Решение по делу № 2-111/2015 от 10.08.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

*** ДД.ММ.ГГГГ

*** суд *** в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Панфиловой О.В.,

с участием помощника прокурора *** Бурмистровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний *** суда *** гражданское дело по иску

прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – *** о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

у с т а н о в и л:

прокурор *** обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – *** о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ).

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности были выявлены нарушения обеспечения первичных мер пожарной безопасности, а именно в неисправном состоянии находятся 2 пожарных гидранта, расположенных на территории *** поселения, а именно в ***.

Согласно действующему законодательству к вопросам местного значения муниципального образования – *** относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения водоснабжения населения, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закрепляет, что пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178 утвержден Свод правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

Согласно п. 8.6. Свода правил, пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.

Прокурор *** считает, что выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности создают реальную опасность для жизни и здоровья граждан, находящихся на территории ***, так в связи с неисправностью пожарных гидрантов ухудшается оперативное реагирование на тушение пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций и просит суд обязать администрацию муниципального образования – *** обеспечить первичные меры пожарной безопасности в границах поселения, а именно установить новые исправные пожарные гидранты в ***. Установить, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, ответчику срок для совершения указанных действий – 1 месяц со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора *** Бурмистрова Е.А. поддержала заявленные исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – глава администрации МО – *** ФИО, извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ему понятны.

Третье лицо - ООО ххх, будучи извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание представителя не направило, однако от директора ООО ххх ФИО2 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Суд, выслушав помощника прокурора ***, исследовав материалы дела, руководствуясь ст. 39 ГПК РФ, принимает признание иска ответчиком в связи с тем, что это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 173, 198 ГПК РФ, сторонам разъяснены.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Кроме того, из материалов дела следует, что прокуратурой *** была проведена проверка по исполнению законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что в границах муниципального образования в неисправном состоянии находятся 2 пожарных гидранта, а именно в *** ***. О чем также свидетельствует ответ на запрос Пожарной части № Государственной противопожарной службы по охране *** № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ремонт данных пожарных гидрантов невозможен, требуется установка новых пожарных гидрантов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 этого Закона.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон № 69-ФЗ) под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 19 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В силу статьи 10 Закона № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с данным Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно ст. 63 Закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 68 Закона № 123-ФЗ на территории поселения должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся, в том числе, наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии у администрации муниципального образования – *** в силу закона обязанности по установке новых исправных гидрантов в ***.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, присуждением к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитываясоциальную значимость требований об обеспечении пожарной безопасности, суд полагает разумным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – *** удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования – *** *** в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить первичные меры пожарной безопасности в границах поселения, а именно установить новые исправные пожарные гидранты в ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в *** суд через *** суд в течение месяца.

Судья: Е. М. Назарова