире № в доме № 1 по ул. Ленина в с. Ленинское, ЕАО, квартире № в доме 19 по ул. Ленина в с. Бабстово не имеет, поскольку квартира № в доме № 12 по ул. Ленина с. Ленинское приватизирована, квартира № в доме № 1 по ул. Ленина с. Ленинское, квартира № в доме 19 по ул. Ленина в с. Бабстово оснащены индивидуальными приборами учета водоснабжения. В остальной части требования просила удовлетворить в полном объеме, по доводам, указанным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в связи с предоставлением жилых помещений по договорам социального найма, пользование нанимателями указанным муниципальным жильем носит временный характер, лица, постоянно меняются, некоторые квартиры не заселены, в связи с чем, невозможно персонифицировать граждан, чьи права и интересы затронуты, соответственно, круг лиц, не определен. В квартире № в доме 1 по ул. Ленина в с. Ленинское, достоверно установить наличие индивидуального прибора учета водоснабжения, не представляется, возможным, ответчиком не предоставлены надлежащие документы на индивидуальный прибор учета водоснабжения (паспорт), сведений о вводе прибора в эксплуатацию также не имеется.

Представитель ответчика администрации МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО Красношеева А.М. уточненные исковые требования не признала, суду пояснила, что прокурор лишен полномочий на обращение в суд с указанным исковым заявлением, так как круг лиц, в данном случае определен, указанными лицами являются наниматели указанных муниципальных жилых помещений. Требования прокурора удовлетворению не подлежат, поскольку часть квартир передана по договорам социального найма гражданам, которые могут со временем приватизировать указанное муниципальное жилье, некоторые наниматели могут возражать против оснащения жилых помещений индивидуальными приборами учета водоснабжения, в квартирах в доме 1 по ул. Школьной в с. Ленинское оснащение индивидуальными приборами учета водоснабжения нецелесообразно, поскольку квартиры не пригодны для проживания. Одну из квартир запланировано передать в федеральную собственность. В квартире № дома № 1 по ул. Ленина в с. Ленинское, в которой проживает Тарасенко А.А., прибор учета установлен, опломбирован, соответственно был введен в эксплуатацию и принят управляющей компанией. В соответствии с Федеральным законом № 261-ФЗ, обязанность по оснащению такими приборами возложена на собственников только до 01 июля 2012. Не оспаривала, что указанные в уточненных требованиях жилые помещения являются собственностью ответчика и не оснащены индивидуальными приборами учета водоснабжения, решение о признании каких-либо жилых помещений непригодным для проживания в установленном порядке не принималось.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Тарасенко А.А., Куприенко Л.Г., Смирнова Т.Е., Рахматиллоев М.Ф., Урсова Е.В., Пух Е.В., Кропотов А.А., представитель прокуратуры ЕАО, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Лумпова И.С., Карачун В.А., Мошняк Т.В., Яровой В.А., Варавина Е.А., Стремцова О.М., Плотникова Е.А., Череухин А.В., Борзых Е.Л., Сараев С.В., Алюкеев С.В., Писарев В.А., Опарин Р.Г., Градов Ю.В., Бугаенко В.В., Шендриков Д.И., Переплетов В.В., Екамчуков В.В., Лебедев В.С., Шлыкова З.И., Швалова И.В., Кузнецова М.М., Гуня Е.В., Кайдалова Л.В., Губская Л.Ф., Ладонин П.А., Паненко З.В., Юдаев И.Н., Карепова З.Н., Домбаев Д.И., Тронин Н.А., о времени и месте рассмотрения дела извещались судом по месту жительства, посредством доставления судебного извещения курьером Ленинского районного суда ЕАО.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, при принятии судом необходимых мер к их извещению.

Выслушав пояснения сторон, свидетеля ФИО1., исследовав материалы дела, суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом того, что наниматели муниципального жилого помещения, в том числе и служебных помещений, могут меняться, в виду их временного характера проживания, обусловленного, в том числе периодами трудовых отношений, суд считает, что круг этих лиц является неопределенным, который индивидуализировать не возможно.

Право прокурора на обращение по своей инициативе в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц прямо закреплено в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и не связано в данном случае с обязательным обращением в прокуратуру с заявлением о защите прав таких лиц.

При таких обстоятельствах, вопреки доводу представителя ответчика, исковое заявление прокурора подано в пределах предоставленных ему полномочий.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Ленинского района ЕАО проведена проверка, в ходе которой установлено, что администрацией Ленинского муниципального района ЕАО допущено нарушение требований Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по установке индивидуальных приборов учета водопотребления в муниципальных квартирах.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО от 15.08.2018 № 802, следует, что квартиры:

- № в доме № 32 по ул. Кагыкина с. Ленинское;

- № в доме № 3 по ул. Ленина с. Ленинское;

- № в доме № 1 по ул. Кагыкина с. Ленинское;

- № в доме № 2 по ул. Ленина с. Ленинское;

- № в доме № 9 по ул. Кагыкина с. Ленинское;

- № в доме № 12 по ул. Ленина с. Ленинское;

- № в доме № 6 по ул. Ленина с. Ленинское ЕАО;

- № в доме № 1 по ул. Ленина с. Ленинское;

- № в доме № 2 «а» по ул. Ленина с. Ленинское;

- № в доме № 1 по ул. Школьной с. Ленинское;

- № в доме № 6 по ул. Школьной с. Ленинское;

- № в доме № 8 по ул. Школьной с. Ленинское, находятся в собственности администрации Ленинского муниципального района ЕАО.

Согласно сведениям администрации МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО от 25.04.2018 № 1965, спорные жилые помещения не оснащены индивидуальными приборами учета водоснабжения.

Федеральный закон № 261-ФЗ регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Целью настоящего Федерального закона является создание правовых экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно ч. 9 ст. 11 Федерального закона № 261-ФЗ собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ до 01 июля 2012 собственники жилых домов, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Таким образом, закон возложил обязанность по установке индивидуальных приборов учета именно на собственников жилых помещений.

В силу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.12.2014 № 1380 «О вопросах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» с 1 января 2015 начинают применяться поэтапно повышающие коэффициенты платы за коммунальные услуги (отопление, горячее, холодное водоснабжение, электроснабжение) для жилых помещений, которые не оборудованы индивидуальными приборами учета потребления коммунальных услуг (при наличии технической возможности).

Размер таких коэффициентов составляет: с 01.01.2015 по 30.06.2015 - 1,1; с 01.07.2015 по 31.12.2015-1,2; с 01.01.2016 по 30.06.2016 - 1,4; с 01.07.2016 по 31.12.2016 - 1,5; с 2017 года - 1,6.

Свидетель ФИО1 суду пояснил, что он является <должность> управляющей компании ООО «<организация>», по указанным в исковом заявлении квартирам, сведений о наличии индивидуальных приборов учета в Обществе, не имеется. В случае, если установлен индивидуальный прибор учета водоснабжения, плата начисляется по данным ИПУ, в случае, если такой прибор не установлен - по нормативу. Неоднократно предпринимали меры для оказания помощи по установке индивидуальных приборов учета водоснабжения, в управляющую компанию обращалась администрация МО «Ленинское сельское поселение», в связи с чем, управляющая компания установила 18 индивидуальных приборов учета водоснабжения по разным адресам. В квартирах, в которых лица не зарегистрированы оплата за потребления воды не начисляется.

Таким образом, суд учитывая, названные нормы права, обстоятельства, установленные в судебном заседании приходит выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку действующим законодательством обязанность по установке индивидуальных приборов учета водоснабжения жилого помещения, ввод приборов учета в эксплуатацию возложена на ответчика как на собственника жилых помещений, квартиры, заявленные в требованиях прокурора не обеспечены приборами учета водоснабжения, что нарушает права неопределенного круга лиц нанимателей муниципальных жилых помещений.

Удовлетворяя уточненные требования прокурора в полном объеме суд, считает, что требования по квартире № в доме 1 по ул. Ленина в с. Ленинское также подлежат удовлетворению, поскольку, несмотря на представленные фотографии ИПУ и имеющейся на нем пломбы, объяснения третьего лица Тарасенко А.А. проживающей по указанному адресу, о том что ИПУ установлен, суду не представленные доказательства о исправном состоянии данного ИПУ, о вводе ИПУ в эксплуатацию.

Таким образом, ответчиком не представлено доказательств, что ИПУ подлежит дальнейшей эксплуатации.

Вопреки доводам представителя ответчика о нецелесообразности установки ИПУ в жилых помещениях, которые не пригодны для проживания, обязанность собственников жилого помещения установить индивидуальные приборы учета предусмотрена специальным законом и не ставится законодателем в зависимость от проведения капитального или текущего ремонта жилого помещения. Кроме того, суду не представлено доказательств, что спорное муниципальное жилье является таковым.

Из сообщения администрации МО «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО от 03.06.2018 № 1277, от 27.06.2018 № 2511, следует, что сведениями и документами о признании ветхими, аварийными, подлежащими сносу или капитальному ремонту до 01 января 2013 домов, расположенных по адресам: д. 32 по ул. Кагыкина; д. 3 по ул. Ленина; д. 1 по ул. Кагыкина; д. 2 по ул. Ленина; д. 9 по ул. Кагыкина; д. 12 по ул. Ленина; д. 6 по ул. Ленина; д. 1 по ул. Ленина; д. 2 «А» по ул. Ленина; д. 1 по ул. Школьная; д. 6 по ул. Школьная; д. 8 по ул. Школьная, администрация поселения не располагает.

Доводы о том, что муниципальное жилье может быть со временем приватизировано нанимателями, передано в федеральную собственность, так же как и возражения нанимателей против оснащения жилых помещений индивидуальными приборами учета водоснабжения, не освобождают муниципального собственника от исполнения требований федерального законодательства регулирующего отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Довод об обязанности по оснащению ИПУ только до 01 июля 2012, основан на неверном толковании норм права.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01.07.2020 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░:

№ ░ ░░░░ № 32 ░░ ░░. ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░;

№ ░ ░░░░ № 3 ░░ ░░. ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░;

№ ░ ░░░░ № 1 ░░ ░░. ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░;

№ ░ ░░░░ № 2 ░░ ░░. ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░;

№ ░ ░░░░ № 9 ░░ ░░. ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░;

№ ░ ░░░░ № 12 ░░ ░░. ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░;

№ ░ ░░░░ № 6 ░░ ░░. ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░;

№ ░ ░░░░ № 1 ░░ ░░. ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░;

№ ░ ░░░░ № 2 «░» ░░ ░░. ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░;

№ ░ ░░░░ № 1 ░░ ░░. ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░;

№ ░ ░░░░ № 6 ░░ ░░. ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░;

№ ░ ░░░░ № 8 ░░ ░░. ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░,

░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 24.09.2018.

░░░░░                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>