Решение по делу № 2-908/2021 от 23.03.2021

Дело № 2-908/2021                                <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка                            03 августа 2021 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего                Патраковой Е.Б.,

при секретаре                        Рязановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Воробьевой С.В. к Администрации Бердяушского городского поселения о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности провести оценку соответствия жилого дома и выдать заключение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу,

у с т а н о в и л:

Воробьева С.В. обратилась в суд с иском к Администрации Бердяушского городского поселения Саткинского муниципального района <адрес> о признании бездействия по обследованию и выдаче заключения в отношении жилого дома по адресу: <адрес> незаконным, о возложении обязанности в течении 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку соответствия жилого дома по адресу: <адрес> и выдать заключение в соответствии с Положением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года №47.

В обоснование требований указала, что является собственником квартиры по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ жителями <адрес> было заказано обследование и техническая оценка состояния жилого дома в экспертной организации ООО «Инжстройпроект», согласно заключения данной экспертной организации данный дом является аварийным и подлежащим сносу, после чего жители обратились в Администрацию Бердяушского городского поселения. Однако, до настоящего времени ответчиком меры по обследованию дома и признанию его ветхим не приняты.

Административный истец Воробьева С.В., ее представитель Путинцева Т.В. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены, от истца поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель административного ответчика Администрации Бердяушского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен, предоставили отзыв на исковое заявление, просят рассмотреть дело в отсутствии представителя, просят предоставить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель привлеченной судом в качестве заинтересованного лица Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее по тексту Положение).

Пунктами 42 - 47 Положения установлен порядок и процедура оценки соответствия помещения установленным указанным Положением требованиям.

В соответствии с п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Согласно п. 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном п. 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

В силу п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Из материалов дела следует, что Воробьеву В.С. и Воробьевой С.В. на праве общей долевой собственности принадлежит по <данные изъяты> доли каждому, <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 38,9 кв.м, на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.7-8,11)

В 2019 году ООО «Инжстройпроект» проведено обследование и техническая оценка состояния жилого <адрес>, согласно заключению которого, данный дом не удовлетворяет требованиям пригодности для проживания по ряду позиций, причем наиболее опасным несоответствием с точки зрения угрозы жизни и здоровью является несоответствующий нормативным требованиям воздушно- тепловой режим, способствующий развитию в доме патогенной микрофлоры ( «черная плесень») Этот дефект обусловлен конструктивными особенностями здания, заложенными при постройке и не может быть устранен путем капитального ремонта. Экспертная организация признала жилой <адрес> аварийным и подлежащим сносу. (л.д.12-23)

ДД.ММ.ГГГГ жители дома, расположенного по адресу: <адрес> обратились в Администрацию Бердяушского городского поселения <адрес> с заявлением о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>А аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ответа Администрации Бердяушского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ по результат заявления жителей принято решение о вынесении вопроса о признании жилого дома ветхо-аварийным в межведомственную комиссию согласно требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени обследование многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> Администрацией Бердяушского городского поселения не произведено.

С учетом изложенного, бездействия Администрации Бердяушского городского поселения Саткинского муниципального района <адрес> выразившееся в непринятии мер по организации проведения обследования жилого <адрес> специализированной организацией в целях обеспечения рассмотрения межведомственной комиссией заключения о признании данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции подлежит признанию незаконным.

Поскольку решение вопроса о признании помещения жилым помещением непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции относится к полномочиям межведомственной комиссии, суд полагает необходимым возложить на Администрацию Бердяушского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать проведение обследования жилого <адрес> специализированной организацией в целях выдачи заключения в соответствии с Положением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Воробьевой С.В., удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бердяушского городского поселения Саткинского муниципального района выразившееся в непринятии мер по организации проведения обследования жилого <адрес> специализированной организацией в целях обеспечения рассмотрения межведомственной комиссией заключения о признании данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Возложить на администрации Бердяушского городского поселения Саткинского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать проведение обследования жилого <адрес> специализированной организацией в целях выдачи заключения в соответствии с Положением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий    (подпись)            Е.Б. Патракова

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2021 года

Копия верна.

Судья                        Е.Б. Патракова

Секретарь                        А.А. Рязанова